利益如何追討：中國在利比亞亂局中損失多少？(多圖)

2011/4/3  消息來源：中華網



　　
多國戰機空襲下：中國在利比亞(專題)工地遭破壞


　　



　　
在利比亞(專題)示威衝突中，中國公司被燒的裝載機


　　



　　中國華豐公司在北非國家利比亞(專題)的建築工地20日被搶，上千名中國工人被迫離開營地。

　　



　　2月26日，中鐵十一局五公司組織員工撤離利比亞鐵路項目工地，分乘數十輛工程車，組成車隊前往利比亞米蘇拉塔港。

　　中國在高風險地區投資所佔比重都過高

　　利比亞亂局，中國的利益該如何追討？

　　特約撰稿|陶短房

　　導語：中國在利比亞的損失真如媒體揣測的那樣多嗎？在已有的「戰爭紅利」分配規則下，如何維權必須清醒對待。

　　利比亞戰火方熾，大有持久化、長期化的趨勢。有報道顯示，中國在當地有75家投資企業，涉及各類承包項目50餘個，總金額高達188億美元。事件爆發后，中國進行了大規模撤僑行動，撤回大部分在利中國僑民。

　　在利比亞究竟損失多少？

　　幾乎所有中資項目都因戰火而被迫叫停，一些中國承包的工程項目、工地，淪為戰火紛飛、彈痕遍地的戰場，甚至被炮火夷為平地，不少媒體認為，中國在利投資損失慘重，甚至有「中資投資損失逾千億（人民幣）」的說法。

　　這種說法其實並不准確，等於將中國所有在利投資項目的總金額，都算作中資在當地投資的損失。而事實上，情況並非如此。

　　中資項目中相當一部分為工程、基建項目，這些項目大多計劃幾年、甚至十幾年完成，已完成項目僅佔總金額的一小部分，這類工程、建築項目中標后、開工前，業主方面就會支付部分工程預付款，以供施工方購買機械、招募人員和開展首期工程。

　　以後理論上應根據進度收取進度款，進度款不到位，工程也會自然停止，儘管中國承建方往往會因趕工而導致成本提高，或因建材價格上漲而發生進度款不到位、工程量卻已超前的狀況，但損失的大部分，仍然通過工程預付款，轉嫁到業主（也就是利比亞發標方）身上。

　　至於因在利比亞經營、參與項目被戰爭打斷，而造成的機構、人員超編等意外損失，則影響更為有限。知道內情的人士都清楚，許多在北非、中東中資項目，尤其工程、基建承包項目，其管理人員（包括翻譯、工程技術人員和行政人員等）大部分為企業內部職工，少數為臨時聘用的人員，項目中止的影響有限，而數量龐大的民工則會因名義上禁止、實際上見怪不怪的層層轉包，而被分攤到眾多二包、三包企業頭上。

　　至於能源、礦山、工貿等項目，中國在當地大型投資並不多。這些項目的攤子和僱員數也有限，損失固然不會小，但也不應過分誇大、渲染。

　　由於撤僑及時，中國避免了更多人員損失，並能將項目損失控制在一定程度。當然，項目、合同半途而輟本身即是慘痛的損失，已建成未交付項目的迫害，機械設備和在當地資產的損失也難以避免。

　　中國如何維權

　　事已至此，中國應如何維護在當地的利益？

　　首先，「冤有頭債有主」。中國在當地投資、經營項目，幾乎都是與國計民生有關的項目，許多是利比亞政府項目，有一些還得到國際組織和國際金融機構的贊助，此次事變，戰爭可能造成的破壞、損失固然令人心痛，但更難預期的損失，卻可能發生在戰後，因為戰後利比亞政治生活狀況可能發生劇變，原來的發標方、業主或面目全非，或可能不知下落，原有的合同也許會無疾而終，甚至被公然撕毀，中國應通過官方有力渠道，儘可能在戰後落實「下家」，避免項目、合同無人認賬、埋單，畢竟，戰爭損失屬於意外，屬不可抗力，只要合同沒爛，項目沒死，總有翻身的機會。

　　其次，認清形勢和自己的位置，不要亂作為。此次利比亞危機成因複雜，矛盾尖銳，捲入的方方面面很多，絕非短時間內可以告一段落，即使戰爭暫停，深層矛盾也難就此緩解。但利比亞衝突各方為儘快恢復元氣，尋找財源，勢必早早粉飾太平，用各種理由、語言、優惠、承諾，引誘包括中資在內，各家投資回歸，有關企業應認清形勢，慎重「回場」，政府和駐外機構也應審時度勢，嚴格把關，對不合適的冒險經濟舉措果斷叫停，避免更大的損失。

　　必須清醒地認識到，由於種種政治、經濟原因，中國企業在利比亞的經濟活動，不論規模、深度，在北非均屬於一般，和英、意、法等國相比，則更是吃骨頭、喝湯多過吃肉，得利少得多，影響和損失相應也會少得多。

　　利比亞的經濟主要依靠石油出口，不論哪一方上台都難以改變，而中國是近年來最重要、增長最快和增長潛力最大的石油進口大戶，此前不僅卡扎菲方面多次向中方「示好」，班加西方面恢復石油輸出后的第一船油，目的地同樣是中國，只要中國不「亂作為」，不論誰當家，都不會得罪「大主顧」，和自己的經濟收益過不去；此外，戰後瘡痍待復，基建項目必然會大量上馬，這對於在此領域有優勢的中國而言，同樣是個機會。

　　中國海外投資的「軟肋」

　　科威特、伊拉克、阿富汗的例子可知，聯軍的干預在戰後重建中往往會轉化為「戰爭紅利」，而未參與戰事的國家及其資本、企業，則可能受到排擠，對此，中國應有清醒認識，並未雨綢繆，事先醞釀好最合適的對策，畢竟此前並未參加伊拉克、阿富汗戰事的中國，同樣因自己的先天優勢和後天努力，獲得了不少令人羨慕的新項目，並維護了相當多舊項目的合法權益。

　　相對於可見的損失，更重要的是汲取教訓。此次中國撤僑迅速，「止損」做得比海灣戰爭時好得多，但應清醒看到，不論基建或能源項目，中國在高風險地區投資所佔比重都過高，且近年來有增多的趨勢，這固然和中國海外影響力增強有關，卻也和一些企業、決策者或對投資地情況了解不足、「功課」做得少，或沉湎於「富貴險中求」有關，一些官方機構、部門也確實存在過於重視簽約量、合同總價值，而對隱患、風險不願多談的片面、狹隘心理。

　　必須看到，此次利比亞危機，中國的損失有時控制， 在一定程度上存在偶然因素，如利比亞因長期國際制裁，直到幾年前才恢復石油等關鍵部門的引資，而最令人矚目的油田區塊，則因故幾乎都被跨國油企摘走等。

　　利比亞官方從去年下半年開始大規模在華招商引資，原定今年3月10日在的黎波里召開的利比亞石油產業相關項目招商會，曾大規模在中國宣傳、招展，報名踴躍，如今招商固然成空，損失卻也因此少了很多。

　　命運總是青睞有準備的人，並非每次出現意外，都可以如此「好命」，中國有關方面應充分汲取此次的經驗、教訓，在海外經營、投資和決策中杜絕僥倖心理，充分做好項目預研和風險評估，做到審慎決策，果斷取捨，「千金之子，坐不垂堂」。