王輝耀博士關於恢復中國大陸公民雙重國籍的問答

王輝耀博士關於恢復中國大陸公民雙重國籍的問答

2010年12月17日


（作者簡介：王輝耀博士，中國與全球化研究中心主任，歐美同學會副會長，中國人才研究會副會長，中國國際經濟合作學會副會長，國僑辦海外專家諮詢委員，北京市政協港澳台僑委員會顧問，先後兼任北京大學、中國政法大學和加拿大西安大略大學等高校客座教授、哈佛大學肯尼迪學院和美國布魯金斯學會訪問研究員，著有《人才戰爭》、《國家戰略─人才改變世界》，《建言中國-海外高層次 留 學 人才看中國》 等有關人才方面專著。）


問：目前，有多少個國家正式允許不同形式的雙重國籍或多重國籍？擁有雙重國籍的現象比較突出的是哪些國家居多？中國《國籍法》明確規定，「中華人民共和國不承認中國公民有雙重國籍」、「定居外國的中國公民，自願取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍」。中國不允許擁有雙重國籍，並通過法律的形式來制定，具體是什麼時候？當時是基於一種什麼樣的國情和實際情況來考慮的？

答：據不完全統計，目前世界上承認雙重國籍的國家大約90多個，剩下的國家大多是默認狀態，即不承認這一群體公民的外國籍，也不因為他獲得外籍而剝奪本國籍。有些國家從法律與人權的角度認為：只要不傷害國家正當利益，那麼公民加入外國籍，政府可以不承認他們的外國籍身份，不讓他們擔任政府部門公職，卻無權剝奪他們的本國籍。因此，實際上反對雙重國籍的國家只是佔少數。我們可以看到，包括美、加、澳等移民國家、英、法、西班牙、義大利等傳統發達國家、日本與亞洲四小龍、「金磚四國」中其他三國等新興國家和地區在內，當今世界主要經濟體中，除中國內地之外，都承認或默認雙重國籍。

中國明確反對雙重國籍是在1955年，當時大背景是兩大陣營的冷戰，海外華人集中的國家包括東南亞國家基本是資本主義國家，許多國家甚至指責中國通過當地華人進行「革命輸出」，某些國家還爆發了極端的、喪失了理性與人性的「排華潮」，「雙重國籍」則導致海外華人「身份認同」出現問題，經常被「莫須有」當成「共黨分子嫌疑」。中國的當時國力也無力捍衛海外的同胞利益。因此，中國政府在這種情況下選擇不承認雙重國籍，避免給當地華人帶來麻煩，避免當地華人生存發展為意識形態干擾，這在當時是非常明智的政策，起到了積極的作用。

問：經歷這麼多年的實踐及檢閱，從各國發展的狀況來看，雙重國籍還存在哪些問題？這些年，通過不斷發展演變，在國際上，推出雙重國籍的國家是增多了，還是減少了，或者說維持不變？為什麼會這樣呢？

答：從各國經驗看，雙重國籍主要問題是由於「多重身份」帶來的國家安全以及身份認可的問題，但可以通過具體政策基本解決。目前承認或默認的國家，基本都是發達或新興的國家和地區，這也說明雙重國籍、國家開放、人才流動、經濟繁榮是可以划某種等號的。因此，世界上承認雙重國籍的國家是越來越多，韓國（2008年）、印度（2000年）、巴西（1995年）、越南（2009年）、墨西哥（1998年）、菲律賓（2001年）等新興國家過去都反對雙重國籍，特別是中國周邊的國家，現在都學習美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家的經驗，開始承認或變相承認雙重國籍。據2006年聯合國秘書長報告指出，至2005年，全世界大約30個國家制定了便利高技能人才入境的政策或計劃，其中有些就是雙重國籍的政策。報告中指出：「如果能夠保證再度移民海外，有權在目的地國長期居留的移徙者可能更願意返回家園嘗試新生活。因此，在目的地國居住的保障可能促成回移或循環流動。這樣，給予雙重國籍身份也有助於回移。」

