實施融入戰略 加快半島外向型經濟調整與升級

國家外匯管理局山東省分局局長 楊子強

　　半島是山東的重中之重，半島興，則山東興；半島強，則山東強。而外向型經濟是半島的支柱經濟，加快半島外向型經濟的調整與升級，必須積極實施融入戰略，以區域國際收支平衡為目標，努力把半島外向型經濟打造成總體規模大、生產層次高、製造業與服務業結構合理、對外投資能力強、總部和研發中心聚集的全國涉外經濟重地。

　　第一，加快貿易增長方式轉變，實現對外輸出型向大進大出型的轉變。加快外向主導型行業升級，圍繞六大戰略優勢產業和產業集群的培植，打造現代化加工製造業基地，提高國際分工地位。重視進口貿易在促進產業結構調整中的積極作用，努力擴大進口需求，形成「大進大出」的外向型經濟發展模式，擴大國內短缺性資源和戰略性原材料進口，加大對進口先進設備等資本品引進國外的先進技術，促進全要素生產效率的提高和產業結構升級。

　　第二，加快服務貿易發展，形成貨物貿易與服務貿易並重的產業組織體系。一是要依託優越的區域地理位置和港口條件，大力發展港口運輸和臨港經濟。二是大力發展金融保險等現代服務業。大力發展地方金融機構，積極引入外資銀行，完善金融組織機構體系。三是加大承接國際服務業轉移和服務業外包的力度。建議省政府爭取政策，在半島建設專門的服務園區，創新服務業聚集區功能和制度設計，著力吸引跨國公司總部、研發中心、設計中心、營銷中心和軟體開發，在承接服務業外包的國際競爭中搶佔有利位置，形成有特色的服務優勢。

　　第三，加快利用外資戰略調整和結構轉型，積極推進半島利用外資由規模擴展向提升質效的深入轉變。以科學發展觀為指導，把促進利用外資與產業結構調整相結合，不斷延伸產業鏈，建設總部經濟和研發中心，推進內、外資有機對接，把外資企業的溢出效應轉變為關聯效應。鼓勵外資以併購方式參與各類所有制企業的兼并重組活動，不斷加深半島經濟與國際經濟的融入程度。

　　第四，在新起點上構築「走出去」戰略，全方位參與國際競爭。要立足半島優勢行業、產業，大力扶持資源開發類、高新技術產業以及具有比較優勢的其他企業尤其是民營企業加快「走出去」，全方位推動企業跨國經營。

　　第五，調整區域經濟定位，形成半島經濟獨特的競爭優勢和產業布局。依託山東特有的地域優勢和資源稟賦，鼓勵和推動優勢產業擴張，儘快實現由雷同產業散布向優勢產業集中，打造以加工製造業為主導、以金融等新興服務業為龍頭、以港口運輸業為支撐、以大型跨國公司為延伸的產業優勢帶，佔據產業鏈條高端和產業分工中的優勢地位，在環渤海經濟圈中形成獨特的競爭優勢和產業布局。