中國不再說套話:習副主席在上合軍事峰會初露鋒芒

中國不再說套話:習副主席在上合軍事峰會初露鋒芒

送交者: 三把刀 2011年04月26日19:48:14 於 [軍事天地] 發送悄悄話

　　上合組織武裝力量總參謀長聚首上海，這是自從上合組織建立以來的第一次，也是對上合組織軍事合作的一次全新的定位和審視。而且作為這次軍事合作會議的主要參與者，中國的習總初露鋒芒，不但將上合組織的軍事協作提到到了更高的層次，而且也取得了上合組織質的突破。

　　從而奠定了上合組織，從過去的以經濟為主，開始向地區軍事准同盟組織轉變。而這種轉變，到底預示了什麼?對中國的未來的軍事格局會發生怎樣的影響呢?下面我們對這個問題做一下簡單的分析和討論。

　　對比過去和這次軍事峰會，中國不再是說套話

　　上合組織從建立之初到現在已經十年了，十年來，中國在面對美國威脅和北約東擴的問題上，一直都採取低調合作的態度。

　　而且言語之間，也是相當的圓滑;即便舉行像軍事演習這樣的含義非常濃的行動的時候，也不忘了提及一句，此演習不針對第三方;以圖通過這種低調的溫和的話語來抵消掉西方對中國的軍事威脅的擔心和可能造成的外交糾紛。

　　但是這次上合武裝力量總參謀長的峰會，在習總的參與下，卻出現了可喜的變化，過去的官話和套話已經被明確的語言改變了。此間習總指出，上合軍事組織要面對的是三股勢力和增強新威脅和新挑戰的能力。

　　而這一表述與此前中國在上合組織內的不針對第三方，不結盟等形成了鮮明的對比。雖然在此後的相關發言人之中對這一點，做了修正和刻意的隱去，我們還是不難看到，一個全新的軍事構想已經開始付諸實施。

　　中國意圖非常明顯，在為今後的軍事行動定調

　　對於什麼是新威脅和新挑戰，上合組織都有著不同的理解。但是對中國來講，新威脅和新挑戰，與三股勢力比起來，有了全新的內容和指向意義。

　　不可否認，現在的中國面臨的領土和主權爭議已經觸及了中國的最低的底線;這個與一些精英們無論怎樣掩飾都不可能掩飾的實際是一致的。所以在新問題不斷增加的情況下，如何處理正在日益拉高的軍事鬥爭可能性的情況下，找到上合組織的有力著力點，就顯得非常的重要了。

　　而且，上合組織的這次武裝力量總參謀長的峰會，也是十年來的第一次，更是注入新內容的第一次，所以從多個第一次，我們可以看到，中國其實是在為今後可能的軍事行動定調。即，上合組織成員國，一方面可以支持中國的軍事行動，也可以不支持中國的軍事行動，但是絕對不能因為不支持而損害中國的國家利益;

　　另一方面，也表明中國高層也已經認識到，不論是東海，還是南海，還是藏南，甚至是朝鮮半島，都將出現新一輪的軍事對抗。所以莫謂言之不預也的表態，也充分的證明中國已經對可能爆發的戰爭有了一定的準備。

　　世界開始大站隊——上合組織成員國選擇中國

　　從各位武裝力量總參謀長的恭謙的態度和對中國所說的新威脅新挑戰的意義所指的態度，我們可以看到，在對待中國可能動武的問題上，上合組織是採取了靠中國站隊的。

　　而且，我們也看到隨著北約在利比亞的轟炸漸漸的進入僵持，敘利亞也出現了美國的影子，而且奧巴馬也已經簽署了制裁利比亞的文件來看，以美國為首的國家，一方面在經濟危機之下苦苦的掙扎，另一方面也在為了轉移經濟危機而採取冒險的軍事措施。

　　同時，作為中國來講，新威脅主要的來源就是以美國為首的那麼幾個國家。從中國西部的北約，到東亞的小北約的建立，世界紛紛的開始選擇站隊了。這是一種戰略上的選擇，同時也是一種對中國和西方信任與否的一次投票。

　　而戰爭將是此次投票的開票器!

