農轉非變非轉農 生存壓力迫城市人嚮往農村

「農轉非」，在建國以來的幾十年裡，是農民「躍城門」的代名詞，如今卻有不少主動選擇回歸農戶身份者，中國媒體在報道這一現象時點明，原因是「城裡的日子，現在沒有農村好過」。



　　據悉，轉成農村戶口可以在孩子上學方面不用交錢，也可參加合作醫療，還能享受國家的惠農政策。不過，注意到這一現象的中國學者均表示，不具備普遍意義。

　　《中國新聞周刊》報道，河南省洛陽市汝陽縣城關鎮武灣村村支書李二朝表示，「世道變了。以前很多人爭著農轉非，而現在掏錢給我，我也不幹。」讓他發出這樣感慨的，是他的一個朋友。李二朝的朋友是洛陽市一位下崗工人。

　　李二朝稱，「他沒有我過得好，沒有工作，兩個小孩上學、吃菜、用水、住房都得自己掏錢，而我們除了用電交錢，其他都不用，種地還能拿到補貼。城裡的日子，現在沒有農村好過。」不久前李二朝的小兒子從部隊退役后，他便將兒子的戶口直接遷回了農村。

　　希望轉成農村戶口者，在汝陽，如今大有人在。根據此前的媒體報道，就是這個汝陽縣，今年2月與3月，共計有非轉農21人，同期農轉非10人，同期內統計的非轉農人數已經超過農轉非。並且，另據不完全統計，兩年來，該縣非轉農已有160餘人。

　　「吃上商品糧、洗凈泥巴腳桿」，這曾經是多少中國農民的願望。「農轉非」，也在中共建政以來的幾十年裡，成為農民「躍城門」的代名詞。如今卻有如此主動選擇回歸農戶身份者。

　　當地警方在分析這一現象時指出，以前農村「農轉非」的居民考慮現實利益，申請將戶口遷回原村。汝陽縣雲夢村村長劉新立給記者細算了一筆賬。根據中央的兩免一補政策，去年的糧食直補是一畝地補償20.78元，今年更達到35.34元。在合作醫療方面，只要是農村戶口，每人一年只需要交10元錢，國家給補助40元，其中38元作為大病醫療補助——就是說，如果生了小病，可以在鄉一級衛生院拿12元的葯；超出12元不到100元的，可以報銷40%； 4000元以內的大病可以報銷50%；再以上，可以報銷60%。在雲夢村從今年開始投保，目前已經有上百人享受到了醫療報銷。除此之外，農戶子女九年義務教育學雜費也在免除之列。相對於在城裡動輒百元的學雜費用，僅這一點也有著極大的吸引力。

　　此外，從農村地區考入大中專的學生，畢業后在城市裡找不到工作，將戶口遷回原籍。這一類應屬於自然回歸，並不具有主動「非轉農」的色彩。還有就是部分人為了獲得移民補貼，而申請遷入的。這是記者在採訪中發現的一個很特殊的「非轉農」理由。

　　儘管還缺乏詳細數據的支持，但在經常會直接經手「非轉農」申請的武灣村村支書李二朝眼裡，「的確能感覺到『非轉農』比『農轉非』多了。」

　　辦理「非轉農」的手續並不複雜。只要能證明自己在城市裡沒有工作和固定住所，汝陽縣戶籍科的人員表示，「只要村裡願意接收，勞動部門出具相關證明，自願提出申請的，我們原則上都給予辦理。」其中最困難的環節，倒是在於村裡是否願意接收。

　　李二朝表示，如果要武灣村引入一個戶口，必須經過村民代表大會同意，並且受到村鎮監督委員會的監督，要蓋上兩個公章。同時，李二朝還特別提醒，即使現在拿到了武灣村的戶口，也暫時分不到地。因為根據2003年3月1日開始實施的《農村土地承包法》第二十條規定：「耕地的承包期為三十年。」村裡也沒有計劃把村裡富餘的耕地，分配給這些新來戶的計劃。

　　當然，如果轉成農村戶口，至少可以在孩子上學方面不用交錢，也可以參加合作醫療，還能享受國家的惠農政策，這些已經成就了不少人最現實的打算。有村民表示，「如今的農村與城市已經沒有什麼區別，吃商品糧的優越感已經沒有了。有很多人想轉到我們村子來，但我們沒有接收」。

　　中國已有學者注意到了這一問題，但均認為不具備普遍意義，當前城鄉條件下，「非轉農」仍然只是少數城裡人、尤其是弱勢群體的非典型選擇。

　　鄭州輕工業學院政法系副主任、社會學博士張寶鋒認為，目前這一類非轉農現象並非普遍，主要集中在城市中、尤其是城鄉結合部的弱勢群體中。中國農業大學的葉敬忠教授則也認為「非轉農」都不具備普遍性。

　　葉敬忠強調，這（非轉農）說明中央的一系列政策給農民帶來了真正的實惠。但需要看到的是，中國二元結構下的城鄉差距仍是巨大的，農村的教育、醫療等社會資源遠遠落後於城市。不能因此而誤導人們對中國城鄉差距的認識，高估農村的變化，低估農村發展的艱巨性。面對農村的現狀，中國的新農村建設必然是一個長期的、艱巨的過程。

葉敬忠強調，這（非轉農）說明中央的一系列政策給農民帶來了真正的實惠。但需要看到的是，中國二元結構下的城鄉差距仍是巨大的，農村的教育、醫療等社會資源遠遠落後於城市。不能因此而誤導人們對中國城鄉差距的認識，高估農村的變化，低估農村發展的艱巨性。面對農村的現狀，中國的新農村建設必然是一個長期的、艱巨的過程。
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中肯。