評論：陳水扁欲廢「國統綱領」意在法理「台獨」

據台灣媒體報道，陳水扁1月28日(中國傳統的春節)在島內放出所謂「震憾彈」，陳水扁說，他覺得應該「認真來思考廢除『國統會』、廢除『國統綱領』」，要「在適當的期間好好來處理」這個問題；「這樣的『國統會』、這樣的『國統綱領』要來追求什麼共同的統一，甚至在綱領中來接受一個中國的原則，這都是非常有問題的」。陳水扁的一番話，激起島內外的強烈反響。台灣各界有識之士和國際輿論紛紛譴責陳水扁的講話，批判陳水扁是要向法理「台獨」邁出實質的步伐。
「國統綱領」與「國統會」是怎麼回事

所謂的「國統綱領」與「國統會」是國民黨在島內執政時期，依據「一個中國」原則而建立的。

「國統會」全名為「國家統一委員會」，1990年10月7日成立。其設置目的在「力促中國統一」。委員由島內各黨派、社會各界人士代表組成，委員人數25至31人，另聘「研究委員」若干人。「國統會」成立后共舉行過十四次會議，最後一次集會是在1999年4月8日。

1992年8月1日，台灣「國統會」舉行第八次全體委員會議，做出了關於「一個中國」的涵義（又稱「國統會」八一結論），其中明確指出：「海峽兩岸均堅持『一個中國』之原則，……台灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分」。

「國統綱領」全名為「國家統一綱領」，經「國統會」在1991年2月23日舉行的第三次會議，以及同年台灣行政主管部門3月14日召開第2223次的會議討論后通過。「國統綱領」共分前言、目標、原則、進程四個部分，在前言中，「國統綱領」明確提出：「中國的統一，在謀求國家的富強與民族長遠的發展，也是海內外中國人共同的願望」。在原則部分，「國統綱領」闡明「大陸與台灣均是中國的領土，促成國家的統一，應是中國人共同的責任」。在進程部分，「國統綱領」提出了「近程 交流互惠階段」、「中程 互信合作階段」、「遠程 協商統一階段 」三個階段性目標。

儘管這個「國統綱領」和「國統會」在論述中有著偏頗和不切實際的一面，但可以看出，其成立和宣示的核心基礎是「一個中國」的原則，其宗旨是為了在1945年台灣回歸祖國實現了主權與領土的統一后，最終實現祖國在政治上的完全統一。而這個「國統會」與「國統綱領」設立和立論的基礎，就是台灣地區目前仍在執行的所謂「憲法」。該「憲法」總綱部分明確規定了「一個中國」，因而其表述在島內被普遍稱作「憲法一中」。

2000年，陳水扁當選為台灣地區領導人，為了消除人們對他搞「台獨」的疑慮，在當年5月20日「就職」講話中，他明確宣示了「五不」的承諾（又稱「四不一沒有」）：不會宣布台灣「獨立」，不會更改「國號」，不會推動「兩國論」「入憲」，不會推動改變現狀的「統獨公投」，也沒有廢除「國統綱領」與「國統會」的問題。2004年陳水扁由於某種原因意外再次當選台灣地區領導人，在2004年5月20日的「就職」講話中，他再次重申這一承諾不會改變。海峽兩岸的同胞和國際社會一直以來，把陳水扁是否遵守他的這「五不」承諾，當作觀察他是否進行法理「台獨」的試金石，是否要在激進「台獨」的立場上冒險的標準之一。

儘管陳水扁當上台灣地區領導人以來從未召開過「國統會」，在事實上對「國統會」進行了「虛化」、擱置，但這次陳水扁公然要違背自己的諾言，要廢除「國統綱領」和「國統會」，這將是其開始進行法理「台獨」的前奏，實為冒天下之大不韙。

現實告訴人們，陳水扁不僅滿足於只是在嘴上喊喊口號，而是準備在組織上採取實質性行動來落實其法理「台獨」的步驟了。人們對此必須要有充分的認識。

陳水扁欲廢「國統綱領」和「國統會」是在進行法理「台獨」試探

對於陳水扁欲廢除「國統綱領」和「國統會」應該怎麼看？首先，這是陳水扁上台以來，第一次要從台灣地區的眾多認同「一個中國原則」的法規文件中，通過廢除一個文件的方式，明確否定「一個中國的原則」的實質性行動。