問：當前，中國處理雙重國籍衝突的基本原則是什麼？現在，我們有哪些科技手段來鑒別和防止雙重國籍呢？一旦發現，依據現行的法律，違法者將得到何種懲處？

答：中國目前處理雙重國籍的政策是非常嚴厲的。中國公民加入其他國籍，就被視為喪失了中國國籍，或者說不好聽的話，是被開除了中國國籍。但在其他國家，公民即使要放棄國籍，也十分不容易。如在美國，如果美國人加入了外國籍，美國政府只認你是美國人，要放棄美國籍十分不容易，要有一套複雜手續，想不當美國人還不行，不像中國給人感覺好像是往外推。國籍鑒別從技術上說是很容易的，但中國明確反對雙重國籍，或者從另外一方面來說，既然是被當成外國人來處理，而這些人即使拿過去的中國護照入境，因為不涉及到傷害中國的國家利益以及任何人的正當利益──按照法理就是這不是犯罪，因此，也不應有任何過度的懲處，只可能採取沒收護照等辦法處理，或者是取消戶籍，其實這在別的國家都是少見的。還有，這種措施也是很傷感情的。很多中國人在外，由於工作、謀生或發展的需要，不得不加入國外籍，但對祖國的感情仍然很深厚，很希望能和大多數發達國家的人一樣，也能保留有祖籍國的身份，這種心情是完全可以理解的，放鬆這方面的限制也是方便他們回來做貢獻、為國服務的最好的政策。

問：中國存在國籍概念是從什麼時候開始的？歷經了哪些發展和變遷？據說，民國時，中國承認雙重國籍和無國籍。港澳地區是怎樣處理華人國籍問題的？

答：中國在1954年以前是承認雙重國籍的。民國時，中國也承認雙重國籍，孫中山擔任中華民國總統時還同時擁有美國籍。目前，中國台灣地區依然延續這一制度，只是限制擁有雙重國籍的人不能擔任政府公職。香港地區也採取默認雙重國籍的方式，全國人大對此曾有解釋：「所有香港中國同胞，不論其是否持有英國屬土公民護照或者英國國民（海外）護照，都是中國公民在外國有居留權的香港特別行政區的中國公民，可使用外國政府簽發的有關證件去其他國家或地區旅行，但在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述證件而享有外國領事保護的權利。」 目前，在香港和台灣，實際上是允許雙重國籍的，香港居民，不管在海外有任何國籍，都可以申請中國人民共和國香港護照。

問：國籍到底意味著什麼呢？在中國，就戶籍這塊，比如說你考上了某所大學，可能你的戶籍就作為集體戶口遷到了學校所在轄地。此外，為了吸引投資興業者，很多地方，也以戶口來作為一種互換條件。我想知道的是，現在大多數出國留學的，在國籍上，慣常的操作說法是怎麼樣的？還包括一些投資移民與技術移民的？

答：國籍意味著這個國家對這個人的接納、認同以及是否可以享有相應的國民待遇。中國有特殊的戶籍制度，因此，中國即使將來改變國籍政策，也要跟戶籍政策的配套起來。例如可以入籍時當作集體戶口，再根據購房、工作等實際情況進行具體落戶。國籍意味著基本國民待遇，而戶籍也因為附加了各地區不同的社保、教育等待遇，而成為目前中國公共政策改革的焦點問題。我個人認為，市場經濟體系需要市場配置人才資源流動到合適的崗位，中國需要從國籍、綠卡、戶口、檔案、編製以及相關附加的社保等待遇上，打破人才流動的制度性障礙。當然，因為人口龐大等國情，不一定完全放開移民以及戶籍制度，但需要許可最大限度的流通，例如許可外國高層次人才入籍中國，出台政策讓海外留學人才、海外華人更方便地回國發展，減少不同地區戶籍導致同一國家卻有不同國民待遇的問題，來減小對市場經濟的阻礙。

問：這些年，出國留學、投資移民的越來越多，你怎麼看待這一現象啊？在他國發展后，放棄中國國籍的比例有多少，有權威的數據統計嗎？

答：中國目前每年就有超過20萬人選擇出國留學，規模只回越來越大。移民的情況也一樣，例如在2008年一年就有8萬中國人獲得美國綠卡，2009年中國依然連續成為移民美國人數第二的國家。美國目前大約有華人4百多萬，其中有拿中國護照持有美國綠卡的按照上個月美國政府的最新統計有53萬人，這說明至少有300萬華人加入了美國籍。其他國家華人放棄中國籍比例並沒有權威統計，因為涉及多個國家也很難有確切統計。但是，可以證實的是，中國高層次人才在國外流失的比例最高，例如據國際經合組織的一份統計，1990 至1999 年間在各國經濟發展最急 需的科 學和 工程 領 域 ，非 美 國出生的 科學與工程博士留在美國的平均比例大 約47%，中國大陸留學生博士滯 留美國比例卻為87%。而在21世紀，在中國高速發展的10年間，這個比例沒有下降，反而上升。按照美國《華爾街日報》2010年1月援引美國政府有關研究機構的最新統計數據，畢業5年以上仍然留在美國理工科的所有外國博士生，中國高居92%，滯留美國人數最多，絕大多數亞洲國家博士畢業生在美滯留比例國家都在百分之三四十以下，泰國甚至只有7%。

