美國入境簽證政策為自己套上「緊箍咒」

當紐約世貿中心在滾滾濃煙中倒塌的時候，美國人驟然警覺到自己的國土安全問題。為了把大門看好，后9.11時代的入境簽證政策卡緊了外國人赴美的通道。新的危機意識固然對加強國防安全不無裨益，但在患得患失中，很多美國人開始認識到，保守和孤立的傾向，就像孫悟空頭上的「緊箍」，正在限制美國自己。

「如果美國將自己孤立於世界之林，它將無法奢求保住自己的全球經濟和科研的領先地位。」近日，美國25個機構代表美國95％的研究團體在一封給白宮、FBI和國土安全局的公開信中這樣寫到。信的落款處有美國60所大學，20家頂級科研實體的聯合簽名。在這些研究機構看來，要把世界頂級的國際學生和研究者留在他們的機構里，美國政府需要緊急進行簽證改革。

9.11后安全壓倒一切

9.11恐怖主義襲擊后，赴美留學、工作和旅遊的外國都多多少少感覺到，美國人簽證政策更嚴了。對於飽償寒窗苦，要一圓留學夢的國際學生來講，最頭痛的無疑是后9.11時期美國嚴格的簽證審查制度。過去，他們在面試成功后可以直接拿到簽證，現在卻要面臨繁瑣的背景審查。尤其對諸如激光、生化等敏感專業的學生來說，這種審查可能會長達半年到一年。

「9.11發生后，我還挺同情美國的遭遇的。我也能理解他們加強了對入境簽證的限制。」在美國馬里蘭大學建築系的李同學說，「但我認為這種限制應該更有針對性一些。「對一個剛從學校出來學生而言，背景實在沒什麼好調查的。」

李同學2003年夏天拿到了美國馬里蘭大學建築系的獎學金和錄取證書。但是由於簽證被審查，她一直等到2004年三月才得以赴美留學。

美國費然德律師事務所主席I.J. 費然德（I.J. Fredman）先生從法律角度詮釋了這個問題：在9.11前後，在美國重視國防安全的大背景下，簽證政策的確有些改變。他舉了這樣一個例子：如果你拿到美國綠卡的直系親屬，那麼在你申請美國學生簽證時就可能有麻煩。9.11之前，只要你準備的材料夠充分，能證明你在中國有很強的社會聯繫和利益，簽證官可能就相信你畢業後會回國，從而發給你F1但是9.11發生后，他們很可能就拒掉你。

「畢竟，在美國人眼中，9.11的劫機犯中有持學生簽證入境的。」 費然德律師對《華盛頓觀察》周刊說，「后9.11時期的美國簽證政策是保守的，簽證官考慮的更多，管理更嚴格。」

除了安全考慮，也有人認為，美國加強入境簽證管理是怕外國人搶美國人工作。「這可能有點扯得遠了。我被審查了半年，還是願意來美國，是因為我為了留學付出了很多，很想到美國看看。」李同學說，「至於畢業後會不會留下來，其實並不一定。現在中國發展機會很多，回國后前途不見得就差。」

美國眾議院科學委員會傳媒主任喬誼