聯合早報：三十年後改革開放正遭受合法性危機

今年是中國改革開放三十周年，人們已經開始系統地總結改革開放帶來的巨大變化。中國高層領導人近期紛紛表態肯定改革開放所取得的成績，並誓言將繼續堅持改革開放。但與此同時，質疑的聲音似乎也越來越大。

　　改革不只是既定政策的改變。政策的改變至少應具備「決策程序的正當性」、「執行程序的預定性」以及「政策結果的可檢討性」等要素，才可能被視為具有道德正當性的改革。在以上三個要素中，決策程序的正當性是最重要的因素，其作用在於確保利益相關者都能參與決策。

　　弱勢群體不堪一擊

　　在文革剛結束時，中國社會處於崩潰的邊緣，民眾身心疲憊。對於剛剛經歷文革劫難的人們，任何撥亂反正的措施都像是久旱之後的甘露。在這種情況下，改革開放儘管只是由少數高層領導人決策啟動，但仍能得到人們的普遍認同。實際上，在改革開放的前期階段，大多數人都能感受到它所帶來的有利變化。

　　但是，隨著改革開放的不斷深入和社會利益格局的日益複雜，人們開始看清小圈子決策的巨大弊端。面對「效率優先、兼顧公平」的口號，政治上處於弱勢的群體顯得不堪一擊，他們的利益總是因為他們未曾參與的決策而犧牲。當大量國有企業的職工被迫離開熟悉的工作崗位后，人們看到的不是更有效率的國企，而是國有資源向私人手中不可遏止的非法轉移。

　　相反，當妨礙效率或公平的人恰好手握權力時，人們卻束手無策。中國各級政府機構的臃腫和低效是舉世罕見的，但屢次行政改革的結果卻是更嚴重的機構膨脹和行政成本不成比例的快速攀升。

　　在中國，少數靠近權力的人壟斷著經濟增長的成果，大多數人卻必須為經濟增長付出慘重的代價。當投資者和政府官員忙著計算和分享投資利潤時，當地民眾卻必須長期面對被污染的水源和被破壞的環境。正如最近的三鹿奶粉事件和山西潰壩事件所昭示的那樣，許多無辜的人甚至要為權力和資本的貪婪付出生命的代價。

　　在財政收入和財政開支以高於經濟增長的速度而攀升時，政府提供的公共服務卻越來越讓人失望。在醫療、教育和住房等領域，都曾以市場化的名義進行過所謂的改革，但這些改革措施對人們的不利影響，似乎恰好與人們的政治地位高低成反比。地位越高，不利影響越小，反之亦然。

　　以醫療為例，有限的公共衛生資源幾乎完全按照人們的政治影響力進行分配，國家公共衛生開支的絕大部分是用於政府公務人員的醫療福利。在各大醫院，幹部病房的整潔、寬敞與普通病房的骯髒、擁擠形成了驚人的反差。

　　在中國的社會生活中，「改革開放」曾經具有較強的正面色彩，但這種色彩已經開始消褪。因為，今天人們所聽到的改革措施，經常是為了使權力尋租更為便利，而不是為了革除各種社會弊病。

　　改革開放面臨合法性危機

　　權力和資本都需要必要的政治約束。缺乏制約的權力和逐利成性的資本一旦結合在一起，所產生的力量蠻橫而不可抗拒，所造成的社會不公更是令人觸目驚心。對一般百姓來說，問題已不再是能否分享改革的成果，而是能否保住安身立命的少許資源，因為城市居民的房屋正不斷被強制拆遷，農村居民的土地也不斷被強行侵佔。

　　權力運用的不正當和權力產生的不公平總是如影隨形。在中國，特別是在基層政權中，一種隱性的政治權力世襲制已經悄然形成。根據筆者對個別縣市的初步調查，在中層領導幹部（科級和副科級）中，大多數人的父親或母親是（或者曾經是）科級以上的領導幹部。看來，人們很快就會懷念那「腐朽」的科舉制度了。