　　鋒芒畢露，大國尊嚴的捍衛不是靠金錢和唾沫

　　習總的鋒芒我們也曾經領教過，在聯合國的發言，在對待日本和俄羅斯合作的態度上，我們都可以窺豹一斑。這次對上合組織的軍事合作的定調，可以說是非常及時的。因為再說那些嚴密的排比的套話已經不能解決目前中國將要面臨的軍事威脅了。所以通過這一次鋒芒畢露的展示，我們似乎看到了一個不同於遺忘的中國，即將出現。

　　因此，我們有理由相信，中國是大國，中國是一個負責任的大國，但同時也是堅決捍衛自己領土完整和國家民族尊嚴的惡大國。那種靠著金錢和外交部的唾沫來捍衛的尊嚴，不是中國唯一的選擇!

　　綜上所述，改變是必須的。毛主席說過，世界是變化的，但是世界也是有聯繫的。所以在面臨越來越高的戰爭風險的時候，任何的麻痹，任何的大意，任何的以為任期要結束了的鬆懈，都是要不得的。

　　在面對中國自身的切身利益和國家完整民族獨立和人民尊嚴的問題上，必須打起十二萬分的精神!需要投入戰鬥的是，義無反顧!

　　習近平稱上合組織防務安全合作取得豐碩成果

　　中國國家副主席、中央軍委副主席習近平25日上午在人民大會堂會見了來華出席上海合作組織成員國軍隊總長會議的哈薩克國防部第一副部長兼參謀長委員會主席扎蘇扎科夫上將、吉爾吉斯斯坦國防部第一副部長兼總參謀長奧穆拉利耶夫上校、俄羅斯國防部第一副部長兼總參謀長馬卡羅夫大將、塔吉克國防部第一副部長兼總參謀長納德羅夫中將、烏茲別克國防部副部長尼亞佐夫少將。

　　習近平說，今年是上合組織成立 10周年。10年來，上合組織成員國睦鄰友好和政治互信更加鞏固，各領域合作日益深化，組織的國際地位和影響力不斷提升，在國際和地區事務中發揮的積極作用更加突出，已成為歐亞地區地緣政治格局中具有重要影響的建設性力量，為發展新型地區合作關係，維護和平穩定、促進發展繁榮樹立了典範。

　　習近平指出，防務安全合作是上合組織的重要合作領域。上合組織成立以來，防務安全合作取得豐碩成果。成員國軍隊密切協作，共同應對挑戰，為國家間關係增加了新的內涵，為維護地區安全穩定和促進地區共同發展做出了重要貢獻。

　　中方高度重視上合組織框架內防務安全領域的交流和合作，願與各方一道，遵照組織憲章和元首共識，在互信互利的基礎上紮實推動各項合作務實發展，共同提高本組織成員國打擊「三股勢力」和應對其他新威脅和新挑戰的能力，為各國的發展與各國人民的安寧營造和平與穩定的安全環境。

　　與會成員國軍隊總長表示，願進一步深化合作，共同推動上合組織防務安全合作不斷向前發展。

　　解放軍總長陳炳德上將、副總長魏鳳和中將，外交部副部長傅瑩，中國國防部外事辦公室主任錢利華少將、副主任慈國巍少將等及哈、吉、俄、塔、烏駐華使節會見時在座。

　　延伸閱讀:

　　美國：俄幫印加入上合組織或引中國不滿

　　俄羅斯將支持和幫助印度加入上海合作組織，並成為聯合國安理會常任理事國。俄羅斯和印度還將繼續舉行聯合軍事演習。俄國媒體認為，俄羅斯幫助印度加入上合組織的努力將引起中國不滿。

　　正在印度訪問的俄羅斯總統梅德韋傑夫星期二(21日)表示，俄羅斯歡迎印度作為正式成員加入上海合作組織，印度的加入能大大增加上合組織的政治份量，俄羅斯會同其他成員一起促成印度早日成為上合組織成員。

　　梅德韋傑夫同時表示，如果聯合國改革，安理會擴充，那印度當之無愧應成為安理會的常任理事國。

　　梅德韋傑夫和印度領導人還表示支持南非成為新的「金磚國」。目前的所謂金磚四國是中國、印度、俄羅斯和巴西組成。預計南非將參加明年四月在中國召開的金磚四國峰會。俄印兩國領導人強調，金磚四國在保持國際經濟和金融穩定方面發揮著關鍵作用。

