外蒙「獨立」真相—再論《誰是賣國者？》

李敖:外蒙「獨立」真相—再論《誰是賣國者？》
2005-02-25 09:25:15 　 文史長廊
我在《千秋評論》第十期發表《誰是賣國者？》揭發國民黨簽訂《中蘇友好同盟條約》的事。當時簽這賣國條約的是外交部長王世傑，在簽約之前，先經宋子文、傅秉常、蔣經國、胡世澤等在蘇聯洽談細節。據國民黨御用史家、並且看過國民黨秘密檔案的梁敬錞在一九四五年《中蘇友好同盟條約簽訂與其內幕真相》所述，宋子文告訴斯大林：

　　任何中國政府均不能割棄領土而存在，尤以國民政府自孫總理起，即向全國人民灌輸領土完整之觀念，更不能割棄外蒙古。且外蒙古如可割讓，西藏問題，必立繼起，英國如控西藏，對蘇亦有不利。斯大林對此雖似同情，但謂不妨先立密約，俟日本投降后再行公表。又謂外蒙乃蘇聯西伯利亞之防衛線，如外蒙是中國領土，蘇聯勢必不能在彼駐兵。宋子文以事逾訓令範圍，必須先向蔣委員長請示。

　　為什麼要「請示」呢？

　　為什麼要請示呢？因為宋子文他們抵蘇之前，還不知道問題的關鍵在外蒙古，梁敬錞說：

　　對蘇交涉方針，在子文離渝以前，中國政府本已議有宿案，當時眾意所集，多謂談判難關，將在租界Laees與優越利益Eminent

　　interest之兩點，外蒙問題擬不置議，此與蘇聯「維持外蒙現狀」之要求沿非正面枘鑿，或易就緒，遂未深籌對策，今僵局發生，乃在外蒙，故子文散會後，即將外蒙交涉提出三種意見電渝請示：(一)准蘇聯在同盟期內，駐兵外蒙。(二)予外蒙以高度自治，並准蘇聯駐兵。(三)授權外蒙軍事內政外交自主，但不得脫離宗主國。

　　但是，外蒙古問題出現后：

　　宋子文久候訓令不至，乃請蔣經國先生徑謁斯大林，作會外接洽，在斯（大林）、蔣（經國）談話中，斯大林雖承認中國實有不能割棄外蒙之理由，但仍持其保衛西伯利亞之觀點，不肯讓步。又謂：中國無力驅逐日本，既要蘇聯幫忙，自應接受蘇聯之要求。凡此強橫之論，固皆不足重述，但下列數語，則美國今日，似應加警惕，斯大林說：

　　老實告訴你，（指經國先生）我要外蒙古，是基於軍略上的觀點……倘使有一個軍事力量從外蒙古向蘇聯進攻，西伯利亞鐵路一斷，俄國就完了，……你說日本和中國沒有力量佔領外蒙古，來打俄國，但是不能說就沒有第三個力量出來這樣做。

　　這第三個力量是誰？經國先生追問，是不是美國？斯大林朗然回答「當然」。

　　梁敬錞寫道：

　　斯大林之真意，雖已探明，而重慶之新訓令遲至四日仍未到達，宋子文似因無法再緩，乃即以其上述「高度自治」之辦法，提出第三次會談。

　　第三次會談，為七月七日，時間自下午十一時至十一時四十五分，宋子文指出原協定只有「維持外蒙古現狀」之文，並不承認獨立之說，斯大林謂曰：外蒙今日，已日「人民共和國」，故其現狀，即是獨立。宋子文提出中國願畀處蒙以高度自治之地位，使其軍事外交方面，可以自主訂約。則蘇聯盡可與外蒙訂立駐兵之約，以達其防衛西伯利亞之目的。斯大林仍不可，且出示中蘇同盟條約草案四種，一為友好同盟條約，一為中東路南滿路協定，一為旅順大連協定，一為外蒙獨立宣言，宋子文以外蒙獨立宣言，如不解決，中蘇盟約，無從討論。雙方辯難，至為熾烈，如左：

