這兩個記者應該下崗：一枝獨秀的「太湖經驗」

本刊記者 劉毅 曾金勝

  「太湖美，美就美在太湖水。」這支傳唱二十餘年的老歌已經物化成為國人心頭一個儒雅平和的中國文化的符號。
  在長三角經濟高速發展、產業聚集、人口與環境矛盾越發突出的今天，太湖怎樣破解水資源這個難題，給人以啟示說起水環境與流域治理，眾所周知的是，在大江大河被污染的背後，污水處理的「作秀」和形式主義，以及「上游不管下游」的區域割據，長期以來已成為整治水環境的瓶頸。

  令人矚目的是，在各地流域治理幾乎舉步維艱，重點流域水污染治理總體進展緩慢的情況下，「太湖經驗」一枝獨秀，博得了專家和社會的廣泛讚譽。

  讓水環境資源有償使用

  「萬頃煙波收眼底，無盡雲山入懷來」，中國歷史上曾經留下了多少歌詠太湖的辭章。在碧螺春的清香里，在范蠡西施的傳說里，環太湖地區始終富甲天下。湖泊是大地的鏡子。對於沿湖3000萬居民來說，太湖水還是活命水，是他們的飲用水源，其中蘇州、無錫兩市的生活、生產用水80％取自太湖。倘若沒有了清澈純凈的太湖水，太湖流域的繁華富庶都將成為明日黃花。

  但是作為我國經濟最發達、城市化程度最高的地區之一，太湖流域水污染治理滯後於經濟發展，水資源總量供需缺口較大，加上平原河網湖泊水體流速緩慢，納污能力低，流域水污染和水質型缺水問題突出，曾經陷入「身居水鄉無水喝」的窘境。兩年來，「引江濟太」增加了流域水資源，明顯改善了太湖水體水質和流域河網地區水環境，保障了流域供水安全，提高了水資源和水環境的承載能力，支撐了流域經濟社會的可持續發展。

  據江蘇省環保部門介紹，太湖流域江蘇部分污染防治項目開工率已達92％，今年上半年所有項目將全部開工；近60％的治污項目已建成投入使用。目前除部分出入湖的河流外，太湖流域水污染治理已基本達到「十五」目標。「太湖模式」開始逐見成效。

  是什麼讓江蘇省在短短的時間裡籌措起資金，使治污進度走在了全國的前列？

  江蘇太湖流域污水處理廠建設也曾長期停滯不前，也曾是用於應付上面檢查的面子工程，2000年5月也曾出現省長來時工地熱鬧非凡、省長走後所有工人和機械又不見蹤影的現象。2002年，經充分調研，江蘇省政府決定根據保本微利的原則，全面提高污水處理收費標準，建立市場化的污水處理價格形成機制。「讓水環境資源由無價索取變成有償使用。」他們在積極推行排污許可證制度中，一改沿襲了近20年的排污許可證無償分配、使用慣例，讓排污許可證從「無價」變為「有價」。

  今年5月起，江蘇省選擇了太湖流域的張家港、太倉、崑山和無錫市的惠山區3市1區，進行「購買水排污許可證的試點。不僅要讓水排污許可證「值錢」起來，而且在總量控制的前提下，為太湖流域水污染物排放指標建立起有償分配機制和排污權「買賣」市場，優化水環境資源配置，探索出一條水排污指標有償分配和排污權交易的途徑。

  目前，江蘇太湖流域各市及部分縣（市）已將污水處理費提高到了每噸1.1～1.15元，為全國最高。到2005年，全省縣級以上城市和各類開發區的收費標準將調整到每立方米1.2元。下崗職工和虧損企業，則可享受不漲價的特殊政策。
  在此之前，該省也曾多次嘗試用市場手段激活全省治污市場，直到2002年3月1日太湖流域4市率先把污水處理費調整到有微利可圖的檔次后，污水處理建設和運營市場一下子被激活了。

