區域合作更加重要

在全球金融危機日益惡化的背景下，通過縮小區域發展差距，統一擴大內需政策急需的國內市場，正在成為新時期區域發展的新內涵。《瞭望新聞周刊》在2009年11期的「兩會特別報道」專題中，刊登了國家發改委地區經濟司司長范恆山署名的文章——《開創危機下區域合作新局》。該文通過深刻而全面地分析了當前國內外複雜的經濟形勢，提出「要進一步推動區域協調發展，區域合作承擔著重任」的觀點，並就如何推進區域合作、促進區域協調、克服經濟危機等論題作出詳細的論述。現在就讓我們一起閱讀文章，共同思考「進一步推動區域合作」這一重要命題。

　　當前國際國內環境的深刻變化，對推進區域合作提出了更高的要求，使區域合作更加重要、更加緊迫，也更具難度、更具挑戰。今年是我國經濟社會發展面臨較大困難的一年，適應國內外環境的變化促進我國經濟平穩較快增長，進一步推動區域協調發展，區域合作承擔著重任。特別是，應對當前經濟金融危機，要求我們更加重視加強區域合作。
　　只有加強區域合作，才能形成合力和競爭力。經濟金融危機給我國不同地區都帶來了不同程度的衝擊，使單個地區競爭力都有所減弱，在這種情況下，只有同心協力，和衷共濟，相互支持，才能應對巨大危機的衝擊，才能避免慘遭各個擊破，才能提高各地區整體抗風險的能力，真正形成國際競爭力。
　　只有加強區域合作，才能有效克服薄弱環節。任何地區所擁有的資源要素條件都是有限的，有各自的優勢，也有各自的薄弱環節。在經濟金融危機面前，這些薄弱環節往往會充分體現出來，並且成為被衝擊的重點。只有通過區域合作，才能做到拾遺補缺，從而發揮長處，克服短處，變缺口為突破口，變劣勢為優勢。
　　只有加強區域合作，才能真正發揮地區優勢從而實現比較利益。在危機面前如果各尋出路，不僅會形成自成一體，面面俱到，搞重複建設，而且會導致相互擠壓，惡性競爭，這樣，各地的比較優勢就難以有效發揮，也難以依此實現比較利益。克服這一問題的正確辦法就是加強區域合作。
　　受國際經濟金融危機的影響，我國東部沿海地區面臨著加快調整經濟結構的迫切要求，而中西部地區則面臨著勞動力迴流、就業機會減少、資源原材料市場萎縮等壓力。但同時也存在著相互銜接、推進產業轉移、通過空間調整擴大內需拓展市場空間等機遇。加強合作，就能夠抓住這個機遇，提升東部的產業結構，延伸中西部的產業鏈條，並相互藉助拓展自己的市場和發展空間，從而充分發揮各自的優勢，實現互利共贏。
　　當前區域合作新內涵
　　國際經濟全球化和國內市場一體化發展的大趨勢，要求加強區域合作。
　　其一，從國際看，充分利用國際資源、國際市場，努力分享經濟全球化帶來的利益，要求加強區域合作。一方面，合作取決於關係，我們要充分發揮比較優勢，積極參與國際合作，通過合作增進交往和聯繫，從而優化國際環境，儘可能地利用更多的國際資源和要素；另一方面，合作取決於實力，我們要積極加強國內合作，通過合作形成合力，從而形成高水平的產品出口供給能力和強有力的國外市場拓展能力，儘可能多地佔領國際市場。
　　在經濟全球化、市場一體化的環境下，出於獲取更多利益的需要，各國都會採取一定的措施來保護自己，尤其是在全球經濟低迷的情況下，貿易保護主義會進一步加劇，只有加強區域合作，才能防止惡性競爭，才能實現各個擊破，才能做到逆勢而上，從而有效應對貿易保護主義，克服外部因素帶來的不利影響和制約。
　　抵禦外部力量對我國市場和利益的爭奪侵佔，控制世界經濟風險影響，維護國家經濟安全，要求加強區域合作。利用經濟全球化、市場一體化的機遇，其他國家和地區也會千方百計地搶佔龐大的中國市場，儘可能多地利用中國的資源，尤其是發達國家，在搶佔中國市場和利用中國資源方面有許多有利條件和經濟優勢，為達到目的，這些國家和地區會充分利用國際規則和市場手段。
　　在這樣的環境下，我們一方面應當科學靈活地運用國際規則，同時要把體現中國國情和遵守國際規則有機結合起來，迅速打造一套有利於提升國際競爭力和防範國際風險、維護國家經濟安全的管理體制和運行機制；另一方面必須加強國際國內合作，通過國際合作，促進行為規範和利益共享；通過國內合作，實現行動協調和整體競爭力的提升，避免被動挨打。
　　其二，從國內看，加強區域合作，有利於在更大的範圍內配置資源。只有加強區域合作，才能突破行政區域界限，促進資源要素在更大範圍內的自由流動和合理配置，從而不僅最大限度地提高各行政區資源要素的利用效率，也能夠有效克服各行政區資源要素的相對短缺，跨地區利用市場和資源，從而促進各行政區經濟社會加快發展。
　　加強區域合作，有利於防止地區封鎖、市場分割和惡性競爭。長期以來，行政體制把我國國土分割成相互獨立的行政區，由於明晰的行政隸屬關係和對自身經濟社會發展指標的追求，導致行政區的自我封閉和壟斷，造成地區封鎖、市場分割和惡性競爭的問題十分突出，嚴重製約了行政區的市場空間的拓展和產業結構的優化。加強區域合作，推進市場一體化，可以形成合理的分工體系，培育各具特色的主導產業，提高資源的利用效率，防止低水平重複建設和惡性競爭；可以協商制定統一的行為規則和法律制度，防止地區封鎖和市場分割。
　　加強區域合作，有利於促進區域協調發展。通過區域合作，能夠實現東中西各區域間互通有無，實現優勢互補、資源共享。通過區域合作，有利於促進東部地區向中西部地區的產業轉移，提升東部地區的產業層次和整體競爭力，加強發達地區對欠發達地區的援助和扶持，從而促進欠發達地區的加快發展，進而促進全國的區域協調發展。

世界都變為地球村了，一國更應拆除籬笆，建成互助組。