解讀新徵兵政策：高學歷兵員需求程度前所未有

2008年11月13日   中國新聞周刊

資料圖：解放軍新裝備對兵員素質要求越來越高

　　中國軍隊院校求才

　　一系列政策的變化，不僅托起更多「80后」青年「投筆從戎」的夢想，也折射出軍隊現代化建設對高素質人才的渴求

　　★ 本刊記者/王維博

　　延續了幾十年的低學歷「兵源」開始向高學歷「轉型」。

　　從11月1日開始的2008年冬季徵兵中，中國人民解放軍和武裝警察部隊的兵員徵集對象主體調整為各級各類院校應屆畢業生。

　　為了提升學歷標準，國家兵役機關甚至放寬了對視力、年齡等身體指標的要求。軍隊對高學歷兵員的需求程度，前所未有。

　　大學生，當兵去

　　10月底，北京建築工程學院大一女生於傑報名參了軍。

　　「報名是為了圓一個夢想。」在接受《中國新聞周刊》採訪時，這位19歲的北京女孩笑得很開心。「高考第一志願填的就是部隊院校。」於傑說，但高考只考了500分，與理想中的軍校失之交臂。

　　10月20日，在學院教學樓下的展窗里，一封「徵兵號召書」再次喚醒夢想。當天下午，於傑找到校武裝部報了名。因為女兵名額少，競爭激烈，體檢還沒結束，就被刷下去5個，只有她和另外一個女生堅持到了最後。

　　「我喜歡看軍事劇，《突出重圍》《DA師》《士兵突擊》《女子特警隊》，每個都看了好幾遍。」於傑說，入伍后，最大的可能是做通訊員和衛生員，但即便是這樣，能讓她有機會穿上軍裝，「已經很滿足了」。

　　能讓於傑有這樣的機會，緣於今年徵兵政策的重大調整。

　　按照中國現行的兵役法律法規，以農村青年、城鎮待業青年為兵員徵集對象主體的徵兵工作已經延續多年，對在校學生則予以緩徵。而今年的徵兵命令中，首次把應屆大學生，包括在校大學生作為徵兵的主體對象。

　　北京市政府徵兵辦公室一位負責人在接受《中國新聞周刊》採訪時介紹，調整后的兵員徵集對象主體為高中以上青年，包括各級各類院校(普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業高中、技工學校) 2008年度應屆畢業生，還包括完成專業課程學習后正在實習、有參軍意向的2009年畢業生以及部分在讀大學生。

　　徵集對象調整后不久，北京市和上海市隨即宣布，不再徵集初中畢業的青年入伍。

　　「這標誌著自1955年實行義務兵役制以來，初中文化程度的青年將首次不再列入平時徵集範圍。」北京市徵兵辦宣傳組負責人李書兵說。

　　李書兵介紹，北京市的徵兵工作從10月底開始啟動，僅10月25日一天，北京市就有有1.2萬人諮詢、報名，其中各類院校應屆畢業生佔了30%以上。

　　為鼓勵在校大學生入伍，北京市出台多項優惠政策，例如保留學籍至退役一年內，可調整專業，可適當減免學費；原大專生在服役期間連續兩年被評為「優秀士兵」或榮立一次三等功可免試轉入同專業或相近專業本科學習，原本科生服役榮立一次二等功可保送研究生等。

　　據《中國新聞周刊》了解，在高校林立的北京，像於傑這樣在校期間報名參軍的累計已達2000多人。

　　大學生，當兵去——已成為各大院校武裝部徵兵宣傳用得最多的一句口號。

　　新政背後

　　為什麼要優先徵集應屆畢業生和高學歷青年入伍？

　　「徵集應屆畢業生和高學歷青年入伍，旨在提高新兵質量。」北京市徵兵辦負責人在接受《中國新聞周刊》採訪時認為，提高應徵者學歷水平的背後，兵員質量與部隊現代化建設的需要已形成錯位。

　　該負責人介紹，隨著高科技武器裝備在軍隊中大量應用，對士兵整體素質有更高要求，「有的士兵操作著價值幾百萬甚至上千萬元的新裝備，沒有一定的文化素養和專業技能根本無法操作。」

　　加上軍隊中青年軍官絕大部分都是大專以上，但士兵隊伍的文化程度明顯偏低，與軍官學歷差距越拉越大，因此迫切需要提升士兵隊伍的整體文化水平。

　　退役後用人單位對士兵的文化素質和技能也提出了更高的要求。目前，士兵退役就業安置是擺在各地政府前的一道難題，這和部分退役士兵文化基礎、技能水平和就業能力不夠有關。要解決這一難題，就得提升兵員的文化水準。應徵青年素質越高，退伍安置就越容易。