  有了可靠的資金來源，大量信貸資金、社會資本和民間資本源源不斷地投入到太湖流域城市污水處理廠建設中來，先後有11座城市污水處理廠的建設項目與外方簽約，協議利用外資達到2.1億美元。一些銀行主動找到環保和建設部門，詢問要不要貸款？新的價格機制以其神奇的魔力，激活了過去省長也無法推動的污水處理市常自2002年起，越來越多的社會資本進入環保領域，興建污水處理廠。預計到2005年，太湖流域污水處理能力將遠遠超過國家「十五」環保計劃的要求。

  江蘇省環保廳廳長史振華在解釋「太湖模式」時說：「這些做法歸結到一點，就是要通過樹立市場經濟的理念，理順環保價格體系，並最終建立污染治理的企業化、社會化、市場化運行機制。」

  環境就是資本

  「環境就是資源，環境就是資本」。江蘇省在治理太湖污染的過程中，以環境為依託進行資本運作，大膽嘗試和探索經營城市環境，利用環境資本籌措資金用於治污工程，通過環境改善，促使環境資本增值，有效破解了太湖治污資金短缺的難題。

  無錫市在治理五里湖污染過程中結合城市規劃，通過銀行借貸等手段先後投入了6億多元，對五里湖進行綜合整治，使五里湖的地價一路攀升，再通過調控沿湖土地收購和出讓，公開招標拍賣和掛牌出讓 38塊土地，共獲土地出讓金41.2億元，其中16.5億元直接投入到五里湖及太湖重點治污工程，建立起環境資源有償使用和補償制度。

  治水，更要「治人」

  太湖流域取得的可喜成績為我們艱難的治理工作樹立了信心，具有十分寶貴的借鑒意義———把污染治理與產業結構調整相結合，從源頭上降低水污染物排放量，促進環境與經濟「雙贏」。

  「太湖模式」用一個「戰潮獨特的勝利，為整個重點流域水污染治理這一「重大戰役」的攻堅，開闢了一條極具意義的新路。太湖流域的治理經驗在於，地方政府很好地履行了政府的領導職責。在認識上將太湖流域的水污染治理放到了執政為民的高度；在工作中把治理污染、恢復人與自然和諧擺在了統籌發展的高度，落實了科學的發展觀。在治理水污染過程中，求真務實，不斷進行觀念創新、管理創新、體制創新、科技創新，走出一條經濟發展和環境保護「雙贏」的新路子。

  而反觀一些官員及企業領導，近年來為了追求GDP的增長，不惜破壞資源、污染環境。儘管如此，照樣被提拔、重用。對於水污染的治理，他們有很多說辭，捉襟見肘的投入，積重難返的痼疾，日益加速的發展等等。

  所以有人說，在「治水」的背後，是一種耐人尋味的利益較量：一方是地方利益和眼前利益，一方是人民利益和國家利益。今天的「治水」實質應是「治人」。如何解決這個問題？將環保指標納入政府官員考核體系，建立綠色GDP體系，形成「守土有責」機制，是一個切實可行的辦法。這就歸結到地方官員如何落實科學發展觀、樹立正確的政績觀問題的層面上。

  2002年的南非可持續發展世界首腦會議便強調建立各級政府的「環境保護問責制」。要使經濟增長與環境保護得以統一，就要加大力量研究並採用綠色GDP的衡量指標，將環境成本從經濟增長的數值中扣除，形成衡量選擇政府官員更全面的標準。

  有專家說，儘管太湖經驗取得了卓越的成績，但有其區域經濟發達的背景及一定的局限性，也還沒有擺脫「先污染后治理」的影響。在經濟高速發展、產業聚集、人口與環境矛盾越發突出的今天，包括太湖在內的江河湖澤怎樣破解水資源、水環境這個難題？值得人們思考與探索。


  《時代潮》 (2004年 第十四期)

走近太湖信心倍增 中國環境報 (2004-05-10

本報記者　段松君　高傑

　　大會特寫

　　走近太湖，參加全國重點流域水污染防治現場會的 200 多名代表頓時眼睛一亮：五彩繽紛的鮮花簇擁著碧水清波，沿湖各種生態林帶組成了迷人的綠色長廊。僅僅一年多時間的大規模整治，緊偎無錫市區的太湖，一掃「文革」時期「圍湖造田」留下的痕迹。現在湖面寬闊了，水質好轉了，沿湖建成的 10 公里長的開放式生態公園，已成為國內外遊人觀光賞景的好去處。