　　莫斯科大學前蘇聯地區研究中心副主任弗拉索夫認為，俄國領導人有關幫助印度成為上合組織新成員的聲明僅反映了俄羅斯的願望，但把願望變成現實並不容易。

　　弗拉索夫說：「很顯然，中國的立場必須要考慮。中國和俄羅斯在上合組織接收新成員方面的立場發揮關鍵影響。因此我認為，梅德韋傑夫雖然說想讓印度成為上合組織新成員，但這並不意味著印度很快就能加入到上合組織中。比如伊朗多年來比印度更積極尋求成為上合組織成員，但伊朗至今被排除在該組織之外。」

　　弗拉索夫說，領導人在訪問過程中發表聲明是一回事，但政治現實又是另外一回事。

　　弗拉索夫說，有關安理會擴充問題雖然時常被提起，但聯合國改革的前景仍然十分渺茫。因此俄羅斯支持印度成為聯合國安理會常任理事國的聲明在現階段同樣不符合實際。

　　俄羅斯《商人日報》的報道說，印度目前是上合組織觀察員，印度在俄羅斯幫助下加入上合組織的努力勢必將引起中國不滿。

　　莫斯科的政治分析人士認為，考慮到中國同印度的複雜關係，以及俄羅斯同印度的常年友誼，國際影響力日漸提升的印度一旦加入上合組織，勢必將打破上合組織內部的力量平衡。

　　莫斯科國際關係學院上合組織研究中心的古謝夫認為，中國和俄羅斯是上合組織的兩個最關鍵國家，目前該組織內部維持著力量平衡。但上合組織成員國在吸收新成員問題上立場並不一致。

　　古謝夫說：「據我所知，哈薩克和中國最近幾年都堅決反對上合組織倉促擴充。因為目前各個成員國針對吸收誰成為新成員，以及吸收新成員的標準等問題至今沒有共同一致的立場。」

　　國際事務專家弗拉索夫認為，上合組織未來的戰略發展方向，上合組織的功能等等，至今尚有待確定。

　　除了希望在國際舞台上積極幫助印度外，俄羅斯還決定同印度進一步加強兩國軍隊的關係。隨同梅德韋傑夫訪印的俄羅斯武裝力量總參謀長馬卡羅夫透露，兩國軍隊將更積極舉行聯合軍演，明年的聯合軍演將有雙方三個主要兵種的部隊參加。

　　俄印兩國軍隊今年秋季曾在距離印、中邊界不遠的高山地區舉行過聯合軍演。有俄羅斯軍事評論人士認為，那次聯合軍演的假想敵之一是中國。

　　俄羅斯同印度這次還決定在軍事技術領域加強合作，這包括開發第五代戰鬥機等等。俄羅斯將向印度大規模轉讓戰鬥機研製經驗和技術。俄羅斯軍備專家認為，雙方提高軍事技術合作層次證明俄羅斯不戒備印度，對印度非常信任。

　　中國擬出資80億美元上合開發行呼之欲出

　　上海合作組織第九次總理會議上，中國國務院總理溫家寶提出建議：上合組織應深化財金合作，研究成立上海合作組織開發銀行，探討共同出資，共同受益的新方式。

　　記者獨家獲悉，在建立上合組織開發銀行的倡議中，開發銀行成立基金達到100億美元，中方擬出資80億美元，剩餘的20億美元由以俄羅斯為主的其他成員國共同出資。

　　這一倡議目前仍在上合組織框架範圍內討論之中。

　　據業內專家介紹，雖然倡議得到了中亞各成員國的積極響應，但俄方對此反應並不熱烈，目前開發銀行的推進進程仍不明朗。

　　「建立上合開發銀行倡議的主要目的，在於促進上合框架內經濟領域的務實合作，尤其是多邊務實合作。而在目前的時點上，如果上合組織不能在經濟領域落實務實合作，其未來的影響力發展勢頭堪憂。」該專家說。

　　中國成開發銀行主要出資方

　　本報記者獲悉，開發銀行將在上合銀聯體目前的專門賬戶的基礎上建立。擬由所有成員國共同出資100億美元建立，其中，中方擬出資80億美元，剩餘的20億美元由以俄羅斯為主的其他成員國共同出資。

　　開發銀行的主要職能是支持上合框架內的多邊、雙邊項目發展，涉及領域包括能源、資源的開發，基礎設施、道路公路的建設，甚至包括民生項目，如油氣管道沿線的基礎設施建設等。

