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瑞典和中國住房政策之比較

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秦人 發表於 2010-6-9 04:49 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
瑞典和中國住房政策之比較
作者:茉莉

斯德哥爾摩有一處私人基金會的住房,其出租條件是:「該住房僅僅租給帶孩子的單身母親。」那處市中心地段的住房,其租金之便宜,幾乎可以視為一半饋贈。其實,瑞典的單身母親沒有住房問題,不管她們是否有職業,政府住房補貼和其他福利,都足以讓她們及其孩子住得寬敞舒服,過上有尊嚴的生活。

一位中國朋友的兒子結婚了,小兩口大學畢業后在北京找到了不錯的工作,但尚未攢足銀子買房,只能暫時租房居住。當兒媳婦懷孕時,他們遇到了大麻煩,北京市有關部門以他們沒有買房為由,拒絕發給准生證。被逼無奈,年輕的准母親只好去做流產。

當今中國的高房價像大山一樣壓在普通老百姓頭上,正在毀滅年輕一代的生活夢想。在經濟繁榮的背後,「蟻族」「房奴」和蝸居者付出了沉重的代價,住房問題逼迫他們終生為之做苦役。如果拿中國和瑞典作比較,我們可以看到,一個國家政權的政治體制,是如何體現在住房問題上的。

◎ 中國政府和房地產商合夥搶劫

在一個正常的社會,政府是代表全社會的利益的,它不能像代表公司利益的房地產商一樣在房地產上謀利。但是,當今中國政府卻很特別,他們在房地產利益鏈中,依仗其社會統治地位巧取豪奪,獲取最多的利益。

前不久北京的兩會,正直敢言的地理學家梁季陽在會上代表億萬平民,指出房價高升,是因為各級地方政府或明或暗地「托市」、「救市」。光是2009年,全國土地出讓金收入就超過1.5萬億元,不少城市地方財政進賬的一半靠此「出讓」。「出讓」的意思是:土地的真正主人(「全民」、農民與城市私房主)就這麼給「搶」了。

。。。。。。

這樣無本萬利的土地生意,使得各級政府富得流油。畸形的高地價滋生了巨大的腐敗,導致中國官員鋌而走險。而普通老百姓作為高價房地產的最終買單者,被迫承受各級政府和開發商的層層盤剝。

正如梁季陽先生所指責的:「世界上沒有一個大國是靠出賣土地來支撐政府支出的!」在西方民主國家,房地產不能視為是一個重要的經濟資源,而只是一種特殊的社會產品。政府把房地產納入國家的社會政策,主要考慮的是人民的居住權,考慮到千家萬戶的基本生存問題。

◎ 瑞典政府的住房融資和補貼

瑞典可以說是世界上住房最寬敞的國家,其住房的數量和質量都屬世界一流。這個國家基本上沒有無家可歸的人,人均住房面積是47平方米。即使是老弱病殘和失業者,也能住上設備齊全的房子。瑞典法律有規定,住房若沒有窗戶、供暖系統和單獨衛生間,就一律不許住人。因此,最底層的窮人也可以住上比較舒服的房子。

這是因為,住房在瑞典被列入社會保障制度。政策規定:「享有良好的居住環境和寬敞的住房條件是國民的社會權利。」為了保障這一基本權利,瑞典政府長期努力的目標,是使每個國民都能獲得一套足夠寬敞且環境優美的住房。

怎樣才能使每個國民都能獲得優質的住房?首先,政府大力資助住房開發。其主要手段是,政府介入住房建設的融資活動,為住房建設資本提供長期、低息或貼息的貸款。上個世紀六十年代,瑞典開啟了一個「百萬住宅」項目,由政府提供長期的低息貸款支持,很快就改變了住房短缺的狀況。

其次,政府對地價進行調控。在瑞典,影響房價的主要因素是住房質量和娛樂設施,土地成本只佔住房價格構成的20%。地價比較低廉,一是因為這個國家地廣人稀,二是由於政府有意識地控制地價。不但調控城市公有土地的出售、出租價,而且限制購買昂貴的私有土地。此外,瑞典還有嚴密有效的住房管理體制,不允許投機商哄抬地價和房價。

再次,住房補貼政策使弱勢群體也能住上優質住房。瑞典的平等富裕的國策體現在住房問題上,即為全體國民提供價格合理的良好住房。住房補貼一方面是給買房、建房者提供貼息貸款,另一方面是對租房的弱勢群體進行補助,低收人家庭、多子女家庭、殘疾人和退休老人,都可以獲得中央政府支付的補貼。

