創建宜居城市 中國不能重走美國城市擴張的老路

　　自去年北京將「宜居城市」確定為城市總體規劃的目標以來，「宜居」二字，一下子熱鬧起來。能夠聽到的反問是：對一個城市來講，「宜居」是太平常的道理，這個目標是不是定得太低了？可放眼世界城市發展，恰恰是在「宜居」這個最起碼的問題上，全球共此涼熱。

　　英國《經濟學家》旗下智庫「經濟學家信息部」日前評出全球「最適合生活的城市」


   



。其中加拿大的溫哥華位居榜首，中國內地的北京、上海、天津同列第70位，香港與多個城市同列第41，台北列第62.這次調查面對的是全球127個城市，涉及安全性、醫療服務、文化與環境等五大領域的近40個指標。調查結果顯示，大多數有吸引力的城市皆在歐洲、北美洲和大洋洲。

　　中國內地城市的排名狀況與中國當前的經濟水平相關，但後者又很難成為前者的籠統解釋。事實上，城市的發展有其自身的特性，在許多情況下，經濟發展水平與城市「宜居」並不構成正比關係。

　　這次調查顯示，美國城市因為犯罪率高及恐怖分子威脅，整體排名較低，最好的克里夫蘭僅排第26位。這就是世界經濟第一強國的城市狀況。恐怖威脅是美國城市面對的棘手難題，是近幾年出現的新情況，可這看似「不可抗」的情形，又很難遮掩美國城市發展的尷尬處境。

　　時下美國城市規劃學界興起的「新都市主義」運動，與恐怖威脅無關，它針對的恰恰是美國城市走過的巨大彎路，說到底就是「宜居」問題。「新都市主義」反對城市非人性地蔓延擴張，提倡緊湊發展；將多樣性視為城市活力之源，推動城市功能的混合使用；認為歷史文化保護對增進社會認同具有不可替代的價值，低租金的老建築是城市多樣性的孵化器；提出應建設宜人的適合步行的街區，喚醒人們對街道生活的感覺。

　　從城市發展史的角度分析，「新都市」並不新，它秉持的正是「老都市」的內核。誕生於前汽車時代的「老都市」，是天然的人的尺度。密集的小街道，逛得起來的街肆，隨處可見的小商業，鬧中取靜的居住區，是「老都市」的「自然法則」。可是，當工業生產替代了手工作坊、汽車取代了馬車之後，「老都市」就美景難再了。工業污染、交通擁堵，再加上公共衛生危機，迫使人們尋找根治「城市病」的良方，疏散城市功能、降低城市密度，在很長時間成為多方認同的方向。

　　可是，在上世紀中葉的美國，卻出現了因過度疏散而使城市郊區化的現象。其西部的洛杉磯、菲尼克斯、圖桑等，整個城市如同一個大郊區，像撒哈拉沙漠般低密度蔓延，沒有一個準確的市中心概念，汽車能開到哪裡，城市就擴張到哪裡，低密度的城市配上寬闊的道路，使得車輛飛馳，公共交通成為血本無歸的營生。這樣的城市需要超量的能耗維持，人們成為小汽車的奴隸，人性化的都市生活不復存在。正是面對這樣的情形，「新都市主義」應運而生，拆立交橋、復興公共交通、縮窄街道的寬度、重振小商業，成為逆潮流的時髦。簡而言之，就是要把城市歸還給最為常態的人。

　　反觀中國城市，目前尚處在建大馬路、以小汽車為王的時代，人們對「老都市」的毀滅多不覺可惜，正在重蹈高能耗的美國城市彎路，再加上中國城市皆自中古而來，高密度是其天性，在這樣的環境下為了小汽車而大拆大建，「人車不便」是當然的結局。相比之下，歐洲城市多對「老都市」格外溫存，輔以公共交通政策及必要的市政改良，「宜居」不但得以延存，還加倍地光彩，自然也就無需再來一次「新都市主義」式的猛醒了。