政府出資推動「綠色」落地

據統計，我國網際網路上網用戶已超過3億，其中青少年網民比例超過50%，已成為中國網際網路最大的用戶群體。少年兒童對網路的依賴越來越強，網路文化和網路生活對少年兒童思想道德、價值觀念、生活方式、行為習慣的影響日益加深。在這一背景下，網上有害不良信息泛濫，網路淫穢色情、賭博、詐騙等違法犯罪活動屢禁不止，腐朽落後文化和低俗之風在網上滋生蔓延，就對兒童身心健康帶來了嚴重危害。

    「保障兒童網上安全，創造綠色網路空間，是通信業的重要使命。」在5月18日「世界電信和信息社會日慶祝大會」上，工業和信息化部副部長奚國華再次強調通信業在凈化網路環境方面責無旁貸的義務和作用。幾年來，監管部門、運營主體、內容主體等通信業各主體也都在積極行動。

    實際上，兒童上網是一個很複雜的問題，在其中，技術能解決的只是小問題，而法律的制定和公眾意識的提高更為關鍵，因此政府在其中應起到更大的作用。而就目前全球都不樂觀的網路環境治理情況來看，政府應更有力地作為、推動。

    監管層多方面作為

    作為我國通信業的直接監管部門，工業和信息化部正聯手多個部委從管理、技術研發、公眾意識、整治等多方面同時推進網路環境治理工作。

    在網路基礎管理方面，工信部一直落實「誰經營，誰負責」、「誰接入，誰負責」的原則，明確網際網路接入商的信息安全管理責任，督促接入商設立專門的信息安全機構，配備專門人員，建立有害信息發現機制、查處流程；同時嚴厲打擊非法從事網際網路接入的服務活動，嚴懲為違法不良網站提供接入的網際網路接入服務商。

    據了解，工業和信息化部對今年網站備案管理的繼續完善工作已定下明確指標，即：年底前將網站備案率提高到97%，網站備案信息準確率提高到85%。

    此外，工業和信息化部還正在加緊法制建設和技術標準的研究制定，推進位定信息安全條例，研究制訂移動終端綠色上網等技術標準。

    專項整治方面的力度正在不斷加大。「陽光綠色網路」工程系列活動近幾年已成為凈化網路環境的標誌性活動，在此基礎上，今年1月起，工信部還聯手相關部門開展了整治網際網路低俗之風專項行動，2個月間就依法關閉傳播淫穢色情和低俗信息的違法網站1518家；同時，停止域名解析1195個，註銷網站備案信息並納入黑名單。

    在網路信息安全保障能力建設方面，工信部正進一步組織行業相關主體，加強網際網路技術與業務創新，加快網路技術特別是信息安全關鍵技術和產品的研發、應用和產業化，突破核心技術，掌握自主知識產權，加快發展自主可控的信息安全產業。值得注意的是，隨著國內3G的啟動，移動網際網路信息安全問題應成為人們新的關注點，在這一點上，工信部副部長奚國華也特別要求相關監管部門「要密切關注、跟蹤研究，創新管理方式，加強監管手段建設，提高監管措施的可行性和有效性 」。

    促進提高全社會的信息安全意識，是政府部門應該主體承擔的職責。據了解，工信部今年還將組織相關單位採取多種方式加大宣傳力度，加強信息安全知識普及和教育培訓，工信部與其它相關部委合作引導少年兒童學習信息通信技術的方式也將陸續出台。

    推動免費工具發揮現實作用

    儘管目前市場上有許多可供學校和家庭選用的保護兒童上網的軟體和工具，但由於意識缺失、經濟條件限制等多方原因，這些好的技術和工具並沒有真正得到廣泛應用。而對於研發生產該類工具的廠商而言，免費提供、公益行動也不是長久之計，無法保證企業的正常持續運轉。因此，在這一方面，由政府出資牽頭，推動綠色軟體、工具為兒童免費獲得，對於保護後者的上網環境無疑具有很大實際意義。就這點而言，我國政府目前可說已取得一定成績。

    2008年4月，原信息產業部在中央文明辦、財政部等部門的支持下，首次向社會公開徵集綠色上網過濾軟體，通過政府出資買斷的形式，免費向全國青少年無償提供綠色上網過濾軟體。5月，通過全面的評測工作，國家有關部門確定了2款技術、性能和功能最好的軟體，即圖像過濾軟體「綠壩」和文字過濾軟體「花季護航 」，組合成「綠壩·花季護航」綠色上網過濾軟體，向社會提供免費下載安裝和使用。

    據記者從相關部門處了解的情況，至今年3月底，已有國內約95家網站提供「綠壩·花季護航」軟體免費下載，下載次數共計約326.68萬次；約2279所校園裝備「綠壩·花季護航」軟體，總裝機數達約51.83萬台；約6957家網站完成「綠壩·花季護航」軟體安裝工作，總裝機數達約116.35萬台。近日，工信部還會同教育部、財政部、國務院新聞辦下發通知，要求確保在5月底前，各地中小學校聯網計算機終端均能安裝運行好「綠壩·花季護航」軟體。

    此外，「綠壩·花季護航」軟體的安裝也已切入「家電下鄉」工程，聯想、浪潮、七喜等廠商已簽訂軟體預裝協議，已裝機數高達約5270萬套。