從美國的利比亞政策看美國中東戰略新動向

金 虎    2011-4-6
美國宣布將退出空襲利比亞的團隊，並表示不會派出地面部隊，而將主要的戰爭任務交給北約。此舉似乎與美國近些年的行為方式大相徑庭，但是更能反映其中東戰略的新動向。
從上世紀90年代到本世紀初，美國的中東戰略經歷了第一次海灣戰爭以保持其混亂狀態為核心目標的「潰瘍」戰略（就是讓這塊地方成為永不癒合的潰瘍），到阿富汗、伊拉克戰爭以軍事佔領和文化「變革」為核心目標的「征服」戰略的轉變。進入本世紀第二個十年，美國中東戰略顯現出向「潰瘍」戰略回歸的跡象。
小布希的「征服」戰略，在軍事上是成功的。以美國的軍事和經濟技術實力，在中東國家實施軍事征服並不是難事，問題是征服后怎麼辦，就不是那麼遂美國人的心愿了。在這個問題上，小布希的班子是非常幼稚的，遠遠抵不上老布希的人馬。第一次海灣戰爭，美國為首的多國聯軍以「左勾拳」行動迂迴插入伊拉克軍隊主力的側后，即可以包圍並全殲伊軍，又可以直取巴格達，但是老布希突然下達了停止攻擊的命令，讓伊軍主力一部從即將合攏的包圍圈中溜走，並放棄了對巴格達的進攻，讓許多將領扼腕嘆息，以致10多年後美軍征服伊拉克，許多軍人抱怨，當初如果一鼓作氣拿下巴格達，推翻薩達姆，就省得費這二遍事了！——但事實上，這正是老布希的高明之處，也是小布希的愚蠢之處。原因如次：
中東對美國至關重要，這毫無疑問。但重要不等於必須擁有，擁有也不等於必須佔領。美國甚至不需要完全控制這個地方。對美國來說，適宜的中東戰略，只要達到以下兩個目的即可：1.確保蘇伊士運河被美國控制；2.確保美國能影響中東石油的生產和控制中東石油對世界的供給。第一個目標是控制航道，而第二個目標是控制國際石油價格。美國在中東的一切行為，包括對以色列的支持、一切戰爭行為，以及新近對中東國家動亂的態度等，都由這兩個根本目標決定。這兩個目標可以作為美國中東政策的試金石，凡是有利於美國實現這兩個目標的，就是好政策（對美國來說），否則就是壞政策。實現這兩個目標的最佳條件，就是中東的混亂。換句話說，中東的混亂乃是美國的真正利益所在，只要能夠造成中東的混亂，美國可以做一切事情，它可以打仗，也停火；可以支持以色列，也可以限制甚至反對以色列；可以支持埃及，也可以顛覆埃及，總之可以做一切。
當年老布希留薩達姆一條性命，因為在中東只有薩達姆還稱得上是以色列的對手，也就是說，只有薩達姆的存在，才能夠在中東撐起一台對抗的戲劇，才能夠使中東處於混亂的局面。美國人在小心地維持著中東的戰略平衡，任何打破這個平衡的行為都要遭到干預和懲罰，所以薩達姆不能在中東稱霸，要打擊它！實際上以色列也不能在中東稱霸，所以老布希要留老薩一條性命。
小布希上台以後，為911而打阿富汗，對中東局勢本無大影響。但偏在意識形態上起了雄心，要在思想文化上改造中東，用西方的文化征服穆斯林，太不切實際。這種妄想真地付諸行動，就是對伊拉克的入侵和全面佔領，推翻並處死了薩達姆，扶持了一個傀儡政府，內亂不止，現在還得由美國人當憲兵。但問題是，薩達姆一除，混亂的因素沒有了。伊朗對美、以強硬，但屬非阿拉伯人。在阿拉伯世界，埃及和以色列早已媾和，敘利亞太弱，黎巴嫩分裂，約旦太溫和，沙特太聽話，……總之，以色列真正有分量的對手沒有了，混亂要消失，中東要穩定，這可是美國的大忌！中東一旦穩定，油價就會走低，美元就會走強，美國產品的出口市場就會萎縮，貿易逆差進一步擴大，債務也同時越滾越大，一步步把美國推向最後的崩潰……
美國人這回是想明白了。把薩達姆推翻，只獲得了「道德」上的自我滿足，而實際的利益卻獲得甚少，戰略上的利益損失更大，它後悔了是肯定的。怎麼辦？亡羊補牢，猶未為晚，重新製造混亂乃是第一要務！從突尼西亞到埃及，到巴林、葉門再到利比亞的動亂，整個產油帶都動起來了。在市場上的結果就是油價飆升，由一年前的70美元左右，攀升到108美元，升了50%！美元指數則在中長期壓在80以下。這樣，一方面高油價打擊了資源緊缺經濟體，一方面弱勢美元維護了美國經濟。
寫到這裡，可以回到開始的題目了，就是美國今日的利比亞政策，實際上是中東戰略向老布希時代「潰瘍」戰略的回歸——神馬民主、自由，都是浮雲，只有利益才是最重要的。要維持利比亞的混亂，維持中東的混亂，維持得越久越好，這就是美國人利比亞政策的基礎。卡扎菲的利比亞是美國人樹立起來的一個新敵人，儘管卡氏不想干這個角色。卡扎菲就是當年僵而不死的薩達姆，不把他的價值用盡，美國人是不會讓他退出舞台的——這就是美國人從利比亞中途撤退的原因，從這一點上看，奧巴馬確實比小布希高明得多。

混亂是美國牟利的大環境，要不然它怎麼體現出大國的地位。都穩定了，誰還會搶著去抱美國的大腿？美國的軍火又賣給誰去？