抗震救災避免「人災」須升級監督機制

2009年01月02日07:33 　 新京報　 社論　
新年伊始，正是吐故納新時節，人們都期待著萬象更新。然而，源自四川地震災區的新年第一個重大消息，卻令關心災區重建的人們倍感不快。據新華社報道，審計署在其官方網站發布的四川汶川地震抗震救災資金物資總體審計結果表明，個別地區、單位在救災款物管理使用中存在六大問題。


綜合起來，這些問題多跟貪腐以及對民眾的冷漠有關，主要表現在多報少付、撥付救災款到民眾手裡不及時、捐贈物資不入賬、虛報或多報採購數量、採購物資價格明顯偏高等等。


藉機發國難財的，從來有之，今天的災區，一些人也疑似正在肆無忌憚上下其手。即使在百年不遇的大災面前，即使面對天寒地凍中的災民，在一些基層官員那裡，對上級機構和對外部社會搞的是瞞騙主義，內部搞的是貪污腐敗主義，對下級和群眾搞的是冷漠和官僚主義。雖然是少數人和少數機構，卻依然令人心寒齒冷。


此前有專家接受採訪稱，「在一些集中安置點修建了大量板房，佔用了不少耕地，造價達到1000元-3000元/平方米甚至更高，對大量分散居住的農村災民，過渡安置的作用不大，資金浪費和影響環境等負面問題卻不容忽視。」須知，在很多農村地區，普通磚混結構的樓房毛坯房造價僅為400元每平米左右；在北京，可抗七八級地震的高樓大廈最常用的鋼筋混凝土剪力牆結構的樓房，造價也不過1000多至2000元每平米！這還是世界金融危機前原材料價格高時的造價。而過去國家給撥款建學校的標準是400元/平方米，最近幾年才調到500元/平方米。


5·12汶川大地震業已成為2008年全球十大新聞之一，震動了世界，喚起愛心無數。然而，再大的災難，似乎也震不醒一些官員的貪腐之心，喚不起他們的良心發現。對於這樣的官員，哪怕是單位的集體腐敗，應當及時祭起刑法的武器，以告慰世人。人禍甚於天災。我們應該重新打響地震災區的抗災戰役。這一回，目標是拒絕出現「人災」。這場戰役能否像當時抗天災一樣打勝，關鍵在於我們的體制機制能否及時改進和更加到位：


一是審計等上級監督力量能否更及時有效，因為救災物資和資金審計監督所牽涉的面非常之廣，如有必要可考慮增加力量；二是能否盡一切可能縮小地方政府的「自由裁量權」，把更多的權利還給民眾，政府只管公共服務和公共設施，並且嚴加監督和審計。如今災民現金補助標準平均不足5000元每人，但地方政府自我掌握的救災資金，光臨時板房就達每平米1000元至3000元甚至更高，看來有必要提高現有的現金補助標準，並通過志願者、傳統媒體、互聯網等公之於眾；三是救災資金中凝聚了大量的社會愛心，捐助機構當有權參與並監督災區重建。現行防震減災法中明確規定「任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務」。這是義務，但更是權利。「防震減災活動」當然也應該包括災后重建；四是應該鼓勵和支持志願者和專業志願機構長期跟蹤災后重建，一些網友發出「到災區去過年」，十分有意義。為此，各路媒體要打持久戰，不懈怠不放鬆。災后重建監督事關制度改良，制度改良是「多難興邦」的前提條件，意義深遠，值得也迫切需要社會各界持續關注。