【BBY時事】分析伊朗核問題的第1737號決議和「中國特色的六方會談」

【BBY時事】布希久違的「聖誕快樂」 （2006年12月25日星期一）
主筆：賴緯

●讓布希「有顏見江東父老」的「聖誕禮物」
據新華社報道，聯合國安理會12月23日一致通過了關於伊朗核問題的第1737號決議。中國在表決中投了贊成票。安理會第1737號決議要求伊朗暫停鈾濃縮和后處理活動及重水相關項目，並針對核和彈道導彈領域對伊朗採取制裁措施，包括禁運、凍結資產和金融制裁、旅行限制、禁止培訓、限制國際原子能機構與伊朗技術合作範圍。決議還規定，如果伊朗暫停鈾濃縮和后處理活動，進而遵守安理會決議並滿足國際原子能機構要求，安理會將暫停、甚至終止制裁。決議重申通過政治和外交途徑尋求談判解決辦法的重要性，及國際原子能機構在處理伊問題中不可替代的核心作用。報道稱，決議要求禁止向伊朗提供有關核和導彈項目的技術和原料，並凍結了與伊朗核計劃和導彈項目有關的關鍵公司的資產；如果伊朗拒絕執行，安理會將採取進一步的非軍事措施的制裁。中國常駐聯合國代錶王光亞大使在表決后發言表示，伊朗遲遲未能積極回應國際原子能機構和安理會要求，未能停止鈾濃縮活動，令人遺憾和失望。安理會通過決議的目的在於維護國際核不擴散機制，加強國際原子能機構的權威和作用，推動和平解決伊朗核問題的外交努力。王光亞強調，制裁不是目的，也不可能從根本上解決問題，對話和談判始終是唯一和根本出路。安理會不可能一手包辦伊朗核問題，國際原子能機構仍是處理該問題的主要機制。解決伊核問題需要全方位的外交努力，特別是要加強安理會之外的外交努力。
就如同一份節目單一樣，伊朗核問題的進程如同早、中、晚宴，本來已經進入高潮的午宴時刻了，但各大巨頭自從今年7月31日拿到安理會第1696號決議「請柬」對號入座之後，只聽到如同鍋碗瓢盤搏擊的音樂聲，卻總是看不到侍者端上美味佳肴。
現在，這份融合了六國名廚手藝的第一道菜，終於「千呼萬喚始出來」，儘管不是布希最喜歡的牛仔風味，儘管帶有濃厚的「俄羅斯沙皇豪情」和「中國鄉土風情」，但總算沒讓布希一年多的艱苦努力付之東流，最起碼，布希終於「有顏見江東父老」了，那些最難侍侯的美國選民也終於願意接受自己總統的聖誕祝願了。
以往人們總是譏笑中國每每到了年底簡直就是會山會海，其實華盛頓比誰都更看重全世界的子民們都給世界霸主進貢一些什麼樣的「聖誕禮物」。綜觀白宮走廊，早已擺滿了五花八門的「聖誕貢品」，有最無奈的「伊拉克亂局」，有最憂心的「第二個伊拉克-阿富汗」，有最失望的「朝核六方會談」，有最得意的「美印民用核能合作」，有最厭惡的「日本核討論」，有最滿意的「制裁伊朗決議」，有最煩惱的歐盟「自由私奔」，有最難纏的「俄羅斯頑童術」，有最恐懼的「中國智慧老古董」……
唯獨中俄聯手製作的禮品最令布希渴望。東方古國不愧禮儀之邦，不但展示了自己的外交風采，而且還以自己大公無私的精神感染了大私無公的俄羅斯，在布希惶惶不可終日的時候，中俄終於趕在聖誕平安夜來臨的最後時刻，完成了一棵全世界最漂亮最昂貴的名為「安理會制裁伊朗第1737號決議」的聖誕樹，並成為唯一準許擺在布希橢圓桌旁邊的「聖誕禮物」。
這就是自從「9-11」慘案之後布希久違的「聖誕快樂」。但就如同我們在12月7日《「波斯硬漢」的煩惱》中的評述：如果這次北京不否決這份對伊朗無關痛癢的聯合國制裁伊朗的決議，那麼這將預示著北京在伊朗核問題乃至全球戰略，將以一個更趨務實的方式和全新的視角，去實現自己的國家利益最大化。以及我們在12月14日《中東核競賽奏響序曲》中所評述的：讓中俄跟美國「站在一面」並不是難事，難的是世界上沒有「免費的午餐」。
美國的確如願得到了這份2006年美國外交唯一值得炫耀的「聖誕禮物」，但它要付出的恐怕不僅僅是放棄一部分世界事務話語權的代價，而且從此以後，被中俄歐美狠狠地煽了一個耳光的德黑蘭，將會在整個中東乃至全世界讓美國「加倍解釋」這份侮辱。

