八成地震救災捐款流入中國政府帳戶

八成地震救災捐款流入中國政府帳戶
　　記者：東方

去年四川汶川發生大地震后，海內外各界人士踴躍捐款，甚至有乞丐把討來的零線換成100元鈔票捐給四川災民的報道。不過，當時就有捐款人表示，他們最大的擔心就是這些慈善捐款是否能夠送達災民的手中。

中國星期四媒體廣泛報道了清華大學公共管理學院的調研結論，來自全國各地價值高達767.12億元的抗震救災捐贈款物中，有80%左右流入政府的財政帳戶，變成了政府的「額外稅收」。由於中國廣泛存在政府官員腐敗的現象，一些民眾對政府的公信力提出質疑。

清華大學公共管理學院的一支團隊經過半年的調研后公布的這組數字，在全國各地傳統媒體和網路論壇上，引起極大的反響。

*網民質疑：政府為何支配民間捐款？*

中國網民們質問：政府為何要支配民間慈善組織的捐款？捐款難道成了政府的「額外稅收」？

騰訊一位網友表示，錢一定要取之於民，用之於民。一定不能讓貪官中飽私囊。如果這樣，請問，下次國難誰還肯出力？誰還願捐錢？你可要知道這是國民捐給災區人民的！拿給政府官員支配我們確實不放心。很多捐款不知去向，支出不透明。

*捐款者難知誰能受惠*

還有一位網友說，中國人為什麼不喜歡捐款？就是因為錢捐了不知道給了誰，真正受惠的卻沒得到多少，倒是一些不痛不癢的人分了不少。

觀察人士指出，中國網民之所以聽到賑災捐款80%流入中國各級政府的金庫，成為政府的「額外稅收」后感到擔憂和憤怒，基本原因在於政府、特別是地方官員的公信力近年來急劇下降。正像一位網友指出的那樣，把地震善款交給他們，人民不放心。中國腐敗官員信仰缺失，道德缺失，就是「不差錢」。

*民政部司長稱一些NGO公信度不高*

針對中國互聯網上的洶洶輿情，中國民政部官員做出了回應。中國官方媒體援引民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀的話說，「我也看到了這條新聞」。他說，公眾把資金捐給慈善組織，但最後還是由各級政府來執行項目，這是個很現實的體制問題。

針對為什麼捐款最後還由政府來支配？王振耀的解釋是，目前中國「一些NGO組織公信度不高，回饋不明確，導致公眾不願意將錢交給NGO使用。」

*紅十字會多數捐款也交給政府使用*

根據清華大學的數據，各界為汶川地震的捐款中，有31%的捐款(約199億元)流向了各地紅十字會、慈善組織以及地方公募基金會。很多中國民眾捐款的時候就是希望通過紅十字會轉給災民，而不是給政府。即使是這樣，捐給包括紅十字會在內的慈善捐款中的大多數，最後仍然交給政府部門使用。

一些專家指出，很多中國的慈善機構實際上是官辦的，中國政府辦非政府組織，成為中國特有的現象，而真正的民間草根非政府組織，不管是為公民維權的律師組織，還是為艾滋病患者爭取權益的NGO，均受到當局的嚴厲打壓。最近對公民維權組織《公盟》的巨額罰款，對揭露四川豆腐渣工程造成校舍倒塌現象的譚作人律師的審判等，都是當局鎮壓非政府組織的最新案例。

*網民：真是想不通*

中國青年報報道了一些民眾的憂慮。該報援引一中國網友在論壇發問道：「400個億的捐款，都給災民了嗎，還是用來買了汽車，建了辦公室？按照道理，政府建樓買車應該用行政撥款，不能挪用救災的捐款，這是國家慣例。如果真有400個億的捐款，那些災民還整天說沒有冬衣，作為捐款人之一，我真是想不通。」

更有網友情緒激動地表示：「老子以後還會捐一分錢就不是人！在中國，把錢捐給政府管理那根本就是多養幾個貪官來危害百姓。今年5/12后，全國公務員大漲工資，車改後車補達到七八萬，又是紅包，又是獎金。總之，汶川大地震后，有好多人發了大財，而且不費吹灰之力！」

*缺乏獨立輿論的監督*

總部設在北京的公民權益非政府組織《人民監督網》主編朱瑞峰認為，民眾對捐款流向的關注，關鍵是缺乏獨立的輿論的監督。

「現在中國缺乏監督，中國現在的官員不是人民選的，都是上級任命的。很多貪官見錢就貪，不管什麼錢都敢貪。現在，大部分給地震災區的捐款都流入政府的腰包，有的流到官員的腰包，這樣的事情已經發生多起，並且被媒體曝光。這主要是缺乏輿論的監督。」

針對中國官員聲稱賑災款的使用有審計監督的辯解，朱瑞峰表示，紀委監督等於是左手監督右手。

"紀委是左手監督右手。紀委書記腐敗的多了。被抓起來的也不少。這其實是一個制度的問題。人民群眾去監督，去上訪，反映情況，不但不處理，反而把舉報人給抓起來了。制度上不改變，是沒有辦法解決這個問題的。"

有網友指出：「說明白了，就是我們不相信這個政府。什麼審計，都是有假的。說不會出現挪用(砸咱款)的情況，那是不可能的。捐款交給了政府，特別是市、縣、鄉政府，能找出幾個一心為民、見錢不撈的？簡直比找恐龍還難！」

很多中國網民表示，不是不想捐給災民，是不想捐給政府。

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