十七大前夕看胡溫改革

作者　唐逸鴻（洛杉磯）
聯合早報

　　即將召開的中共十七大，標誌著胡溫時代已經「時間過半」。現在要全面評價胡溫時代的這個「上半場」，是相當困難的。但是，隨著十七大的臨近，人們難免會回頭去盤點這五年來的發展變化，也會更加關注十七大以後中國改革的前景。

　　近年來中國的改革形勢，如果要用一句話來概括，大概可以這麼說：經濟上漸成大格局，但也有高風險；政治上仍是小氣候，但已有新風尚。這些格局和風險、氣候和風尚，都將成為十七大以後中國下一步改革和發展的起點。

經濟成績與風險同存

　　經過近三十年的開放和發展，中國在經濟上的進步是顯而易見的。這種發展和進步近幾年更是處在持續加速之中。一方面，國內生產總值繼續高速增長，同時，隨著中國加入世貿和進一步融入全球經濟體系，對外貿易更是增速驚人。中國在世界經濟格局中的地位和分量，正在迅速上升之中。

　　無論從什麼角度看，中國總體經濟實力的崛起都是不爭的事實。但是，在這種高速發展的格局之下，問題和風險也是明顯的，並且正變得越來越突出，越來越令人憂心。

　　例如，近期持續飛漲的房市和股市，以及由此引發的全面通脹的苗頭，就是十分突出的問題。這種人為炒作吹起來的泡沫，是遲早都要破裂的。這無論在哪個國家都難有例外。看看2001年的美國股市和當前的美國房市，就是十分生動的例子。美國是市場經濟相當成熟的國家，尚有一套相對完善的制度來控制這種風險。在中國，類似的制度和規則還遠遠沒有建立起來，一旦出現股市崩盤或者樓市大跌，其後果將是難以估計的。

　　當前的經濟形勢還有一個特點，就是中央政府似乎難以調控。近幾個月來，無論是行政措施還是市場手段，中央政府的調控措施一輪一輪地出台，但都見效不大。高飛的市場不但沒有「著陸」的跡象，甚至連降低「飛行高度」的情況也看不出來。

　　與此同時，中國經濟更長期、更深層的問題和矛盾也正變得越來越突出。例如，分配製度的缺失造成的貧富懸殊正在繼續惡化，這又對消費結構和經濟發展動力造成負面的影響。另一方面，環境和生態問題也已經到了十分急迫的程度。這些問題如果得不到有效緩解，將會嚴重影響經濟的進一步發展。

　　當然，有些「經濟問題」，已經明顯超出了經濟的範圍。要有效解決這些問題，就不可避免地要涉及到政治體制的改革。

政治體制改革仍未真正起步

　　政治體制改革嚴重滯后，與經濟體制改革和市場經濟發展很不適應，一直是中國改革的一個帶有根本意義的矛盾。權力體系的運作、監督、制約、平衡機制的缺失，是腐敗問題的根源所在，而腐敗問題，又是當前很多政治、經濟、社會問題的直接原因。要解決這些問題，要有效制止腐敗，要繼續推進中國的改革事業和發展進程，政治體制的改革就是無法迴避的。

　　當然，中國的政治體制改革十分困難。問題複雜，風險巨大，遠不是一個口號、一場運動就能實現的，也遠不是僅靠推行西方式的民主、自由就可以解決的問題。但是，無論如何，這是一個無法繞過的難關，是當前中國改革形勢的迫切需要，也是中國改革的領導者所無法迴避的挑戰！

　　回頭看看三十年來的改革，可以說經濟方面可以做的事情都已經做了，而現在問題的焦點都集中在政治體制方面。因此，不能繼續把改革局限在經濟方面，而需要擴展到政治領域，需要把體制改革作為新的著力點，努力建立一套既符合中國國情，又與市場經濟體制相適應的權力運作制度。只有這樣，才可能有效解決當前的很多問題和矛盾，中國的改革事業才可能真正出現「新格局」，進入「新階段」。

務實作風與進取精神

　　在這方面，這幾年可以說仍然沒有真正的起步。一方面，在理論上，還沒有把政治體制改革的重要性提升到應有的地位。另一方面，在實踐上，也沒有真正把體制改革作為整個改革的重要部分，沒有在這方面花費太多的力氣。近期雖有一些零星的制度創新的嘗試，但這些嘗試從範圍、深度和受重視的程度看，仍然改變不了政治體制改革裹足不前的「小氣候」。

　　總的來說，這幾年來，胡溫班子確實給人以清新、勤奮、親民、務實的感覺。幾年前的那些空洞的旗幟也變成了「科學發展、社會和諧」這樣比較實在的口號。但是，與幾年前相比，在具體的改革上，人們並沒有看到太多新的思路與舉措，也沒有太多的成果與突破。仔細看看這「上半場」的記分板，真正的得分並沒有人們預期和希望的那麼多，清新務實的新風尚並沒有轉化成太多真正的成果。

　　當然，中國政治的很多事情，有時人們很不容易看清楚。這幾年改革的局限性，有可能有很複雜的原因。也許是由於缺乏決心、勇氣與進取精神，或者是缺乏能力與魄力，但也有可能是因為缺乏推進改革、施展決心所需要的手段和條件。這幾年，人們隱約有一種感覺，就是胡溫雖然當了家，但很多事情似乎並不能「做主」，似乎還有諸多的制約，影響到他們的充分施展。

　　若真如此，有些扣分可能就不應該記在新班子名下。只是，這一點現在還很難看清楚，只能讓歷史去評判了。從某種意義上說，十七大將是一個新的起點，使改革將有新思路、新措施、新成果。

·作者是中國留美學人

原帖由 fkfnew 於 2007-10-3 10:48 發表
作者　唐逸鴻（洛杉磯）
聯合早報

　　即將召開的中共十七大，標誌著胡溫時代已經「時間過半」。現在要全面評價胡溫時代的這個「上半場」，是相當困難的。但是，隨著十七大的臨近，人們難免會回頭去盤點這五 ...

當然，中國政治的很多事情，有時人們很不容易看清楚。這幾年改革的局限性，有可能有很複雜的原因。也許是由於缺乏決心、勇氣與進取精神，或者是缺乏能力與魄力，但也有可能是因為缺乏推進改革、施展決心所需要的手段和條件。這幾年，人們隱約有一種感覺，就是胡溫雖然當了家，但很多事情似乎並不能「做主」，似乎還有諸多的制約，影響到他們的充分施展。

改革的阻力更多，
任何試圖撇開人民進行的所謂改革,
終將都會逃脫不了失敗的結果的