官員復出不透明，引咎辭職則無意義

秦建中



    《瞭望》周刊一篇題為《多名問題官員東山再起，專家稱復出存制度軟肋》的文章肯定會成為熱議的焦點。果不其然，騰訊網在刊載該文章不到二十四小時，網民跟貼評論就達到四萬多條。

     在此之前，山西洪洞縣黑磚窯事件責任人的復出就引起了公眾的質疑。而今年8月28日一篇署名「原國家統計局局長、現中海油高級研究員」的文章，讓在公眾視野中消失一年多的邱曉華再次成為人們議論的熱點。

    人們並不是懷疑邱曉華擔任中海油高級研究員的能力，而是對邱曉華的復出感到莫明其妙。邱曉華已被雙開，而且又移送司法機關處理，時間僅僅過了一年有餘，他是怎樣到中海油這家大型國企當上「高級研究員」的。

    而山西襄汾潰壩事件發生后，人們對官員復出不透明的議論更是達到了高潮。因為為此事件引咎辭職的山西省省長孟學農早先辭過職，那是在2003年的非典中因瞞報疫情和防治不力而被問責的。當時，他和衛生部部長張文康一起成為2002年《黨政幹部選拔任用條例》頒布之後被問責的最高官員。

    2002年頒布的《黨政幹部選拔任用條例》規定了黨政領導幹部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職，由本人提出辭去現任領導職務。2005年通過的公務員法在條例的基礎上，對黨政領導幹部在什麼情況下引咎辭職做出了更為明確的規定。

    毫無疑問，黨政領導幹部引咎辭職的規定是中國社會政治生活中的一大進步。因為在此之前，就是發生再重大的安全事故也沒有為此而辭職。為了表明黨和政府的決心和態度，責任官員的「官帽」都是被強行摘去的。

    但是，人們注意到，被問責的官員雖然離職而去，但不久之後卻又在其它領導工作崗位上重新任職。重新任職的官員有的是避了避風頭，有的乾脆連風頭也不避一下。針對這種現象，問責官員的復出被公眾譏諷為「官官相護」。

    其實，官官相護的現象自古皆然。就是被「革去官職，永不敘用」的地方官員，風頭過後，在官場潛規則的運作下，也有被起用的可能。而在今天民主法制制度健全的國家，官員一旦被問責，復出的可能性不是沒有而是相當困難。因為在競選激烈的形勢下，選民的選票很難再投向一個出現過「政治事故」的人。

    中國被問責官員的輕易復出正是當前幹部任用體制的不健全和不科學所造成。正如有媒體指出的那樣，公務員法雖然對引咎辭職有明確規定，但對在什麼樣的情況下可以復出、相關程序如何履行等關鍵性和敏感性問題上卻隻字未提。

    有人為引咎辭職的官員打抱不平，認為「對於一個本身頗有才能而偶然犯下錯誤的官員永不重用，這無論對本人和對社會都是一種浪費。」但是，更多的人則認為，官員復出的成本過低，便不可能達到以儆效尤之目的。

    每起重大安全事故都是由血和淚水所鑄成，官員引咎辭職不但是為政治擔責，而且也是為道義埋單。在不公開、不透明、不民主的情況下被問責官員復出，不但給人一種視生命為兒戲的感覺，而且也對政府的形象造成了極大損害。

    2008年，特別是九月份，問責風暴讓一個個官員落馬，可人們擔心的是，一旦風暴過後，被 問責官員的復出是不是一如既往，「曲線做官」、「異地做官」等故事還是不是會照樣發生。在重大安全事故中，逝者的生命已逝，而為此擔責的官員卻官帽如故，這種極不嚴肅的政治景觀傷害的不僅是逝者而且更是每一個活著的人。從這個層面上，官員復出不透明，引咎辭職則無意義。事實上，不但是無意義，而且所形成的嚴重後果令人擔憂。