　　肩負著加快「三河三湖」等重點流域水污染防治重任的代表們，來到了太湖之濱，目睹了太湖奇迹般的變化。這一巨大的變化讓代表們深受啟迪，並激勵著他們借鑒江蘇省治污理念創新，開拓流域治理新途徑。

　　在總結太湖流域治污成功的經驗時，國家環保總局局長解振華指出，制定收費政策，完善市場機制，從而加快了太湖流域環保基礎設施建設。江蘇省太湖流域各市一舉激活了水污染治理市場，調動了企業和金融業以及社會各類資本參與治污工程建設與運營的積極性。治污理念創新帶來了投入機制的創新，正因為太湖流域治污機制的創新，才使得太湖流域治污工程推進順利，在「三河三湖」中位居第一位。來自北京、天津、河北、山西、內蒙古和遼寧等省（區）、市的代表從太湖治污做法中得到了啟迪，他們感慨地說，太湖治污理念創新產生一系列可喜效應，值得我們嘗試並在流域治理中應用。

　　「把太湖治污與建立市場化投入機制相結合。」江蘇省副省長何權在現場會上介紹江蘇省推進流域治理的做法時，把建立市場化投入機製作為理念創新的成功經驗進行了重點介紹。近年來，江蘇省積極開展環境資本運作，探索出了一條流域綜合整治的良性循環道路。江蘇的做法使代表們開拓了眼界與思路，來自安徽和山東省的代表說，流域污染治理既要靠政府，更要靠市場。在理念創新指導下，開展環境資本運作，就可以變無錢治污為吸引八方投資治污。

　　無錫市太湖治污的成果，就是這個市「經營環境」的傑作。在太湖治污過程中，無錫市政府確立了「經營城市」和「經營環境」的理念，把環境作為一種有價值的公共資源進行經營並促其增值，逐步建立「政府引導、市場取向、多元投入、共建共享」的治污投融資新機制，探索出一條治污改善環境，提升環境價值，實現環境優勢與經濟優勢互為依託、互相轉化、良性循環的可持續發展道路。如今，整治一新的無錫太湖區域，環境資本已增值了 50～60 億元。無錫市市長毛小平在現場會上的介紹，不僅贏得了代表們的熱烈掌聲，也讓代表們深深佩服無錫人的精明。

　　理念創新，使得太湖治理看到了光明與希望。在現場會上，中國環境監測總站站長萬本太介紹太湖流域水質狀況時也證明了這一點。從目前太湖湖體水質看，高錳酸鹽指數已達到了Ⅲ類水要求，總磷達到了Ⅳ類水要求；環湖河流的 89 個監測斷面監測顯示，水質好轉率已超過了 50%。來自遼河、滇池流域的代表，對照太湖找出差距，使他們增強了加快流域治理的緊迫感。

　　走在風景如畫的太湖岸邊，來自各大流域的代表不僅領略了太湖的迷人美景，還親眼看到了太湖治理的一系列成果。他們看在眼裡、記在心上，準備大幹一場，立志要掀起重點流域治污的新高潮。

據說現在太湖水很臭

原帖由 愛華 於 2007-5-31 19:51 發表
本刊記者 劉毅 曾金勝

  「太湖美，美就美在太湖水。」這支傳唱二十餘年的老歌已經物化成為國人心頭一個儒雅平和的中國文化的符號。
  在長三角經濟高速發展、產業聚集、人口與環境矛盾越發突出的今天，太 ...

  太湖奇迹般的變化!! 治理的偉大成果。。。。

要評論，請先看清楚別人的意思。

文章長點，沒看全就算了。難道連看標題的時間都沒有？

這個風雨瀟瀟好象抓住了救命稻草。

其實呢，他在樓上的反應，再次說明他無腦。只有一根筋。

那個第3樓的，是一根筋都沒有的。

有些同學連文章標題都看不懂就出來嚎上半天，唉，沒救了。

該抓的是記者，更應該是政府官員。

今天的水質有所好轉，目前無錫所有的消防水龍頭都打開在放管道里留有的臭水。

為啥都要做表面文章呢 領導多半給身邊的人在半推半就中迷失方向