台加強監控大陸台商

成立專案小組、擬引進「鑒識會計」概念
　　台加強監控大陸台商

● 林琬緋（台北特派員）

　　台灣總統陳水扁元旦兩岸政策談話持續發酵，經濟部和行政院先後成立專案小組、籌劃引進「鑒識會計」概念，加強監控台商在大陸的投資。

　　不過，台股在前天猛挫近100點后，昨天反彈回升，市場反應顯示工商界雖有憂慮，卻也普遍認定扁談話的政治用意大於經濟實質影響，沉澱一天調整期望后，市場對兩岸經貿政策變動轉而抱持審慎觀望態度。

扁任內難有大鬆綁

　　學者分析，鑒於陳水扁一貫的選舉思維，兩岸政策在民進黨黨主席選舉以前不可能出現重大變動，但在當前現實局限下也已無法再有倒退空間。下一個可寄望兩岸經貿政策放寬的窗口是經發會，兩岸經貿政策的任何調整也只會小幅進行，扁任內難期待大動作鬆綁。

　　陳水扁元旦文告提出兩岸經貿由「積極開放、有效管理」轉向「積極管理、有效開放」后，經濟部長何美鑰隔天先是邀集相關單位密商，宣布成立跨部門專案小組，落實「積極管理」，未來或要求台商到大陸投資或高新技術人才到大陸任職須經政府查核，從資金、技術、人員加強監控台商大陸投資。

　　行政院長謝長廷隨之透露，行政院計劃引進「鑒識會計」構想，委託國際會計機構到大陸審查台商的財務狀況，以突破台灣公權力無法進入大陸有效查核的困境。

兩岸經貿政策不變

　　不過，各部門主管也強調兩岸經貿政策基本不變，所謂「積極管理」，指的是由過去的被動管理，也就是有人檢舉才查處，轉為主動監控；而「有效開放」，則定調為環球經濟布局，而非只集中投資大陸市場而已。

　　台灣工商界原本期待的鬆綁政策沒有出現，第一反應是失望和無奈。

工商建研會秘書長王調軍指出，不少企業對官方以政治考量為原則深感遺憾，認為「加強監控」違背國際化的資金、人員自由流動原則，「大家只好再苦撐兩年，等2008年總統大選后再說。」

　　然而電機電子公會執行長羅懷家形容元旦文告只是「政治面短期喊話」，呼籲廠商應回歸企業發展基本面，多朝國際化發展，以降低政治面衝擊。

　　政大經濟政策中心主任、也是國民黨立委的李紀珠博士，接受本報訪問時分析，陳水扁一方面面對敗選后基本盤的反彈壓力，另一方面也為了保障自己的代理人游錫以誒戳俚拿窠持饗【僦心芩忱毖。┨富巴幌粵慫≡窕毓榛九痰難【偎嘉胍故鏡惱味髟渡跤謔抵實木謎弒潿

　　「陳水扁必須對深綠支持者有所交代，但在當前大環境的客觀條件下，兩岸經貿其實已沒有進一步緊縮的空間，他只能去落實『管理監控』這一塊；所以『積極管理』與其說是政策緊縮，倒更像是技巧回應基本盤的折中姿態。他也希望借『積極管理』將原本就存在的原則具體化，公開提醒工商界：監管工具還在我手中，問題只是什麼時候運用而已。」

　　不過她強調，以陳水扁向來的短線操作和選舉思維看來，他的言論期效能延續多久，仍是個大問號，工商界無須過度擔憂。

　　中華知識經濟協會理事長陳明璋博士向本報形容，扁的元旦談話，其實是在對大陸、台灣工商界、在野黨「擺架勢」：「當天下人都認定他敗選后已沒有籌碼可玩，非得放寬兩岸經貿政策不可，他偏要搶先出牌、列出條件，建立談判架構，搶回主導權，然後評估反應再決定下一步行動。」

　　陳博士認為，1月15日民進黨主席選舉前，兩岸不可能有任何突破。他預料，黨主席選后至春節前的兩周，內閣重組會有定案，春節后再籌辦二次經發會，到時候才是兩岸政策調整的關鍵窗口，相信扁會藉機回應工商界需求。

　　「不過以目前形勢看來，陳水扁既已選擇回歸基本盤，任何放寬調整也不可能有太大動作。」

扁談話遭政界猛轟

　　相對於經濟學者的保守姿態，各政黨和政治觀察家對扁元旦談話的批判火力反而更猛烈，普遍形容為「強硬、鷹派、鎖國」，痛批陳水扁為防禦跛鴨、捍衛權力，不惜以台灣經濟為祭品。連民進黨內也出現批判聲浪，立院黨鞭陳景峻指總統元旦文告使兩岸政策「倒退好幾步」，新潮流系則召開記者會主張回歸務實面「積極定位、自信開放」，反諷扁的「積極管理、有效開放」說法。

　　至於扁在文告中喊出「2007年公投新憲」的口號，更被輿論批評為有意重施2004年公投綁總統大選的故計，將新憲公投綁2007年立委選舉，以拉抬泛綠選情。不過立法院長王金平提醒執政黨，新憲公投案要落實，得先在立法院闖關，「國親不可能讓它過關，結果是不會成功的。」