而根據美國《科學》雜誌前兩年的統計，中國清華和北大已經成為為美國輸送博士生來源名列第一和第二的大學，已經超過了美國本土的大學。經管美國已經擁有了大量的來自國外的人才，美國還在考慮出台更為優惠的人才政策，如美國國會議員最近提出可以考慮對在美國拿到碩士學位的外國理工科留學生直接發放綠卡，而美國能源部長朱棣文最近也提出要給外國留學生髮綠卡，可以說中國正面臨嚴峻的人才政策競爭，需要進一步解放思想。

問：中國出國留學的人員加上移居國外的人口，截止目前，大約有多少人？按正常程序走，如果留學的人想回國，需要辦理哪些手續？時間大約會是多久？

答：中國新聞社《2008年世界華商發展報告》曾估計改革開放后移居海外的新華僑華人約600萬，我認為比較保守，這裡面可能沒有計算留學出去的中國人，目前在海外留學人員已經超過100萬。最近這兩年又增加很多，改革開放以來大陸出去的華人可能近千萬。當然，這包括許多只是獲得外國綠卡的中國公民。另外，至2009年，中國總共送出留學人員大約162萬，已經回國的大約49.7萬。很多留學人員回國需上要辦理是《留學回國人員證明》以及學位認證等，需要花費很多時間和出示很多證明，手續比較複雜。我有一個朋友在國外拿到博士學位，學位認證前後加起來花了三個月的時間。拿了中國簽證回來以後，中國簽證目前在海外發放的有效期只有半年或一年的簽證，在國內住滿90天或者180天又必須再出國重新辦簽證。關鍵是海外華人回國極為不方便，國外的使領館辦簽證一個國家就這麼幾個，現在華人遍布世界各地，辦簽證花費很多時間和精力，還有費用，對人才流動不利。另外，缺失了祖籍國原有的身份，中國對海外華人的向心力和吸引力，特別對這些華人後代的感召力可能會大大減

問：簽證政策與雙重國籍的關係，如果簽證放鬆，會不會對人才回國及經濟貿易往來的頻繁帶來利好？

答：這是肯定的，如果連回國都很困難，如何談具體的創業創新？雙重國籍和綠卡的主要作用都是招才引智、招商引資以及凝聚海外族胞貢獻國家。越來越多的國家承認或者默認雙重國籍的根本原因就是，雙重國籍的放開有吸引海外資金、人才、技術的作用，增強祖國向心力的作用，反對雙重國籍卻並不能阻止人才流失，因為如果一個人才具備移民歐美的條件和主觀意願，即使剝奪本國籍還是會選擇移民，同時，反而因為失去了祖籍國的國籍，往往還把本可能、以及想部分保留在祖籍國的產業乾脆全部轉移到海外。印度在這些方面就很明智，實行了大面積發放印度裔卡和印度海外公民證政策，給與海外印度裔人與國內印度人的除了選舉等方面的同等國民待遇，包括終生回印度免簽證等，大大加速海外印度裔人才的迴流和環流，使印度的高科技服務業和軟體外包業這些年來大幅度提升。截至2007年，由於這些人才政策的實施，數年內從美國回到印度的僅信息產業方面人才都已經超過6萬。美國政府人士也對印度《金融快報》承認：「如今大批印度信息人才迴流，可能影響全球科技中心的矽谷乃至整個美國今後的競爭力」。在印度版的雙重國籍政策出台之前，印度還只雇傭了7000名軟體專業人才，而在2006年，「印度裔卡」和「印度海外公民證」實施以後，印度已經有了70萬名軟體從業人員，並依賴出口和外包成為了僅次於美國的世界第二大軟體出口國、以及世界第一大軟體外包業務接納國。

