幸福指數豈能由統計局公布 ？

◆吳逸


2006年9月12日，國家統計局局長邱曉華在回答記者提問時指出，今後中國將推出幸福指數、人的全面發展指數、地區創新指數以及社會和諧指數等一些新的統計內容，以適應各方面對中國經濟社會協調發展，人的全面發展以及民生、人文這方面的需求。

我認為，每個人都有追求幸福的權利，一個美好的社會應當「使最大多數的人獲得最大程度的幸福。」從這個角度看，在發展經濟的同時，兼顧「人」的幸福感受，是「以人為本」科學發展觀的一個具體體現。但是我不贊同政府部門公布幸福指數。

理由之一，如果讓幸福指數由統計局進行社會調查、測算和公布，這意味著政府自己調查自己的政績，這種集「運動員」和「裁判員」一體的調查數據能有多大程度的可信度呢？

政府官員與公民或者納稅人是什麼關係？按照官方權威的看法，官員是公僕，是為公民或者納稅人服務的。這就是說，公民或者納稅人通過所交賦稅，也就是「工資」，雇傭了一批官員，也就是「公僕」，為作為主人的公民或者納稅人服務。這些「僕人」服務質量如何，是否決定繼續讓他們服務（或者說是否解僱他們），決定權在「主人」手中。

如果像現在這樣，由政府的統計部門公布幸福指數，就等於說，僕人或者僱員公布和考核自己的業績，而主人或者老闆無權考核他們的業績，主人或者老闆只能任由僕人或者僱員提出種種要求。

所以，我認為，幸福指數必須合理定位。幸福指數就是一個普通的衡量居民幸福程度的指標，它不能替代GDP、失業率等其他指標。幸福指數絕對不能成為政府政績的指標，更不能由政府機構公布。

理由之二，鑒於「GDP崇拜」先例，政府的統計部門公布幸福指數，可能導致幸福指數異化，並且走向形式化、庸俗化。有的官員幾乎把GDP看成執政合法性的象徵。一些地方政府部門的一些官員為了自身的升遷，急功近利，忽視了投入產出的比較，以資源的粗放式投入為特點的經濟增長模式被廣泛採用，進而形成了一種瘋狂的惡性循環，叫「官出數字、數字出官」。

同樣的道理，如果將幸福指數像GDP那樣政績化，幸福指數也會被異化，走向形式化、庸俗化。所謂的極大化幸福，並不是極大化今天的幸福，而是要極大化現在與未來的幸福，極大化窮人、富人等所有群體的幸福。將幸福指數政績化，政府很可能採取短期行為，或者統計數據造假，或者給老百姓一些小恩小惠，讓老百姓短期內很開心，但是從長期來講，實際上是降低了幸福指數。

所以，政府要做好自己該做的事：為老百姓營造一個宜居的生活環境和投資環境，實施公平公正的政治舉措，財政公開，官員廉潔，解決好社會治安、醫療、教育等一系列公共問題。

所以，政府要做好自己該做的事：為老百姓營造一個宜居的生活環境和投資環境，實施公平公正的政治舉措，財政公開，官員廉潔，解決好社會治安、醫療、教育等一系列公共問題。