從美司法部文件看中國對美遊說活動

多維新聞網， 2010-02-02 10:28
(劉源 編輯)

中國與台灣持續聘請美國公司，協助推動兩岸各自對美國政府與國會的關係。美國媒體報導說，過去5年，中國花在對美遊說的費用增加了三倍，而中國投注數百萬美元的對美遊說工作已經產生影響力。美國之音在採訪兩黨議員與研究司法部的文件之後做出了報導。下面是報導的第一個部分。

*中方代理者之一：巴頓博格斯公司*

根據美國之音向美國司法部主管「外國代理人登記法」(Foreign Agents Registration Act, FARA)事務辦公室所取得的文件，目前有大約8家公司代理中方。美國的「巴頓博格斯律師事務所」(Patton Boggs, LLP)從2005年開始為中國駐美大使館提供代理服務，內容包括公共關係以及協助推動對美國會關係。中國駐美大使館負責對美國會工作的前任與現任公使銜參贊--蘇格與張平，分別在2005年與2007年，與該律師事務所簽署合同。

去年上半年，中國駐美大使館給付巴頓博格斯公司大約28萬美元。該公司曾經安排跟國會台灣事務議員團共同主席伯克利眾議員、參議院財政委員會、以及眾議院外交事務委員會幕僚的會面，討論美中關係。

根據中國駐美大使館與巴頓博格斯公司的合約，中方每個月給付美金2萬2千元，其他支出另外計算，巴頓博格斯公司主要提供中國對美國會關係的諮詢服務，任職該公司的前美國駐新加坡大使蒂莫西·科巴(Timothy A. Chorba)、以及前共和黨政府官員馬克·考恩(Mark Cowan)等人主要負責這項業務。

*眾達律師事務所曾代理中國*

此外，美國的「眾達國際律師事務所」(Jones Day)從1986年開始為中國大使館提供法律服務，包括觀察與報告美國國會跟中國相關的立法活動，發展與國會幕僚的關係、以及收集資訊。去年上半年中方向眾達公司支付了10萬多美元。中方在2009年3月底終止跟眾達公司的合約。

*霍根與哈特森公司曾代理中國*

美國的「霍根與哈特森律師事務所」(Hogan & Hartson)從2004年開始為中國政府提供代理服務，內容包括與世界貿易組織相關的協商與諮詢、美國法律以及行政與國會對華事務的諮詢。中方在 2008年8月底終止合約。美國司法部的文件顯示，中國政府在2008年3到8月期間給付該公司大約52萬美元。「霍根與哈特森律師事務所」曾經在美國調查中國是否涉及反補貼和反傾銷的案件中，為中國製造商辯護。

*前眾議員代理中興通訊*

一些中國公司也雇傭卸任的美國國會議員為其尋找商機。例如，美國國會山莊報曾經報導說，前內布拉斯加州共和黨眾議員約翰·克里斯坦森(John Christensen)受雇於中國著名的通信設備製造公司--中興通訊(ZTE Corp.)。克里斯坦森眾議員協助中興通訊向美國聯邦政府部門出售設備，還協助中興通訊與接受美國商務部與農業部補助的公司尋求商機。

*面對親中說客 議員反應不同*

美國國會眾議院外交事務委員會資深共和黨人史密斯眾議員說：「如果你找對了國會助理，找對了特定委員會的重要議員，那麼就可能成功阻止特定決議案獲得國會通過。在美國國會參議院，只要有一位聯邦參議員的反對，就能阻撓特定決議案在參議院被審理。我曾經提出一項有關越南人權的議案，該案兩度被聯邦眾議院通過，當議案被送到參議院，卻被一位參議員--參議院外交關係委員會民主黨人克里阻撓，未能繼續獲得參議院審理。」

一些聯邦眾議員告訴美國之音，他們曾經與為中國政府提供代理服務的美國說客會面、討論特定問題，但並不是每位說客都能成功說服美國議員，或者改變議員對中國所持的批評態度。

另一方面，美國國會眾議院外交事務委員會亞太小組委員會主席費利奧馬瓦耶加說，一些美國的堅強盟友非常清楚美國的制度如何運作，而中國也努力趕上這些國家對美國的遊說工作。

費利奧馬瓦耶加告訴美國之音：「我認為把中國在美國的遊說活動形容為一種邪惡的事情是不公平的。許多美國大公司也替其他國家或政府遊說，它們有時成功，有時則未能達成目的。你必須稱讚中國政府對外說明對特定問題所持立場的努力。」

前共和黨聯邦參議員多梅尼西(Senator Pete Domenici )曾經告訴美國之音，他非常擔憂美國經濟的遠景。他認為，中國將取代美國在全球經濟的領導地位。美國華盛頓郵報曾經報導說，隨著中國經濟實力增長，中國成為美國廠商的主要外銷市場，許多美國國會議員改變了原先的反中情緒。

華盛頓郵報還指出，中國對美國國會的遊說工作已經取得顯著進展。例如，10年前，美國國會議員還在阻撓中國遠洋運輸集團在加州長灘島的港口停靠，並且批評中遠集團對美進行間諜活動。幾年之後，聯邦參議院外交關係委員會主席克里在2009年提案，向中遠集團的總裁魏家福致意。