問：人才方面，一直是重要的戰略方針之一，像之前已經入了外國籍的高級人才，如果不允許雙重國籍的話，就很難吸引他們回國效力。有人建議，中國可以進一步地放寬留學人員的簽證狀況，同時也可推廣移民綠卡制度，不僅吸引留學人員回歸，也可以吸引在國外出生的國外人才到中國來。您覺得這個舉措可行嗎？是否可以取代雙重國籍呢？據了解，由於對申請人資格的嚴格限制，把想要獲得「綠卡」的大多數外籍人士擋在了門外。目前，申請到綠卡的人多嗎？比例佔據境外總人口的多少？

答：如果給綠卡以基本「等國民待遇」（不能超國民待遇，也不能當臨時工使用），並加大對原籍中國的高層次留學人員與海外華人、外國人才兩大對象群體的適用範圍，那麼，肯定能取代大部分雙重國籍的職能與作用。我認為這也是可行的。但是，目前中國綠卡制度並沒有發揮這樣的作用，例如從2004年8月15日正式出台綠卡制度到2007年8月15日，全國公安機關共受理外國人申請在華永久居留資格1460人，批准686人獲得在華永久居留資格，到目前，也只批准了幾千人而已。相比之下，2006年入出境中國的外國人達到了4424萬人次，2006年，在北京登記居住一年以上、具有正當職業的外國人都有7萬餘人。如果討論橫向，美國一年批准職業移民綠卡名額是14萬，如果加上這些人才的親屬以及親屬的綠卡申請，一年總數超過百萬。中國批准和申請的人都少，這是因為門檻太高，手續複雜，且高門檻低服務──沒有任何「等國民待遇」的規定，只相當於一張長期或永久免簽證的證件，並且還制度性忽略了原籍中國的留學人員與海外華人群體的訴求。

問：也有人提出，一個國家不承認雙重國籍，主要考慮的是對國家的忠誠和對公民的管理。從法律上講，雙重國籍有可能為一些犯罪分子逍遙法外或獲得從輕處罰提供機會，因為有的行為在一個國家是違法，在另一個國家則不違法；有的行為在一個國家要受到重罰，在另一個國家則只會受到輕罰；在審理程序上也有很大不同，給不法分子以可乘之機。這是世界上一些國家不承認雙重國籍的重要原因。您怎麼看呢？

答：需要指出的是，世界上明確承認雙重國籍的國家要遠比明確反對的國家多，剩下的國家多是默認狀態，也就是說實質上真正反對雙重國籍的國家是少數。世界各國對雙重國籍的擔心都主要在「身份認同」上：一是兩個國家處於敵對或未建交的狀態，雙重國籍擁有者「該如何效忠」的問題？二是出於國家安全問題考慮，限制這一群體參政議政；三是對這一群體公民的管理。但從各國發展的狀況來看，這些完全可以通過具體政策來解決，而用不著一刀切地反對雙重國籍。例如可以採取對等承認的方式，例如印度；也可以採取默認政策，例如俄羅斯不承認雙重國籍公民的外國籍，但公民獲得外國籍也不剝奪其本國籍；三是可以採取區別對待的政策，只對原籍本國的海外同胞默認雙重國籍，也就是不承認其外籍身份，但沒有自願、主動放棄本國籍則視為選擇了本國籍，例如日本與越南；四是限制在海外擔任公職的雙重國籍者的參政議政權利，例如菲律賓就有此規定，以及限制雙重國籍擔任具有安全、象徵、核心性質的政府公職，例如中國的香港和台灣地區就是如此。

問：有觀點認為，中國政府現在實際上已放寬了對戶籍的限制。2003年8月7日，在中國公安部公布的新的七項戶籍管理便民措施中第六項專門規定，從發布之日起，「取消出國、出境一年以上的人員註銷戶口的規定」，這也就是今後中國公民出國不再要求註銷中國國籍。這條規定實際讓現在廣大出國留學、工作的人員合法保留了中國的國籍，即使這些出去的人員日後有可能加入其他國籍，只要他們回國還擁有中國戶籍，則同香港特區一樣，實際上還被視為中國公民。這可以算是為今後中國承認或默認雙重國籍打下了基礎。