　　其實，各種各樣的社會改革可大致分為兩大類型，即政治的變革和政策的改變；前者涉及社會政治結構的調整和政治權力的重新分配，後者則只是某一特定領域具體政策的調整。

　　在已經實現政治現代化（或民主化）的社會，民眾較為平等地分享政治權力，各種具體政策在制定和執行都能在一個較為穩定的政治框架中進行。在這種社會，最大的爭執很可能只是幾磅牛肉的進口問題，很少有人去質疑政治結構本身的合理性。人們更加關注具體政策的各種後果，政策一旦出現問題，糾正起來也較為容易。

　　在政治權力仍被少數人壟斷的社會，政治的變革具有更強的迫切性。因為，在政治結構本身受到質疑的情況下，各項具體政策也難以得到普遍的討論和充分的評估。一項政策除非較為均衡地惠及大多數人（這在權力壟斷的情況下很難做到），否則總是會受到多數人的反對。

　　十年文革曾給執政黨帶來了巨大的合法性危機，鄧小平果敢地通過改革開放政策化解了這一危機。但伴隨改革開放而來的嚴重貧富差距和社會不公，使改革開放本身也開始面臨合法性危機。

　　中國現在最需要的是進行必要的政治變革，以便各項政策都能夠通過制度性的公共選擇獲得必要的正當性。在當前的中國，僅僅是打著改革的旗號，已不可能使一項政策得到普遍擁護。畢竟，一個人不可能總是一邊光著身子，一邊又指望他人讚美他的「服飾」。(作者 張雪忠)

的確應該反思一下30年的改革開放。繼續這樣走下去，失望的民眾會越來越多。

該反思的就需要反思。

兩個凡是是錯誤的，同理：拿另一個凡是去取代兩個凡是，也是錯誤的。

政治改革10年而已。

呵呵, 不容易, 潛水這麼久, 難得看見斑竹出聲.
反思肯定是必要的. 支持一個先.

政權的合法性來自於群眾願意給之做背書。

可惜很多人看不到這些。

與時俱進

角度有問題。如果改革開放不合法，那應該停止。

政治改革的出發點不是為了合法，從所謂「合法」的虛無概念出發，世界政治的合法性，充其量也不過只有幾百年。可惜很多人看不到這些。

7樓的意見簡單，但不失明智。

原帖由 marsdent 於 2008-9-19 21:39 發表 [聯合早報：三十年後改革開放正遭受合法性危機 - 時事述評 -  backchina.com]  
畢竟，一個人不可能總是一邊光著身子，一邊又指望他人讚美他的「服飾」。(作者 張雪忠) ...

言簡意賅！

gulоng101

大學預科(二級)

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4樓 大 中 小 發表於 2008-9-20 18:53 只看該作者 把作者設為好友
樓主是個豬頭，只知道窮嚷嚷。如果沒有改革，你全家可能都去要飯了。沒有美軍解放伊拉克，薩達姆說不定把你全家都當野豬對待。你怎麼不質疑美軍在伊拉克的合法性呢。

其實你知道對美軍指手畫腳沒人理，還可能讓人趕出來。所以跑這裡亂放厥詞，贏得幾個漢奸的鼓掌，就像賣藝的猴子，見鬼說鬼話，想弄幾個賞錢。你這麼賣力，你主子賞了你嗎？

不能因為改革開放的成績就掩蓋了中間的問題。
讓廣大國民生活好，是一個政府本身就該做好的。

阻力會很大，就這麼個破罈子，還一大群吹喇叭抬轎子的呢！

人不多，是ID比較多而已。

原帖由 mm021 於 2008-9-20 22:03 發表 [聯合早報：三十年後改革開放正遭受合法性危機 - 時事述評 -  backchina.com]  
人不多，是ID比較多而已。

呵呵, 區別滿大的哦.