調查稱僅8%民眾滿意所在城市規劃

2010年02月23日04:12  中國青年報



漫畫:劉道偉

　　本報記者 王聰聰

　　2月6日，由於規劃與設計問題，江西南昌一個使用不到13年的四星級大酒店，在「浪費公眾財富」的質疑聲中，被爆破成約4萬噸的廢墟。據了解，在一些發達國家，大型建築的使用壽命一般都超過50年，而我國「短命」建築不在少數：2007年，瀋陽五里河體育場才用18年就完了；今年，福建一所投資1500萬元的小學，只有2年就面臨被拆遷的命運。

　　是什麼造成如此多的「短命」建築？我們的城市規劃出了什麼問題？近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新浪網，對4916人進行的一項調查顯示，85.8%的人表示自己所在城市有過「短命」建築。對於自己所在城市的城市規劃，50.1%的人表示不滿意，41.8%的人表示「一般」，僅8.0%的人表示滿意。

　　城市建築總「短命」原因何在

　　在北京工作的于波前不久回家鄉過年，她最大的感觸就是過去一年家鄉變化太大了，「很多地方都在拆建，聽說在爭建全國衛生城市和園林城市。我很高興看到家鄉面貌煥然一新。但是我印象里有些房子建成也就十來年，為什麼都要拆呢？」

　　中國人民大學公共管理學院副教授李東泉認為，建築「短命」原因主要有三種：一是施工質量存在問題，使得建築壽命不能達到設計年限；二是建築設計落後，人們審美水平提高后，發現以前的建築造型與自然環境、街區等不能很好協調；三是土地升值過快，原來的建築性質不能充分體現土地價值，拆掉重建更合算。

　　北京大學城市與環境學院城市與區域規劃系主任呂斌，在接受中國青年報記者採訪時說，很多城市建築沒達到使用年限就拆除有國情和時代的原因。我國上世紀80年代末90年代初，一些地方確實有一批設計不太好、偷工減料的房子，但大都還可以改造和修復，「現在普遍選擇拆除，多是為了追求GDP增長。一些省、市甚至建完就拆、拆完再建，弄水泥，鍊鋼筋，GDP一下就上去了。」

　　城市建築總「短命」原因有哪些？調查顯示，83.5%的人選擇「地方領導片面追求形象、政績」，71.8%的人認為是城市規劃缺乏科學性。接下來還有：豆腐渣工程(39.6%)、商家急功近利(36.3%)、審批拆除程序有問題(36.2%)、建築設計有問題(28.8%)等。

　　「城市建築『短命』是經濟利益驅動下各種利益博弈的結果。」北京建築工程學院建築與城市規劃學院教授劉臨安表示，目前我國經濟發展和城市化速度比較快，土地投機獲得的利潤比較大。比如海南三亞要建成國際化旅遊城市，一些開發商看到商機，就把蓋好的房子拆掉，寧可向原來的業主賠款，重新規劃后再蓋新房還能賺錢。

　　「老房子周邊的道路、電力等基礎配套設施比較完善，拆后再建的收益比開發新樓盤要多。」劉臨安表示，雖然局部獲利了，但從整體上看浪費了社會資源。

　　拆除使用期不長的建築會造成什麼影響？88.2%的人認為會浪費社會財富；80.0%的人認為會勞民傷財；47.0%的人表示會造成環境污染；37.5%的人表示城市的穩定形態和韻味無法保證；33.2%的人說會打亂了城市總體規劃。僅7.1%的人認為總體上有利於城市發展。

　　誰來追究浪費社會財富的行為

　　當前城市規劃都存在哪些問題？本次調查揭示，「缺乏前瞻性和總體性」成為最大問題(74.5%)；其次是「開發商暗箱操作」(51.5%)。接下來依次為：行政干預過多(49.6%)、高密度高強度無序開發(44.0%)、違規建築較多(41.1%)、對文物古迹保護力度不夠(30.4%)等。

　　呂斌認為，其實很多行政主管部門是很有理性的，關鍵是個別領導的主觀意志太強。所以誰來決定規劃是關鍵，大的決策很重要，比如城市的CBD是不是要擴建，擴建會不會影響歷史文化，市場到底有沒有需求，「規劃後主要領導要負責，不能建完了就不管了，下一個領導來了就拆。」

　　調查中一名民意中國網網友留言，城市建設迫切要求決策者具有前瞻性和戰略眼光，但不少城市的設計者恰恰暴露出這方面的短板，他們要麼被美好藍圖所蠱惑，要麼被商家的逐利衝動所裹挾。

　　呂斌則提醒，要理性看待規劃的前瞻性。規劃有前瞻性是好事，但到了一些地方領導那裡可能就變樣了，不需要那麼多高樓大廈卻非要蓋，不需要那麼寬的馬路卻非要修。「要蓋一百年不落後的房子，當時的一兩代人是要付出代價的。比如都說巴黎一百年不過時，但是路修那麼寬，一開始肯定沒有那麼多行車需要。城市規劃需要建立的是一種合理的空間秩序。」

　　劉臨安認為，目前我國城市開發過於注重經濟效益，忽略了精神文化的東西。經濟增長往往以犧牲環境、浪費資源甚至是以居民健康為代價。「去年內地有個城市號稱GDP超過香港，但那個城市的總體質量能和香港比嗎？不改變官員的考核體系，城市規劃短視的問題不能從根本上解決。」

　　應該如何解決城市規劃問題？調查中，79.9%的人希望建立問責機制，追究浪費社會財富的行為；69.2%的人建議改變官員以GDP為主導的政績考核體系；63.9%的人認為要事先充分聽取公眾意見；60.5%的人建議拆遷或重建決策透明化；56.4%的人認為要健全審批和監督機制。

　　「我們政府作為城市規劃的主體是有優勢的，有公共利益的立場。」呂斌說，城市規劃要講究可持續發展，不能光算經濟賬，還要考慮社會效益，從環境、生態、文化等方面多維度地考慮問題。在決策之前一定要慎重，多聽聽公眾和專家的聲音，綜合分析利弊。這樣做事看起來可能慢一點，但總體效率會更高。

建議派laodai去中國青年報管管這些記者。

老百姓一般還是把自己的利益放在首位，特別是這幾十年的信仰真空期。如何在城市發展和老百姓自身利益間尋求平衡點是非常重要的。在發展過程中遇到的種種不規範問題、歷史遺留問題需要法制上的不斷健全、法教育上的加深、政府也需要本著利民的原則為老百姓多辦實事

建議派laodai去中國青年報管管這些記者。
不惑之禍 發表於 2010-2-23 11:35

雖然是廢話，我還是贊助你5毛吧

有的到還真像缺五毛錢，狗皮膏藥似的，挺煩人。懶得理這種無賴。

巧了吧，這8%滿意的正好就是負責城市規劃的官員們吧。

真不要臉呀，8%竟然被解釋成「自己的利益放在首位」，「信仰真空期」。這種東西真比狗屎還臭。
既然老百姓如此愚昧無知，還做民意調查幹什麼？

老百姓一般還是把自己的利益放在首位，特別是這幾十年的信仰真空期。如何在城市發展和老百姓自身利益間尋求 ...
zjd713 發表於 2010-2-22 23:01

哪幾十年是中國人的信仰真空期？在此之前，中國人信仰什麼？共產主義還是三民主義？