答：這一規定具有非常積極的意義，但實際上還是行不通的，顯然不是為默認或者承認雙重國籍打基礎。這是因為儘管中國過去具有非常過時、苛刻的戶籍制度，甚至還有流動人口證，但本土公民起碼還可以申請到了再去「流動」，有暫住證。而目前一個留學人員回國，他沒有加入外國籍也無外國護照，只是有外國綠卡，還是需要註銷本國戶口和身份證，而且護照在很多地方也不能用，比如不能銀行開戶，不能貸款買房等。現在的情況是，國內有關部門只要發現你有外國護照或外國綠卡，就要求你取消你的身份證和戶口。實際上有外國綠卡的還是中國籍，但在中國被發現也要取消戶口，這是非常不合理的。美國的情況是你有其他國家護照或綠卡我不管，我只認你是美國人。美國這個做法對美國有好處，這些人還可以給美國納稅。

問：在雙重國籍問題上，有人大代表和政協委員提過提案或者是議案嗎？效果如何？

答：有不少人大代表和政協委員多次提交過相關的提案。而且，據我所知，歐美髮達國家的華人一直非常關注這一問題，並也多次呼籲國家進行國籍法改革。當然，國籍法的變動，或者改革制度，涉及方方面面，政府需要謹慎從事，這需要一定的時間。但現在一提到雙重國籍改革，不少人人認為主要的障礙是東南亞國家的問題。其實，這個問題不難解決，就像南亞國家孟加拉和巴基斯坦等國不歡迎雙重國籍，印度的雙重國籍政策就不針對這些國家，只針對大多數不反對雙重國籍的國家。也可以採取對等承認的方式，先和願意承認雙重國籍的國家建立雙重國籍往來，使更多的本族裔人有一種歸屬感，增加更多的便利往來，對雙方國家都有好處。

問：還有觀點認為，從建國初期到現在，世界格局已經發生了翻天覆地的變化。中國頒布《國籍法》20多年來，國際國內發生了巨大的變化。當前國際和平環境十分有利，現在是修訂《國籍法》的最佳時機。

答：冷戰早已經結束，中國與全球大部分國家已經建交。同時，中國實施改革開放，對內建立市場經濟體系，對外融入全球化經濟體系，這些都需要人才跨越國界、地域的流動作為支持。所以說，國籍法是到了可以改革的地步。中國的緊鄰如印度，菲律賓，韓國和越南等國都紛紛修改了國籍法，也給中國提供了現成的模式和參考。目前國際人才環流已經成為一種趨勢，歐盟內人才已經可以自由流動，國際人才競爭越發激烈，很多時候人才的競爭和保留都已經成了國家人才政策的競爭，包括國籍政策。今年，中央出台了《國家中長期人才發展規劃綱要》，人才強國已經是中國的國策和最廣泛的共識。在這個時候，修改過時的和對海外華人極為不利的國籍自動喪失的法律，可以是說是最佳的時機。

問：近年來，社會各界對中國實行雙重國籍的呼籲一直未曾斷過，實行雙重國籍是否時機成熟？有沒有列入立法目標或者是計劃？如果暫時沒有，那又需要到什麼時候？為何會遲遲不推動呢？

答：政府有關部門一直在研究這些問題，並積極為國際人才競爭創造條件，包括對戶籍制度也在推動改革和突破。總體來說，儘管過程緩慢，但一直在進步。不過，國籍法的變動，因為涉及到法律的修訂，政府需要考慮多方面的因素，也需要時間。其實也可以用國家出台有關條例的形式，來加快有關規定的實施。例如，中國2003年的綠卡規定，就是中國公安部和外交部起草的條例，由國務院頒布執行的。

