美國輪胎特保案的中方反思

美國輪胎特保案的中方反思：為什麼出口價比內銷價還低？ ——中國貿易政策到了反思和內省的時刻

"■編者按：「如果一個政府在星期五晚上9點偷偷摸摸地發布一條公告，你可以相當肯定，該政府並不以它所做的事情為榮。」當9月11日奧巴馬做出對從中國進口的輪胎徵收懲罰性關稅的決定時，《經濟學人》雜誌這樣評論。"

" 這次，世界主流輿論幾乎都把美國的行動定性為「貿易保護主義」。與其說中國罕見地贏得了世界輿論的支持，倒不如說美國成了眾矢之的，特別是在奧巴馬即將以東道主的身份，在美國匹茲堡主持G20峰會之前。"

" 事件發生之後，中方理直氣壯地表達抗議，但缺乏足夠的反思。美國的反思文章很多，但很多都是從貿易保護主義的危害這個角度出發。在這裡，我們提供來自中美雙方智識階層就此事件對中美雙方各自的自省。"

" 中方專家強調的是，正是一個支持出口、損害內貿的畸形貿易體系推動了中國形成「出口導向」而不是「內需導向」的經濟增長模式；而美方專家則指出，美國利用中國急於想獲得的所謂「市場國家」地位這一議題，對中國玩雙重歧視。"

" 這兩種觀點都值得雙方高度警惕。"

"美國輪胎特保案再一次警示我們：中國貿易政策的重心，應當立足於建成國內統一的大市場體系，讓中國企業更願意在國內市場做生意。"

美國總統奧巴馬在9月11日決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。據中方統計，這筆涉及年出口金額約22億美元的貿易保護政策，將導致中國10萬工人失業。國家商務部發言人指出，美國開了一個「很壞的先例」。

在抨擊美國貿易保護主義的同時，我們也應當理性審視中國貿易市場的發展及其政策背景。

為什麼出口價比國內價還低？

在中國的出口部門中，存在著一種奇特的現象，即：同一種產品，出口給國外，其價格不但低於目標市場的其他同類商品價格，甚至還比國內售價還要便宜。如果考慮到長期以來頗有爭議的人民幣匯率水平，則出口給國外商品之廉價程度還要為甚。

以本次輪胎特保案所涉及的小轎車、輕型卡車輪胎為例，筆者在走訪的過程中發現：某國有控股的大型輪胎製造企業，同樣的輪胎產品，其面向國外經銷商的售價要遠低於國內。大體上，出口到國外的價格，相較而言要比國內低10%左右。

不僅如此，這種現象還在其他出口行業中存在，例如家電、IT產品、紡織品等等。

為什麼中國出口商品價格低於內銷商品，並且有利可圖？

根據訪談以及考察，中國出口商品價格之所以低於內銷渠道，主要有以下原因：

其一，出口退稅因素。以輪胎行業為例，現行出口退稅率約為9%。在目前全面調高出口退稅率的情況之下，這一退稅率雖然相對不算最高，但是對於一般的輪胎企業的利潤而言，仍具有重要意義。

其二，出口市場的信用體系暢通，而國內市場信用體系滯后，交易成本高，風險大。例如，在出口市場上，國內出口商與美國進口商簽訂合約之後，進口商就提供信用證，出口企業就可以去銀行獲得抵押貸款，並在生產之後發貨。其間，資金流順暢，不存在違約風險或風險很低。雖然價低，但是可以通過龐大的數量來獲得可觀的利潤。

相反，在國內銷售市場上，由於信用體系的不健全和信用渠道不通暢，應收賬款不但難以及時到位，甚至容易出現欠款和違約；並且，在涉及多個關聯方的情況下，欠款清繳的成本也非常高。考慮到付款方式帶來的額外財務成本，及其中存在的違約風險。

其三，國內物流成本較高，同時地方保護主義造成市場分割，這也提高了企業在國內的銷售成本。

首先，國內大批量的物流，主要依賴於鐵路及公路運輸。雖然鐵道部官方宣稱中國的鐵路運輸效率是全世界最高的，但是其背後的真實信息卻是鐵路運力的嚴重不足。全國人均鐵路里程只有一根香煙長度的現狀，將在未來幾年的2萬億巨額投資後有所改觀。

其次，由於地方保護主義造成了大量的地方性行政事業收費。在公路運輸方面，以廣州到北京為例，總里程為2300公里，按照一般0.5元/公里的收費，則高速公路收費為1150元（實際更高）；如果遇到當地官方檢查則會產生更多的額外費用。而作為對比，廣州到北京的機票大約在1000元至1500元之間；也即是說，不計油價，高速公路的費用就已經與機票相當。由此可以理解，企業在國內市場的購、銷成本難以得到有效控制。

根據上述三個方面的原因，以輪胎行業為例，假設售價完全取決於成本，我們就可以對出口和內銷價差的各方面貢獻程度進行粗略的分解。首先，輪胎的出口退稅率為9%，而一般國家（以美國為例）的相應進口關稅率為5%。因此，粗略的來看，由於現行出口退稅率造成的出口-內銷利差為4%。因此，出口退稅因素在總價差幅度10%中，起了四成的作用。

然後，剩餘的兩個因素，則共同概括了國內統一大市場的缺位，起了剩下的六成作用。

由此可見，雖然出口退稅對於國內外銷售價格差起到了重要的作用；但是，國內統一大市場不完善導致的信用風險溢價和交易成本偏高，才是真正的主要原因所在。

可見，我們目前對外國市場開拓有餘，而對國內市場建設不足。天之道，損有餘而補不足。美國輪胎特保案再一次警示我們：中國貿易政策的重心，應當立足於建成國內統一的大市場體系，讓中國企業更願意在國內市場做生意。而且，這也將具有更多豐富的政治和社會意義。

（作者是中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際金融研究中心研究員）

我們是誘敵深入，逼別人先跳起貿易戰，然後坐收漁利！！

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不惑之禍 發表於 2009-9-24 23:56

原來我們親愛的敬愛的偉大光明正確的黨又在下一盤很大很大的棋喔～！