◎ 維護住房權必涉及政治權利

當然,羊毛出在羊身上,瑞典政府慷慨補貼住房的各項政策,建立在高稅收的經濟基礎上。在瑞典,涉及住房的有不動產稅等稅種,對富人炒房牟利的行為具有遏製作用。此外,瑞典還有一個特殊的陽光政策,即「不動產登記制」,購房者必須公開有關信息。之所以要如此透明,是為了避免房屋交易中的種種黑箱操作。

而中國的住房,從征地到房產交易,官商勾結處處黑幕重重,甚至涉及暴力。2009年11月,昆明市官矣六街道辦事處徵用漁村土地來修建「將軍」小區,由於征地費太低,導致村官被村民群毆致死。其中的黑幕交易是:房地產公司以送街道官員和村官每人一套「平價」商品房為誘餌,誘使村官出賣村民利益。

最令網民震驚的是,有人在網上爆出「公務員買房內部價」,揭露了中共中央部委及下屬單位、大型央企和北京市地方政府的內部集資房、團購房、經濟適用房的便宜價格。這使人們看到,官方機構是如何利用權力,自分國有資產,自行圈地建房,再分給自己人的。特權階層的所作所為令國民痛恨不已。

由於住房問題觸及了眾人之痛,因此,維護住房權利就成了中國目前呼聲最高的權利要求。照道理說,住房只是民生問題,不是中共當局最忌諱的民主訴求,應該不難解決。但是,當前的住房問題卻成了官民衝突最尖銳的領域。這是因為,中共的官場已經和腐敗聯成一體,反對高房價必然損害腐敗官員的巨大利益,所以,不管民怨如何沸騰,執政的官僚也不會理睬底層的呼聲。

一個政權依靠腐敗來運作,當人們反對腐敗時,也就不自覺地反抗了這個政權。當無數針對高房價的呼聲都歸於無效時,人們就清醒地認識到:這個政府之所以不願解決基本的民生問題,因為它不是我們選出來的。同時,由於中國的政治現狀,人民沒有權利組織起來,沒法以集體的力量和政府對抗,因此缺乏博弈能力。顯然,沒有公民的政治權利,其他的權利就得不到保障。

而瑞典人之所以都能住上好房子,主要是因為他們手中的選票。社會民主黨曾在上個世紀長期執政,創造了「居者有其屋」的瑞典模式。目前執政的是右翼黨派聯盟,根據右派的理念和現實利益,他們並不喜歡這個高福利制度。但為了選票,他們不得不甜言蜜語地承諾底層人民,採取種種措施,維護瑞典傳統的公平原則和人道精神。

諷刺的是,「居者有其屋」曾是兩百多年來各國革命黨人誘惑人的口號,但這個理想卻在不曾發生革命的北歐國家實現。

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海南島 發表於 2010-6-9 17:21 | 只看該作者
不要揚長避短
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shanren 發表於 2010-6-9 22:17 | 只看該作者
本帖最後由 shanren 於 2010-6-9 09:22 編輯

秦人今天真讓我滿地找眼鏡:難得你今天竟然與一個有家不能回、有國不得歸的中國「老反革命」觀點一致??? 歡迎站到我們「反革命」的隊伍中來!呵呵!     

秦人可能有所不知: 茉莉是一個堅持己見、直言不諱的中國持不同政見者,不見容於中共,去國多年,旅居瑞典。她的有些觀點我不盡贊同,但很佩服她做人的原則。
司馬南同志移民。。。美國!? 真的沒去紅太陽照耀下的北朝鮮!?
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鐵螳螂 發表於 2010-6-9 22:33 | 只看該作者
瑞典與中國的國情沒有絲毫可比性。
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jedi_xie 發表於 2010-6-10 03:32 | 只看該作者
應該研究印度的住房政策,這樣比較容易借鑒。巴西的也行。
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掏光養賄 發表於 2010-6-10 04:32 | 只看該作者
瑞典與中國的國情沒有絲毫可比性。
鐵螳螂 發表於 2010-6-9 22:33

為什麼?不都是人類社會嘛!
難道中國人天生卑劣?!
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掏光養賄 發表於 2010-6-10 04:40 | 只看該作者
應該研究印度的住房政策,這樣比較容易借鑒。巴西的也行。
jedi_xie 發表於 2010-6-10 03:32