陳水扁自2000年上台以來，儘管人們看到他多次發表「台獨」言論，但他從不敢將他的「台獨」言論轉化成正式的法規文件，更不敢觸動台灣現行「法律」中關於「一個中國」的表述部分。而這次，陳水扁已不甘於只在嘴上說說了，他終於要以廢除一個台灣地區法規文件的方式，來在行動上具體落實他的「台獨」言論了。因此，陳水扁這一次欲廢除「國統綱領」和「國統會」，與以前的「台獨」叫囂，具有不同的意義。

那麼陳水扁欲廢除「國統綱領」和「國統會」，目的何在？扼要的說，這是向「台獨」邁出的重要一步，由廢除「國統綱領」和「國統會」為突破口，繼而向法理「台獨」邁進。對於陳水扁及島內「台獨」分子們來說，當年國民黨在島內執政時留下來的承認「一個中國」原則的法規文件，特別是所謂「中華民國憲法」中關於一個中國的認定，是島內「台獨」分子實現「台獨」夢想的重大障礙，他們想方設法必欲去之而後快，因而提出了要搞「新憲法」的訴求。也就是在陳水扁這次關於「考慮廢『國統綱領』」的同一篇講話中，陳水扁還聲稱：台灣需要一部「合時合身合用」的「新憲法」，期盼今年民間版「台灣新憲法」草案可以誕生，當社會條件逐漸形成時，在2007年能有機會「公投」通過，「這樣，台灣將成為美麗進步又偉大的『國家』」。這再清楚不過的表明了，陳水扁心中想的不僅僅是「國統綱領」和「國統會」，他是想通過廢「國統綱領」和「國統會」做為試探，他的真正目的是要推出所謂的「公投新憲」，讓台灣成為一個所謂 「獨立國家」！

中國國民黨中央政策會副執行長張榮恭30日一針見血地指出，陳水扁主張廢除「國統會」及「國統綱領」的意圖，是走向全面否定「四不一沒有」的開始；陳水扁的這些言行都在走向宣布「台獨」。

陳水扁春節關於廢除「國統綱領」的講話還向海峽兩岸的人們和國際社會透露出一個危險的信號：陳水扁向「急獨」方向邁進的步伐正在加快。

從陳水扁元旦發表關於要「公投新憲」和阻撓兩岸交流的講話，到春節正月初一陳水扁拋出關於廢除「國統綱領」、「國統會」的講話，時間尚不足一個月，其頻密程度在其上台六年中是罕見的。而且這次陳水扁一改往年春節期間不談政治與兩岸關係的慣例，大放「台獨」噘詞，且其毫無顧忌與露骨程度都超過了陳水扁精心準備的元旦講話，陳水扁向「台獨」道路上邁進的急迫心態一覽無餘。

人們有理由相信，陳水扁採取實質措施進行「台獨」活動進行冒險的可能性在增加。也是在這次春節講話中，陳水扁還提出了所謂「用台灣的名字直接申請加入聯合國」，一方面要在島內廢除「國統綱領」搞「新憲公投」，一方面要在國際上赤裸裸地進行分裂活動，陳水扁究竟要幹什麼，人們還不清楚嗎！

去年底，在島內進行的「三合一」選舉中，陳水扁領導的民進黨大敗，同時也遭到了民進黨內和泛綠陣營中的一片指責。為消彌泛綠陣營中對他的不滿，證明自己沒有在政治上「跛腳」，陳水扁不顧台灣民眾求和平、求安定、求發展的主流民意，而是向「台獨」的「基本教義派」靠攏，宣揚「台獨」，挑起海峽兩岸嚴重對立及台海地區的緊張，把一已之私置於台灣民眾的根本利益之上。陳水扁的所作所為，到頭來，將會是搬起石頭砸自己的腳。

山雨欲來風滿樓。陳開始拋棄五不承諾（四不一沒有），向法理「台獨」的底線試探性進攻，海峽兩岸的同胞熱愛和平的期盼，台灣同胞求和平、求安定、求發展的良好願望將面臨著嚴峻的挑戰。這充分說明，島內的「台獨」分裂勢力並未停止分裂活動，台海局勢緊張的根源並未消除；堅決反對和遏制「台獨」分裂活動，維護台海地區和平穩定，仍然是兩岸同胞當前最緊迫的任務。但是，無論風雲怎樣變幻，祖國大陸都將一如既往，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變，反對「台獨」分裂活動決不妥協。

做不到，就是做不到。他在台上十二年沒做成的事，為啥要我去做？