燃油稅推出正當其時 面臨打破部門壟斷利益挑戰

　　汽車社會外部效應問題亟待解決

　　在日前發布的《國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》中提出，要「適時開徵燃油稅」。各方面的人士普遍認為，醞釀已相當一個時期的這一稅種，將從汽車生


   



產、汽車消費和汽車外部環境三個主導方面規劃一個節約型的汽車社會。

　　汽車分析師張虎說，在汽車庫存持續增加、利潤持續減少和銷售普遍低迷的情況下，今年以來微型車堪稱一枝獨秀，表明燃油價格對汽車製造業的規範力量增大。燃油稅及其配套稅種，將使市場規範力量制度化，從而推動更加節能的中國汽車工業。

　　經濟學博士韓震認為，節約型的汽車社會是一個遠遠超出汽車工廠和汽車駕駛員的話題，因為汽車本身具有巨大的外部效應。燃油稅及其配套稅種的推出，將表明中國政府開始利用公共財政稅收工具解決汽車社會外部效應問題。這比關於節約的號召或緊急通知更加規範和有效。

　　據了解，燃油稅方案多年「雷聲大雨點小」，不僅因為涉及航空、水運、航海、鐵路、建設、農業等不使用公路的部門返還問題，更重要的是涉及打破部門壟斷利益的挑戰。燃油稅取代通行費，僅涉及交通部門收費人員的就達數十萬人。許多專家在呼籲燃油稅出台時尖銳指出，現在油價上漲基本都轉為石油公司的利潤，國家從油價上漲中得到的稅收較小，因此，有必要把油品提價和養路費改革一起考慮，改徵燃油稅。