錯!
為什麼是印度,或者巴西?
只有同類項才可以合併,才可以比較大小。
例如:5x 和11x可以比較大小。當x>0,5x小於11x;當x<0,5x大於11x。
5y 和11x就沒法類推比較大小,要解二元一次方程才可以得出結論。
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鐵螳螂 發表於 2010-6-10 04:47 | 只看該作者
為什麼?不都是人類社會嘛!
難道中國人天生卑劣?!
掏光養賄 發表於 2010-6-10 04:32


都是人類社會,但不都是福利社會。

中國人天生卑劣不卑劣,命題太大,不敢評說。但這裡可以將個故事。
法國人到北歐學習,因為北歐的福利社會搞得好,但是北歐的方法與法國幾乎完全是一樣的。為什麼法國搞不好?答案:「因為我們是法國人!」
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掏光養賄 發表於 2010-6-10 04:53 | 只看該作者
都是人類社會,但不都是福利社會。
鐵螳螂 發表於 2010-6-10 04:47

曾經「是」過。。。。。。
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鐵螳螂 發表於 2010-6-10 05:10 | 只看該作者
曾經「是」過。。。。。。
掏光養賄 發表於 2010-6-10 04:53



   掏兄說得對,中國曾經是過,但是低水平的。現在要有種,先解決全民醫保,再在當國際上有影響力大國。
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鐵螳螂 發表於 2010-6-10 05:15 | 只看該作者
關於住房問題,國家有責任。但是,要解決的是住房問題,而不是解決買房的問題。
引導建立租_住供需關係不失為上策。
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 樓主| 秦人 發表於 2010-6-10 08:58 | 只看該作者
回復 3# shanren
俺秦人住在海邊小鎮,休息的日子裡常常去海邊散步。遇到蛤蜊的季節,常常看見有討海者挖蛤蜊。那些挖蛤蜊的人,幾乎每人都備有一隻直徑二英寸大小的圈圈,塑料的、金屬的,空心的、實心的,各式各樣。

圈圈是用來度量蛤蜊的大小的,二英寸以下的,不能捕拾。違反規定者,被海巡官員逮著,罰款2000大刀。

沒料到,罈子上也有好事者拿著個私制的「政治圈圈」來捕拾「蛤蜊」了!

真可惜!俺秦人非比「蛤蜊」,你的小圈圈套不管用!


「秦人今天真讓我滿地找眼鏡:難得你今天竟然與一個有家不能回、有國不得歸的中國「老反革命」觀點一致??? 歡迎站到我們「反革命」的隊伍中來!呵呵!」
——你們「反革命」 吃不吃飯?當然吃! 你們「反革命」上不上廁所?當然上!這並不是說,吃飯拉屎就是你們「反革命」專利的咯!其他人也可以吃飯,也可以上廁所。
茉莉的這篇文章僅僅評論的是瑞典和中國的住房政策,言之有理,俺秦人轉帖,有何不可?俺秦人向來不因人廢言。
參加過8964的人多了去了,並不人人都是「反革命」。目前在北大任職的知名教授,就有當年參加過9864的大學生。群眾運動,魚龍混雜,不奇怪。


秦人可能有所不知: 茉莉是一個堅持己見、直言不諱的中國持不同政見者,不見容於中共,去國多年,旅居瑞典。她的有些觀點我不盡贊同,但很佩服她做人的原則。
——謝謝指教!俺秦人淺淺知道茉莉是誰。就是因為此人旅居瑞典,才認為她例舉的瑞典情況可能比較靠譜。
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 樓主| 秦人 發表於 2010-6-10 09:10 | 只看該作者
掏兄說得對,中國曾經是過,但是低水平的。現在要有種,先解決全民醫保,再在當國際上有影響力大國 ...
鐵螳螂 發表於 2010-6-10 05:10

且看星星之火:

神木醫改,縣委書記為何說賺了
作者:劉健      

「花了1.5個億,把老百姓看病的問題解決了,老百姓爆發出來生產的熱情,這種生產的積極性,這種巨大的社會合力推動了神木的發展,說實話要算經濟賬的話,我們政府賺了一大筆錢。民生建設,如果搞得好,按照市場經濟規律去運行和推進,也是一個高回報的投資。」陝西省神木縣實行「全民免費醫療」滿一年多以後,縣委書記郭寶成接受媒體採訪,講了這麼一番道理。

從新聞發表后這幾天的反應看,郭書記的此番談話策略上非常成功。傳統媒體發表的有關評論幾乎全都是讚揚和肯定,個別稍帶點兒商榷的意思,也極其溫和。這和去年春神木醫改剛剛啟動時,主流學者及媒體精英以否定及懷疑為主的調子,形成了鮮明對照。