關鍵是，黨的上級認為，引咎辭職的，是為了維護黨的形象而做出的犧牲。並不是真正有錯。所以風頭過後還要重用。

原帖由 Lengdan 於 2008-10-3 10:30 發表 [官員復出不透明，引咎辭職則無意義 - 時事述評 -  backchina.com]  
關鍵是，黨的上級認為，引咎辭職的，是為了維護黨的形象而做出的犧牲。並不是真正有錯。所以風頭過後還要重用。

更關鍵的是連出來做做樣子的都沒有幾個

官場競爭一點都不比大學生就業容易啊..沒有堅實的靠山.挪一下窩就被人給佔了

原帖由 Lengdan 於 2008-10-3 10:30 發表 [官員復出不透明，引咎辭職則無意義 - 時事述評 -  backchina.com]  
關鍵是，黨的上級認為，引咎辭職的，是為了維護黨的形象而做出的犧牲。並不是真正有錯。所以風頭過後還要重用。

老布希打完伊拉克，下台了，兒子小布希還不是定了一個莫須有的罪名接著打？
等風頭一過，小布希的接班人還會接著打。

中國的中思維有些混亂。不管大布希小布希，他們是人民選上來的。權利也受到制約。打伊拉克有什麼不對嗎？中國政府打的卻是自己的人民。中國要是把伊朗打下來，把石油運會中國我沒意見。中國要是強迫美國人買中國的債卷我沒意見。現在，中國把人民的血汗錢，大量外匯送給了美國。這不是賣國是什麼？

[ 本帖最後由 Lengdan 於 2008-10-4 00:23 編輯 ]

原帖由 Lengdan 於 2008-10-4 00:18 發表 [官員復出不透明，引咎辭職則無意義 - 時事述評 -  backchina.com]  
中國的中思維有些混亂。不管大布希小布希，他們是人民選上來的。權利也受到制約。打伊拉克有什麼不對嗎？中國政府打的卻是自己的人民。中國要是把伊朗打下來，把石油運會中國我沒意見。中國要是強迫美國人買中國的債 ...

小布希是美國人民選上來的？要不是他弟弟在佛羅里達當州長搞欺詐，小布希一點戲都沒有。
拿著老子的錢，欺騙美國人民的選票，然後再用納稅人的錢打仗為自己（和老子）賺錢，
美國就是軍火販子發財的工具，還民豬呢，虛偽呀！

打伊拉克有什麼不對？但願你是伊拉克人，還這麼想。站著說話不腰疼。
美國打伊拉克是為了搶石油，但是不是為了美國人民搶石油，而是為了資本家搶石油，
然後把油田圈起來限量，所以石油漲價，他們才有錢賺。
小布希如果為人民搶石油，打了伊拉克之後石油應該降價才對，現在石油比打仗之前翻了一番都多，
可見他是為誰在打仗了。不過話又說回來了，人不為己天誅地滅，誰讓他是「民選」總統呢，
犯什麼罪都有人民替他贖罪，美國人民有什麼好抱怨的呢。美國民主真好！

美國宣布過2次打伊拉克和阿富汗的原因和證據。但國際已經給予否定，都被證明是假的，偽造的和不足夠被列為侵犯別的國家的主權和土地的證據。要美國拿出真實支持這些戰爭原因和證據。現在美國還沒能夠拿出來，可見這戰爭的性質：美國是邪惡的一方。美國為了什麼而戰，說法很多，很多人（包括美國本土人，反戰人士和支持戰爭的都有）都比較多認為是「中國的中」的說法，也有很多人認為是美國政府統稱的「反恐」（國際上不支持這理由可以成為侵犯別的國家主權的原因和依據）。我個人是反對戰爭，我就是氣瘋美國這狗日每天都在殘殺中東的人，上月才無辜地殺了幾十個平民，其中6成都是小孩。 雖說害人之心不可有，但我每天都在祈禱美國的敗落，這樣世界上至少可以少死些人

老虎吃人，卻不吃自己的仔。中國某些人卻毒害自己的同胞。比虎還毒阿！這在世界上是獨一無二的。

就事論事