問：目前在中國周邊許多國家改變雙重國籍政策情況下，你有什麼好的建議嗎？

答：如果考慮中國特有的國情，在現行情況下需要時間來改變國籍政策，我認為可以先從完善相關綠卡制度開始，例如出台中國海外公民證，替代大部分附加在雙重國籍政策的職能，以便對海外人才進行長期和永久性引進。比如印度對雙重國籍處理的成功模式可以借鑒。印度近年來針對海外廣大印裔人士的雙重國籍的呼籲就推出了「印度裔卡」(PIO)計劃和「印度海外公民證」(OCI)計劃，作為國家人才政策的補充。海外印度人才持有「印度裔卡」或：「海外公民證」持卡者在購房、醫療、社會保障、所得稅、貸款額度、風險投資基金的申請、知識產權保護等方面都有「本土公民待遇」，但不享有選舉和被選舉權利。印度政府近年來為吸引和方便更多的海外印度人士和後代回印度訪問，工作和生活，增強印度社會和經濟發展的活力和競爭力，增加對祖籍國的認同和了解，從1999年到2006年間大幅度調整和創新印度海外僑民返回和訪問印度的旅行和海外公民身份證明的做法切實值得中國政府認真參考。印度政府給海外原印度籍人士發放海外印度公民身份證－OCI卡 (Overseas Citizen of India，終生免簽證), 以及給在海外生長的印度人後代發放海外印度裔人士身份證－PIO卡(Person of Indian Origin Card，15年免簽證), 一舉解決了印度作為國家和海外印度裔人 士的 多 方 多 層次的需求。當然，對於那些對印度來說雙重國籍敏感的南亞國家，如孟加拉，巴基斯坦等，這項政策則不適用。按照印度大使館的官方統計，截止到2010年3月，印度已經發放了4百萬「海外印度公民證」和7百萬個「印度裔卡「，這些證件的發放，給與海外印度裔人與國內印度人的除了選舉等方面的同等居民待遇，大大加速海外印度裔人才的迴流和環流。印度沒有花很多的錢來吸引人才，但在政策上走在了中國前面，印度的人才留在美國少於中國，而回歸率原來不如中國，現在回歸率都高於中國，很能說明問題。我認為中國可以採取印度海外公民證的模式，來減少相關制度對人才流動的阻力，加強國際人才競爭。我相信，中國在國際人才政策上的創新和解放思想將會使中國成為一個能夠吸引、凝聚世界大多數華裔優秀人才的國家。


(中國與全球化研究中心主任 王輝耀 為英國《金融時報》中文網撰寫 )

很有道理。

支持！

這裡沒有回答了中國政府不給海外中國人國籍的真正原因.

1, 政府軟弱無力, 不能照顧海外中國人的切身利益. 所以, 就乾脆不承認了. 還成天的往臉上貼金 - '負責任的大國'. 實際上連自己的國民都責任不了. 連印度都不如.
2, 中國人的德性. 嫉妒別人得到好處. '別什麼好處都撈'.'你做外國人就好了'. 嫁出去的女兒, 潑出去的水啊.

中國是個很特殊的國家，總是想讓世界承認是市場體系國家，人權國家，加入世貿組織，舉辦奧運會，舉辦世博，等等，承認雙重國籍只會帶來好處，利大於弊，將加快中國和世界的交流。

實在不明白，為啥非要雙重國籍呢，鬧得像小3要名分似的，哭著鬧著，非要一個雙重國籍。

這個狗屁jedi_謝，說你什麼好呢？ 不知你為何反對這些對中國對海外華人有利無害的事？！
如果你是個有權有勢的既得利益者，有更多的人回來為你建設服務有何不好？
如果你只是個小肚雞腸的斗升草民，海外回去探親的華人當不上貪官的位子，又怎麼會影響你的利益？！
狗屁jedi_xie!
估計你也就是一個什麼都得不到的黨奴！


可以先從完善相關綠卡制度開始，例如出台中國海外公民證，替代大部分附加在雙重國籍政策的職能，以便對海外人才進行長期和永久性引進。比如印度對雙重國籍處理的成功模式可以借鑒。印度近年來針對海外廣大印裔人士的雙重國籍的呼籲就推出了「印度裔卡」(PIO)計劃和「印度海外公民證」(OCI)計劃，

去中國直選網zhixuan.org,投票表決下下屆總理電視辯論的倡議。

哈哈，政府豈可放棄一個收錢的機會。

"美國的情況是你有其他國家護照或綠卡我不管，我只認你是美國人。美國這個做法對美國有好處，這些人還可以給美國納稅。"

美國國籍的可參照美國政府的具體法律，但是其中兩點須提醒大家注意：

1， 你是外籍公民加入美國籍后，他不是很關注你原國家國籍的狀態， 因為這是其他國家的法律。因為你無法選擇出生國籍， 但你可以選擇生活國籍！你可以拋棄自己的國籍，他國無法剝奪你的出生國籍。 就如一個美國人要加入中國籍，中國授予其中國國籍，但不會也無權剝奪他的美國籍。但是美國法律有規定，如果美國出生公民選擇成為他國公民，就很有可能失去其美國國籍。近年也有數千人加入加拿大國籍，放棄美國國籍，當然以後也有可能恢復。但是一個中國公民申請加入美國公民， 美國無權剝奪其中國籍，因此相對默認雙重國籍！