看來,一件事情,即使做得對,也需要說得好!今年初,郭書記曾經從另一個角度解釋這1.5億元花得值不值的問題。他首先反問:「我們發展是為了什麼?發展的成果應該與誰來共享?」相比其今天「賺了一大筆」的說法,實際上站得更高,說得更實在,但效果卻遠沒有現在好。「共享了1.5億元」和「投資了1.5億元」,說的是同一件事情,後者讓人聽著就順耳。

因為,「投入」「產出」,「賠了」「賺了」,是質疑者們唯一能夠聽懂的語言。直接說要重視二次分配,要讓民眾分享發展的成果,就有「反市場」的「民粹」之嫌。而換一種說法,如「民生建設也是一個高回報的投資」,那就嘛事兒也沒有啦。挨了那麼多批評,神木官員想必已長了許多智慧。

一年來,神木方面曾經想以確鑿的事實,回答各方關於免費導致「過度醫療」問題、關於「大處方」問題、關於財政風險問題等等疑問。郭書記甚至以自己的親歷親聞向網友釋疑:「我們去調研,有一個小夥子,30幾歲,他非要出院。我說你急什麼,現在都是免費醫療了。他說『你這個免費政策是好的,但是我住一天要損失100到200塊錢,家裡還有人要靠我養活』。所以他很著急出去掙錢。沒病誰進醫院?」

在去年有關神木的新聞報道中,我們不斷讀到當地官員們類似的辯解之聲。批評者們想當然地認為神木「這方面沒想到」、「那方面想簡單了」,其實人家事先都已經研判得很周全,各種可能出現的風險也都設計好了應對措施。譬如,很多以前看不起病生挺著的百姓,一段時間內會集中湧向醫院,導致住院率急增、排長隊,等等。當學者和媒體譏笑排隊的人群讓神木「陷入尷尬」的時候,神木官員的判斷卻是:「問題比我們預期的要小。」

但是他們說那麼多都沒用。因為學界和媒體的主流精英們已經認定,世界上沒有免費的午餐,按照制度經濟學定律,對於「免費」公共品的需求必定是無止境的。因此,免費醫療是不可能實現的。其引致的大量病人就診及醫院在財政支持下的大鍋飯體制,必然帶來醫療服務缺乏競爭、效率及服務水準低下,甚至腐敗。「免費醫療」下的病患增多、醫治效率低下、腐敗滋生與財政支出暴增,是環環相扣的關係。無論神木縣的財力多麼雄厚,它都是有限度的,龐大的財政補貼必然使其處於尷尬的境地。——這樣的批評意見,一年前散見於諸多報刊,有的甚至徑自宣布了它的失敗,總結起其教訓來。

這實際上是關於醫改大方向到底應該公益性為主,還是市場化為主爭論的繼續。在這場爭論中,「經濟學霸權」的越界批評捉襟見肘,弊端盡顯。按照規範經濟學的理論,沒有什麼領域是應該由「政府主導」的,醫療改革當然也只能是「走美國人的路,這就是結論」。可最近美國也醫改了,「市場化醫療」的最後一盞明燈熄滅,中國有些學者痛心疾首,斥責其從此走上了「通往奴役之路」。

有經濟學者堅定地信仰主張「徹底自由放任」的奧地利學派,你用多少事實、多麼堅硬的事實,也是難以說服他的。因為他早已有言在先:「奧地利學派認為邏輯是最可靠的,事實是不可靠的。」「對於用邏輯推導出的結果,如果他人用事實證明結果是錯的,奧地利學派是不承認的。」(見李子暘在天則經濟研究所403次學術報告會上的演講)

經濟學是當今中國第一顯學,奧地利學派以及與之相近的芝加哥學派,則是當今經濟學的主流學派。面對他們的那部分比較痴迷的信仰者,郭書記要想為神木醫改辯護,除了羅列事實之外,關於投入產出的邏輯推演,哪怕生拉硬拽,確實也是必不可少的。——如果人家對於郭書記的「狡辯」一定要質疑到底:「你說是賺了,到底賺了多少?你說是一個高回報的投資,到底回報率有多高?」他可以這樣回答:「事實是不可靠的,邏輯才最可靠。」
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jedi_xie 發表於 2010-6-10 10:06 | 只看該作者
錯!
為什麼是印度,或者巴西?
只有同類項才可以合併,才可以比較大小。
例如:5x 和11x可以比較大 ...
掏光養賄 發表於 2010-6-10 04:40

你覺得瑞典的人均收入與中國的人均收入是同類水平的?
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