　　宋：外蒙問題，吾人已有現實之建議。

　　斯：此建議並不現實。

　　宋：自我政府視之，則屬現實。

　　斯：然則吾人未能同意。

　　宋此為予所接到之訓令。

　　斯：容吾人與此結束。

　　宋：閣下不能了解吾人之立場，至為遺憾……

　　斯：閣下不能了解吾人之立場，亦至遺憾，容吾人到此為止。

　　顯然的，斯大林態度強硬，明著告訴老K，你不賣國：一切都免談！

在這種情況下，老K終於示弱了：

　　蔣委員長於七月四日接獲宋子文三日第二次談話報告后，五日返渝，六日召集高級幕僚，盱衡全局，通籌審議，當晚發出訓令，其電文要旨如次：

　　(一)　　外蒙獨立問題，須待我國國內真正統一，領土主權真正無缺，行政真正完善，始能考慮。

　　(二)　　蘇俄如能保證東三省領土主權之完整，不支持中共之割據，不鼓勵新疆之叛亂，則

　　(三)　　中國政府願意自動提出外蒙獨立議案經外蒙公民投票許其獨立，但此宜俟抗日勝利后，始能辦理。

　　(四)　　大連應為自由港，旅順應作中蘇共用軍港，鐵路幹線，應有中蘇共營，但管理權仍在中國。

　　電中謂「此系中國最低之期望，如無切實保障，則犧牲無益，即可相機中止交涉，先行回國，俟報告后，再復甦聯」辭意堅決，嗣後又於七日續發兩電，均同此旨，並有此是一勞永逸之指示。

　　照老K的自圓其說說法，外蒙古獨立是因美國在雅爾塔會議上私下答應了蘇聯，以致不得不屈從，但是，照梁敬錞所說：

　　外蒙獨立所以成為問題，系由於「維持現伏」一語之解釋。此解釋羅斯福與斯大林便已不同。羅斯福面請魏道明大使轉告蔣介石，謂在維持外蒙現狀之下，中國仍有宗主權。

　　可見美國並沒有要你賣國賣這麼多！據王世傑、胡慶育《中國不平等條約之廢除》。有這樣一段：

　　雅爾塔協定規定：「外蒙（「蒙古人民共各國」）的現狀應予保持」。我方認為這只是早明當時的情勢：即蒙古自稱獨立，中國中央政府沒有承認，中國對蒙古的宗主權仍然存在。可是斯大林卻堅說「現狀應予保持」幾個字放在括弧里的「蒙古人民共和國」一名詞之後，其意義乃系外蒙的「現狀」即是「蒙古人民共和國」，保持「現狀」即是保持外蒙的「獨立」地位。談判開始時，我方堅拒承認外蒙獨立，斯大林則以外蒙問題如無法獲獲致解決，則條約不能訂立相要挾。嗣我方以外蒙問題既為中蘇關係癥結之所在，為中蘇共同利害與永久和平計，我在原則上承認外蒙獨立，但須：(一)由外蒙人民舉行公民投票，決定其願否獨立；(二)俄國聲明尊重外蒙獨立；(三)應明白劃分外蒙與中國之邊界，以杜紛擾。關於疆界問題，我方最初主張以丁文江等所繪外蒙地圖及一九二六年蘇聯舊圖之邊界為界線，斯大林表示不能接受，亦不願於換文中作任何關於疆界之聲明，我方堅持，蘇方讓步，並決定「以現在之邊界為邊界」。

　　可見老K當時明明也「認為」中國至少有宗主權。由此反證，老K賣國連宗主權都給賣了，顯然是杠上開花式的賣法，如今怪老美，但老美並沒要你賣那麼多啊！

　　官樣文章出籠

　　老K既然「願自動提出外蒙獨立議案經外蒙公民投票許其獨立」，剩下的問題，就是官樣文章了。官樣文章可分兩類，一類是國民黨政府對蘇聯的，一類是國民黨政府對中國人民（包括外蒙古人民）的。

　　在國民黨政府對蘇聯方面，首先有所謂《中華民國國民政府外交部王部長致蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長照會》，全文如下：

　　部長閣下：

　　茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望，中國政府聲明於日本戰敗后，如外蒙古之公民投票證實此項願望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界。

　　上開之聲明，於民國三十四年八月十四日簽訂中蘇友好同盟條約批准后，發生拘束力。

　　本部長順向

　　貴部長表示崇高之敬意。

　　此照

　　蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長

　　中華民國三十四年（西曆一九四五年）八月十四日

　　王世傑（簽字）


　官樣文章去后，蘇聯有所謂《蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長復中華民國國民政府外交部王部長照會》，全文如下：

　　部長閣下：

　　接准閣下照會內開：

　　「茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望，中國政府聲明於日本戰敗后，如外蒙古之公民投票證實此項願望，中國政府當承認外蒙古獨立，即以現在之邊界為邊界。