2， 任何美國公民都有繳稅的責任和義務！ 無論你是否有其他國籍。雙重國籍或多重國籍都無法免除在美國繳稅的義務和責任！

考慮自己權益的同時，也要思考自己的責任和義務。

美國入籍宣誓

「我在這裡鄭重宣誓：完全放棄我對以前所屬的外國親王，君主，國家或主權之公民資格及忠誠。我將支持及護衛美利堅合眾國的憲法和法律，對抗國內和國外一切敵人。我將真誠地效忠美國。當法律要求時，我願為保衛美國拿起武器；當法律要求時，我會為美國做非戰爭性之軍事服務；當法律要求時，我會在政府官員指揮下為國家做重要工作。我在此自願宣誓：絕無任何心智阻礙，借口或保留。請上帝幫我。」

能理解這句嗎？「完全放棄我對以前所屬的外國...之公民資格「  我在此自願宣誓

得道多助，失道寡助。搞了半天中國又是少數派。怎麼又是憲法上動土的。這憲法到底哪些條款可以建議修改，哪些是禁區，建議了就要入獄？

中共只給老百姓一個選擇：要麼乖乖當我的奴隸，要麼我就開除你的「國籍」。對於離開中國的華人而言，中共除了在「國籍」上再最後整你一下，它還能做什麼！

所謂「雙重國籍」不過中共踐踏人權的一借口。一個人祖籍國的國籍權是與生俱來，沒有人任何人可以剝奪。我們是中國人並不是因為有中共，中共有什麼權利剝奪國民的「國籍」！

國籍其實不要緊，給個免簽待遇就行了。

為的是方便，而不是名分。

國籍其實不要緊，給個免簽待遇就行了。

為的是方便，而不是名分。

回復 harddrive 11樓 的帖子

你的原話是抄的對的。 但這只是一段「文字」或「形式」而已。

你可讀一下這個連接，<<雙重國籍系列>> http://www.tigtag.com/community/immigration/4123_1_3.html
它是由一位美國移民律師寫的。載錄一段：

「 美國法律如何看雙重國籍？

美國憲法對所謂雙重國籍幾乎是完全沒有說明，所以說根本沒有不準有雙重國籍的
規定，事實上最高法院在一九六七年的一項判例，在實際上確認了雙重國籍是美國
公民的權利。美國的歷史上，到四十幾年前，雖然沒有法律的強制規定，國務院在
實行上排斥雙重國籍，而使大多數的美國人或有意入籍的外籍人士，誤認為美國承
認雙重國籍。
一九三九年的柏金斯案例，一九五二年的曼都利案例，克瓦奇達案例都己經允許了
美國公民保持原有的國籍。最重要的雙重國籍判例，是一九六七年的迪若薩判例，
阿佛因判例，引用憲法第十四條修正案，把把雙重國籍的者的權益解釋為美國憲去
的保證權益，成為一九八六年美國聯邦法規修正版的一部分，以往任何歧視雙重國
籍??法律條文，在最高法院的判例下等於無效，雖然在美國聯邦法規上仍然有條文，
國務院在法院的命令下，對於「禁止」雙重國籍的舊法己經不得引用。
在形式上，不能有雙重國籍仍然存在，例如最高法院沒有要求把外籍人士入籍宣誓
時，「放棄」原有國籍的宣誓詞取銷，在實際的行政運作上，國務院並不理會入籍
者保持雙重國籍的事實，因為大部分的國家反正不承認美國入籍時宣誓本國國籍的
美國入籍者。法律上允許雙重國籍，而在入籍宣誓時仍有放棄原有國籍的誓詞，這
種茅盾的現象，美國的自然公民問題不大，但是入籍公民可能會在某些情況下影響
到外國入籍美國的人士，如果國務院想找麻煩的話，會有些麻煩，法律上站的住腳，
打官司要花時間和金錢。
美國國務院出版的官方「美國國務院政策手冊」上稱，因為有產生糾葛不清的可能
性，美國國務院政策不「鼓勵」雙重國籍，但在個別的案例上「承認」雙重國籍的
存在。這種情況就像是美國華人父母對子女嫁娶外族裔人士並不鼓勵，但是子女跟
外族裔人士結了婚也只有承認的情況，非常相似。所以外籍人士要入籍之前，詢問
國務院的意見答案都會是不贊成，但是入了籍又保持原有國籍的話再跟國務院商量，
國務院也會說問題不大或沒有問題。