　　成立上合組織開發銀行的提議並不是第一次被提出。

　　上合組織在莫斯科成立銀聯體，其宗旨是創建適合本地區特點的多領域、多樣化融資合作模式，共同為上合組織框架內的合作項目提供融資支持和金融服務。主要成員行包括哈薩克開發銀行、中國國家開發銀行、吉爾吉斯斯坦結算儲蓄銀行、俄羅斯開發與外經銀行、塔吉克國家儲蓄銀行和烏茲別克對外經濟活動銀行等6家。

　　上合銀聯體成立之後，建立上合發展基金和成立上合開發銀行的議題就已經提出。其主旨在於通過擴大上合財金領域的合作來促進成員國多邊和雙邊的經貿合作。

　　而在關於成立上合開發銀行長達四五年的討論過程中，中國與上合多個成員國之間的雙邊合作，尤其是資源領域的合作，已蓬勃發展了起來。

　　目前輪值銀聯體主席的中國國家開發銀行董事長陳元表示，到目前為止，上合組織銀聯體共為區域內幾十個合作項目提供了數百億美元貸款，涉及基礎設施、能源資源、重大產業和民生等多個領域，在促進成員國發展經濟、擴大就業、改善民生等方面成效顯著。

　　但是，目前為止，除了交通領域小範圍的多邊合作之外，上合組織的大部分經濟合作仍局限在雙邊的領域。「現在再次提出建立上合組織開發銀行的提議，也是為了進一步推動上合框架內的多邊合作，並且促進經濟領域合作的落實。」前述專家表示。

　　雖然以「共同出資，共同受益」為宗旨，但開發銀行的具體制度、程序等都還在討論之中。

　　據中國國際戰略學會高級顧問王海運介紹，開發銀行的建立框架必將參照世界銀行、世界貨幣基金組織的框架。

　　但是如果按照目前通行的出資比例決定話語權的方式運作，則中國將會在上合開發銀行掌握絕大多數的話語權。「中方的表決權是否按照出資比例來決定，將是開發銀行能否順利組建的重點。而項目的批准程序，監管規則也都要經過討論，所以建立開發銀行還需要一些時間。」王海運說。

　　上合組織走到十字路口

　　雖然上合組織開發銀行的建立仍在討論，但相關的合作模式已在探索之中。

　　據相關上合組織官員介紹，在上合組織葉卡捷琳堡峰會上，中國就提出注資100億美元，成立旨在應對金融危機的「上合組織反危機基金」，但對於這項提議，各成員國當場並沒有非常積極的表態。

　　據前述官員介紹，上合框架內的中亞各國非常積極地上報了多達160億美元的項目，作為「反危機基金」的資助項目，以雙邊合作項目為主。上合特別召開會議討論項目的分配情況。

　　「從『反危機基金』的事例上，也可以看出上合開發銀行的處境和前景。」前述官員表示。

　　「中國積極推動『反危機基金』和上合組織開發銀行的出發點，都是為了進一步推進上合組織框架內集體項目的合作，因為上合組織在經濟合作領域落實更多的務實合作，走向實質化而不是空殼化，是符合中國在上合，乃至在中亞的長遠利益的。」前述專家表示。

　　中國的提議也無疑會得到上合組織框架內缺乏資金的中亞各國的擁護。

　　但是，在上合組織的經濟合作領域，俄羅斯的態度一直十分謹慎。俄羅斯方面一直並不積極地推進這一基金的成立。

　　據前述專家介紹，在上合領域的合作中，俄羅斯一直在反恐、保護地區安全領域更加積極。而由於金融危機后，俄羅斯經濟發展力不從心，因此在經濟合作領域影響有限，在金融合作方面更是無力跟中國相比。因此在經濟合作尤其是金融合作的領域，俄方態度一直不甚積極。

　　「即使成立開發銀行，俄羅斯在表決權、權利和義務的方面也不會輕易讓步。因此，要在上合框架內成立開發銀行，還需要一些時間。」前述專家表示。

　　談判緩步推進，但上合組織卻已經走到了十字路口。

　　「由於不具備向成員國出兵的職能，在地區安全的領域俄羅斯和中亞各國已經出現了更為倚重集安組織(獨聯體集體安全條約組織)的傾向。如果經濟領域的多邊務實合作不能儘早開展，則上合無疑面臨著空殼化的危險。」前述官員說。