　　上開之聲明，於民國三十四年八月十四日簽訂之中蘇友好同盟條約批准后，發生拘束力。」

　　蘇聯政府對中華民國政府上項照會，業經奉悉，表示滿意，茲並聲明蘇聯政府將尊重蒙古人民共和國（外蒙）之政治獨立與領土完整。

　　本部長順向

　　貴部長表示崇高之敬意。

　　此照

　　中華民國國民政府外交部王部長世傑

　　中華民國三十四年八月十四日

　　西曆一九四五年八月十四日

　　莫洛托夫（簽字）

　　老K明明出賣了外蒙古，卻說「茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望」，其謊言無恥，真是中外罕見。

　　在國民黨政府對中國人民（包括外蒙古人民）方面，另一類官樣文章是如何完成「公民投票」假戲的，以便使國民黨得以御賣國之責。演出這幕假戲的國民黨代表是雷法章。據一九五七年出版的《中華民國名人傳之四》，雷法章「湖北漢川人，生於民國紀元前九年，民國十二年，畢業於華中大學文學院教育系，旋即應聘入天津南開學校服務；廿一年，轉赴青島教育局局長，在職六年，建樹良多。廿六年，抗戰軍興，先生開始隨軍轉移，從事敵後工作，初任山東省政府委員兼秘書長，繼又調兼民政廳廳長。卅一年，改任農林部政務次長。卅三年，調任內務部常務次長。抗戰勝利后，轉任漸江省政府委員兼秘書長。卅七年，又調任考試院秘書長。四十一年六月，復膺待命，出銓敘部部長，以迄於今。」雷法章當年被派到外蒙古去「參觀」時，他的身份，正是內政部常務次長。

　　一九八一年三月，雷法章在《東方雜誌》上發表《奉派赴外蒙參觀公民投票之經過》，有回憶如下：

　　抗戰勝利以後，中蘇簽訂條約。政府同意外蒙古完成法津手續之後，允許其獨立。而所謂法律手續，即是舉行外蒙公民投票。至於投票之籌備與執行，均由外蒙當局，自行主持，政府不予過問。僅在舉行投票之際，遣派代表前往參觀。法章為政府派往外蒙「參觀」公民投票之代表。而非「監督」投票之代表。監督者，有指揮糾正投票工作之權，並有判定其是否合法之責。而參觀者，僅有觀察其實際情況，詳實報告政府之使命。對於投票工作之進行，並不能主動干涉。法章之任務，屬於後者，且奉派之後，迭次晉見先總統蔣公，即當時國民政府主席。奉諭，代表政府參觀投票情形，兼可考察外蒙政治社會情況，而不與外蒙當局，進行任何交涉。關於投票一事，只宜細心觀察，但不得干涉或發表任何聲明。關於外蒙古獨立問題，則應促請外蒙當局，派遣代表團至渝，與我外交當局商定之，在居留外蒙期間，一切言語行動，務須特別審慎，避免發生任何枝節。法章外蒙之行，即在奉行此項使命。歸國后所提出之報告，亦在上述使命範圍之內，並無逾越。參觀與監督不同，任務範圍亦大有差異也。

　　政府遣派參觀外蒙公民投票之代表，雖為法章一人，而奉派與法章同行赴蒙者，尚有十一人。居留庫侖六日，實地參觀投票情形，並考察外蒙各種事業情況。歸國之後，編製報告，齎呈中央。該報告共分四節，都六千言。一為在外蒙古工作概述，二為外蒙古公民投票情形，三為在外蒙古各種參觀情形，四為參觀后之感想。內中對外蒙當局甘受蘇俄誘編，而不自覺，以致背叛祖國，附庸蘇俄，以及蘇俄對於外蒙施行軍事、政治、經濟、文化侵略、控制外蒙政權各節，敘述頗多。因蘇俄侵蒙，人所共知，法章赴蒙參觀，所得實際認識尤為深切，據實報告政府，乃責所應當，焉能有所忽漏。


　
　　關於公民投票情形，除詳細報道其辦理之程序、方法、與手續而外，並特別指陳「其辦理投票事務人員，對於人民投票，名為引導，實系監視，且甚嚴密，乃顯然之事實也。」及「此項公民投票，據稱為外蒙人民重向世界表示獨立願望之行動，實則在政府人員監督之下，以公開之簽字方式表示贊成與否，人民實難表示自由之意志。故此項過程純系掩耳盜鈴之舉」等語，報告中央。至於當年政府公允許外蒙獨立，系根據中蘇條約之規定，事關政府適應當時國際情勢之最高決策，初非依據法章之報告，而所作之決定，事理甚明。因原報告系屬秘密文件，政府始終未予公布。是以除外交當局外，鮮有知悉其內容者。