　　調整徵兵主體，還與新徵集兵員質量出現滑坡有關。上海社科院軍事研究員王冷一在接受《中國新聞周刊》採訪認為，高校擴招和提干機會減少使優秀兵員徵集越來越困難。

　　自1999年起，中國高校連續擴招，普通高校招生規模已從1998年的108萬人到擴大到今年的500萬。「這還不包括各類民辦高校、專業技術學校的招生人數。」王冷一說，很顯然，經過高校的優勢選拔以後，留給軍隊的選擇餘地已經不多。

　　此外，在軍隊內部，軍官選拔模式也由過去的優秀士兵提干，轉為依託軍校和地方院校培養，士兵成為軍官的機會越來越少。這也一定程度上削弱了年輕人蔘軍的積極性。事實上，從上世紀90年代開始，由於提干就業等優勢的削弱，參軍的熱情也開始變冷。

　　王冷一認為，除了兵員質量下滑外，新政的推行還與近年來中國軍隊的裁軍精兵戰略有關。根據國務院新聞辦公室發布的《2006年中國的國防》白皮書，中國於1985年、1997年和2003年，分別宣布裁減軍隊員額100萬、50萬和20萬。至2005年底，中國累計完成裁軍170萬人的任務，軍隊規模現保持230萬人。人民解放軍朝著規模適度、結構合理、機構精幹、指揮靈便、戰鬥力強的目標邁出了新的步伐，在軍事觀察家看來，正因以上種種壓力，讓中國的兵役部門開始大幅調整徵兵政策。

　　另一種現實

　　另一種現實是，大學畢業生數量越來越大，促使大學生通過參軍緩衝就業壓力，也為徵兵新政的推出提供了現實基礎。

　　2007年底，北京建築工程學院機械工程與自動化專業的張維思從軍營回到了校園。兩年前，剛上大一的張維思報名參了軍，因為在部隊連續兩年都被評為「優秀士兵」，回到校園后順利「專升本」，改讀本科一年級。

　　張維思所在的部隊駐地在山西，屬空軍雷達兵。由於大學入學時的專業是汽車檢測與維修，在部隊，張維思也選擇了開機車。和他同年入伍的8個同學，有7個回到了學校，另外一個女生則直接考進了軍校。

　　在接受《中國新聞周刊》採訪時張維思說，當年只考上專科，他對學習完全失去了興趣，但兩年的軍營生活讓他重拾學習的信心。

　　在張維思看來，這種轉變對他個人影響深遠。「部隊是一個很特殊的地方，在那裡最大的感受就是沒有標籤，沒有出身，適應能力強，能力提高快，才能贏得別人的尊重。」

　　這樣的思維讓張維思比同齡人更成熟也更有目的性，「現在我很明確知道自己需要什麼並該如何去實現。」張維思說，當年一起進校的同學都已大三，很快就要面臨就業，而對他來說，可以延緩兩年找工作，現在最大的任務是把落下的功課補上來。

　　根據國防部徵兵辦公室的統計，中國2008年大專以上畢業生已達500多萬人，而軍隊每年需要補充的新兵不過幾十萬，這給部隊徵集兵員提供了一個龐大的人才庫。

　　國家兵役機關甚至放寬了對視力等身體指標的要求。例如對陸勤崗位高中以上學歷青年的視力標準進行了適當放寬，規定高中文化程度人員右眼裸眼視力不低於4.7，左眼裸眼視力不低於4.5；大學專科以上文化程度人員右眼裸眼視力不低於4.6，左眼裸眼視力不低於4.5，而這樣的條件過去根本不可能獲得通過。

　　此外，在徵兵年齡上，高中畢業文化程度的青年也由原來的18至20歲放寬到21歲，大專以上文化程度的青年還可放寬到22歲。

　　北京、上海等地在徵兵宣傳上也大做文章，以期吸引更多的年輕人。北京市徵兵辦不僅邀請翟志剛、劉伯明、景海鵬三名「神七」航天員成為北京市今冬徵兵形象代言人，還製作徵兵動漫廣告和利用手機簡訊進行宣傳。

　　這樣的宣傳顯然收到了效果。11月9日，剛剛結束體檢的於傑便開始憧憬她的軍營生活，像此前入伍的師兄一樣評上優秀士兵，如果有機會，還希望參加一些特殊的訓練，「想起來都讓人興奮」。

　　對於傑來說，就業的壓力還很遙遠；但錯失這次機會，「我會後悔一輩子」。

這說明了解放軍的現代化的進程在加速，好事