也許雙重國籍在法律上問題不大或沒有問題，但是持有雙重國籍者內心能夠取得平
沖嗎？不講法律的話，雙重國籍合乎道義嗎？要看個人對於雙重國家或者雙重效忠
的看法。實際上，美國土地上最高的釋憲機構美國聯邦最高法院在判決上認為雙重
國籍符合美國聯邦憲法，國會修改的移民法案配合了最高法院的判決，而國務院目
前對雙重國籍也不再煩惱，美國雙重國籍的認可己是事實，是否合乎道義的問題似
乎也不該存在了。
」

回復 harddrive 10樓 的帖子

16樓以回答你的問題。請一閱。謝謝。

很同意王輝耀博士關於恢復中國大陸公民雙重國籍的建議。

但這段有問題：
「因此，中國政府在這種情況下選擇不承認雙重國籍，避免給當地華人帶來麻煩，
避免當地華人生存發展為意識形態干擾，這在當時是非常明智的政策，起到了積極
的作用。」

但事實不是這樣。

歷史事實是，1955年-1960年和印尼同意單一國籍，印尼仍變本加厲排華。直到1965年
30萬華人被印尼政府屠殺和1967年中國印尼斷交。單一國籍沒有給華人生存發展帶
來好處。

我特地問了一位從印尼到美國的華人，他對大陸單一國籍恨得臉色都變了。你們也
可問問身邊的東南亞來的華人。

話說回來，到1950底，即中華中華人民共和國成立一周年，國際上，除了蘇聯等社
會主義國家， 一共才8個國家承認中國。借「單一國籍」擴大外交。但印尼華人為
「單一國籍」而家破人亡!  

印尼華人大部分1500年以後從福建和廣東去的。

土共寧願每年花巨資去討好太平洋的小小島國，去與台灣爭取外交空間，也不願意給點免簽的小小方便於海外僑民（原大陸同胞）。事實是，世界各地華人幾千萬，讓他們心甘情願地為國家服務，比所有的經援外交都有效。任由華人對國家的負面
感情發展，難免將來這些人由失望變絕望，甚至站到對立面。

回復 1lbpilvs 17樓 的帖子

謝， 已閱。這是法律操作..，

實際上很大的問題是利益問題：

轉：有人因為稅務問題甚至想放棄美國國籍。郭先生7年前就取得了美國公民身份，但隨著這些年他在中國的生意越做越好，他開始感到每年的稅務不堪重負。他在中國做生意不但要繳納中國本地的稅，同時還要交納美國政府的個人海外收入所得稅，這對他來說每年至少要繳納10萬美金。他開始懷疑是否有必要每年用這麼多的錢來"養"美國國籍，因為畢竟他每年的絕大部分時間是在中國度過。

    美國要求在海外生活的美國公民為海外收入交納聯邦稅賦。對於長期旅居國外的人來說，雙重課稅尤其讓人惱火，他們必須年復一年地向美國納稅，卻享受不到什麼好處。

    但想退出並不容易。據郭先生說，根據美國參議院的法案，他必須繳納近60萬美元的稅才能放棄公民身份。該法案規定，如果美國公民要放棄美國籍，須先繳清各項稅賦，把他們擁有的股票、房地產、藝術品和其他資產，全部按照市價課稅，一次結算清楚。

    放棄美國國籍絕非易事。據移民律師許俊良介紹，放棄國籍的程序繁瑣，進來難，出去亦難。

    《移民與國籍法》第349條規範了美國公民放棄國籍的七種情況，符合這七項的公民有意放棄美國籍，仍必須完成三項法律程式。這三項程式為："到美國大使館或領事館，在一位美國外交官或領務官面前，簽署一份放棄美國籍的誓詞。"移民法條文同時明指，如果沒有完成這三項法律程式，這位美國公民有關放棄國籍的宣示將不具有法律效力。

    美國公民即使已經完成法定程序，宣示放棄美國國籍，最終仍須由美國國務院審定是否同意，且如果國務院沒有核准一份"喪失國籍的證明檔"，這位公民之前進行的各項放棄國籍的法定程序，仍然沒有法律效力。

http://www.usa-international-off ... om/tax_position.asp[/url],

The U.S. government by law taxes its citizens wherever they live[url]http://www.christianphansen.com/USTaxes.html[/url]