　　蘇俄侵略外蒙，而又欺騙世界，迫使我國承認其獨立，本為一複雜萬端之國際大事。政府當年抱定忍辱負重之宗旨，從權應變，實具有重大苦心，不容否認，法章奉命之後，深感責任艱巨，不敢稍有錯誤。在蒙時慎重將事，歸國則忠實報道。唯除書面報告政府，並口頭備供諮詢外，對外未發表任何談話，或書面聲明，藉保機密，即如中央大學與中央政治大學，曾數次邀請，作公開講演，均經婉謝。而奉最高當局面諭，預定在中央紀念周之報告，亦未果行。……

　　雷法章又說：

　　回憶法章從政，逾二十年。忠黨愛國，篤實謹慎，為生平素志，從未曾取巧虧職，自背良心。先是，主持青島市教育，當九一八前後，推行愛國教育，不遺餘力，差幸卓著成效。當地日本官民，竟目為排日巨頭，攻擊甚力，必欲去之而甘心，此為青市同胞所周知之事實。抗戰發生隨沈主席鴻烈，任山東省政府秘書長兼民政廳長，繼並代理主席職務。號召青年，爭取民眾，從事游擊戰爭，樹立敵後政權，破壞敵人統治，日軍竟懸賞偽幣百萬元，求購法章首級。其銜恨之深，可以想見。凡此種種，當足以證明法章忠於國家之事實。抗戰勝利之後，奉派赴外蒙參觀公民投票，深入塞外不毛之地，代表政府辦理此一忍辱負重之歷史任務，體念國家付託之事，安肯違心論事，喪權辱國，自毀歷史哉？

　　蘇俄強暴，舉世憤恨。政府今日從事反共抗俄，勝利在望。光復大陸之後，拯救名存實亡之外蒙古，當為急要之圖，惟是已往史實，本有其時代背景，非可一筆抹殺。法章確信當年政府當局，維護國家領土完整之自尊心，與保存民族光榮歷史之自信心，遠在任何愛國志士之上。然所以必采斷然處置，允許外蒙獨立者，當有其萬不得已之理由與苦衷，非局外人所可了解者，吾人信仰領袖，擁護政府似已勿庸於再議。法章才識譾陋，謬膺政府派遣，曾為參與此重大國事有關事務之一員，鑒於當時情況，難以得人了解，易生誤會，用為說明實際情況於上。

　　奉命諭，不吭氣

　　雷法章這一回憶，令我們長了不少見識：

　　第一、在「公民投票」結公布之前，外蒙古是中國領土，外蒙古人民是中國人民，在「完成法律手續」之前，自然當受中國政府管轄。中國政府派中央大員去，理該是「監票」，怎麼可以是「參觀」？「投票之籌備與執行，均由外蒙當局，自行主持，政府不予過問。僅在舉行投票之際，遣派代表前往參觀。」這叫什麼話？

　　第二、雷法章說「奉派之後，迭次晉謁先總統蔣公，即當時國府主席。奉諭，代表政府參觀投票情形，兼可考察外蒙政治社會情況，而不與處蒙當局，進行任何交涉。關於投票一事，只宜細心觀察，但不得干涉或發表任何聲明。」這又是奉命放水了。

　　第三、雷法章報告中已指出「此項公民投票，據稱為外蒙人民重向世界表示獨立願望之行動，實則在政府人員監督之下，以公開之簽字方式表示贊成與否，人民實難表示自由之意志。幫此項過程，純屬掩耳盜鈴之舉」等語，則所謂「公民投票」之說，在老K大員的眼裡，也是不足採信的假戲，這一點自為老K所深知。深知而要瞞天過海，就只好封鎖真相。於是：「因原報告系屬秘密文件，政府始終未予公布。是以除外交當局外，鮮有知悉其內容者。」而雷法章「在蒙時謹慎將事，歸國則忠實報道。唯除書面報告政府，並口頭備供諮詢外，對外未發表任何談話，或書面聲明，借何機密。即如中央大學與中央政治大學，曾數次邀請，作公開講演，均經婉謝。而奉最高當局面諭，預定在中央紀念之報告，亦未果行。」為什麼如此？原因無他，老K要卸責，要騙中國人民，說外蒙古不是我要它獨立的，乃是「公民投票」結果獨立的。如今「公民投票」既是假的，則外蒙古獨立失其依據。外蒙古不獨立，老K就不能完成賣國的壯舉了，所以只好一切遮蓋。雷法章當然不也不敢吭氣了。