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●布希最失望的「中國特色的六方會談」
新華社消息，六方會談中方代表團團長、外交部副部長武大偉12月22日在北京宣讀了第五輪六方會談第二階段會議《主席聲明》，聲明內容為：第五輪六方會談第二階段會議於12月18日至22日在北京舉行。各方回顧了六方會談形勢的發展和變化，重申通過對話和平實現朝鮮半島無核化是各方的共同目標和意志，重申將認真履行在2005年9月19日共同聲明中作出的承諾，同意根據「行動對行動」原則，儘快採取協調一致步驟，分階段落實共同聲明。各方就落實共同聲明的措施和起步階段各方將採取的行動進行了有益的的探討，提出了一些初步設想。各方還通過密集的雙邊磋商，就解決彼此關切坦率、深入地交換了意見。各方同意休會，向首都報告，儘早復會。
這就是六國「苦戰」了五個晝夜的《主席聲明》，甚至連美國最關心的也本來是這次會談的中心議題「棄核」的字眼都沒有，通篇聲明除了重複「9-19」共同聲明和中國的「三點新共識」，恐怕成果就是「提出了一些初步設想」和「交換了意見」了。這跟美國在復會前滿懷信心的「必須取得實質性進展」的期待大相徑庭。
就如同西方至今還弄不明白「中國特色的社會主義」一樣，照樣也搞不明白「中國特色的六方會談」，甚至連個《主席聲明》都是「中國特色」的，這是什麼世道？即使希爾沒有道出內心的苦衷，但以「大失所望」來形容他的心情，恐怕一點都不誇張，尤其在華盛頓十分急切需要在聖誕節之前在朝核問題和伊核問題獲得「突破」來為聖誕獻禮的時候。
其實，美國在本次會談無所斬獲，從一開始就顯露跡象。希爾19日對記者說：「迄今為止還看不到任何進展，希望平壤會談時現實一些。如果談判失敗，朝鮮會失去更多東西。其實，朝鮮需要的是食物和電能，不是核武器。」希爾在22日又說：「我希望朝鮮（除了金融問題外）多談一些無核化方面的話題，金融問題與無核化問題相比實在是個小問題。」

不難看出，美國在指導思想上已經出現了判斷錯誤。一，朝鮮同意無條件重返六方會談，其實是有「朝美將在六方會談的框架內對取消金融制裁的問題進行討論並予以解決」這個前提的，豈能以「小問題」而論之？儘管朝鮮堅持「首先解決金融問題而後討論棄核問題」的立場有談判策略的因素，但並不是無理取鬧，只是美國連這個「小問題」都拿不出首先解決的勇氣來。二，朝鮮搞出個核武器，除了為了抗衡美國之外，就是為了獲得遠比食物和電能更重要的東西，別以為結束戰爭狀態、提供書面安全保障就可以安撫朝鮮了，即使朝鮮願意，北京可不是那麼好打發的。華盛頓拿出幾乎所有的「特級胡蘿蔔」都無法引誘伊朗暫停鈾濃縮，更何況要朝鮮放棄核武裝呢？面對朝鮮，華盛頓在重複小視了伊朗的錯誤。
而且，這是美國在戰略上的錯誤。如果華盛頓只以「朝鮮不得使用解凍后的帳戶資金從事核活動」為台階，拿出「高姿態」首先解除對朝鮮帳戶的凍結，無疑將取得在六方會談全盤戰略上的主動。遺憾的是，「沒有免費的午餐」這一死板思維又一次把世界霸主推向被動境地，而且註定美國在未來的談判中仍然擺脫不了中國這個軸心。
由此看來，北京只好給本次六方會談注入了「中國特色」，就是為復會剪個彩喝個茶，談一談對未來的憧憬。然後，由外交部發言人秦剛21日下午在主持例行記者會時，借題發揮地告訴美國：六方會談是一個本著「承諾對承諾，行動對行動」為原則、具有生命力的系統工程。在這13個月中，形勢發生了一些變化。我想引用武大偉副部長在去年第四輪六方會談中所說的一句話，「我們剛剛走完了萬里長征的第一步」。在通往無核化的征程上，我們還有第二步、第三步，我們希望有關各方齊心協力繼續走下去，堅定地走下去、耐心地走下去。
秦剛特彆強調了「形勢發生了一些變化」，顯然是指朝鮮擁有了核武器並成功地進行了核試驗，頭上多了一個還不被世界承認的「核國家光環」。如果美國無法承受「萬里長征」，那就需要兩步並作一步，爭取在布希的總統任期內完成美國在東北亞最棘手的問題，從而為共和黨贏得2008年大選加上最關鍵之一分。

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儘管日本代表團長佐佐江在22日晚上認為本階段會談未能取得「看得見」的成果，但那隻能代表日本或美國失落的「聖誕情結」。不管本輪會談成果和未來走向如何，東道主照樣瀟洒地過了西方的聖誕節再過東方的「聖人節」，因為聖誕節的第二天正好是中國偉人毛澤東的誕辰日。毋容置疑，今天中國外交「博弈天下盡顯神通」，無不帶有濃重的毛澤東「你打你的、我打我的，談談打打、打打談談」的實用風格，讓中國在2006年又贏得了一大筐「看不見」的成果。這就是我們在11月1日《驅散東亞核迷霧》中所評述的：最起碼北京能夠無聲無息地把朝美「請」到一塊，足以說明了中國的影響力和主導地位，依然得到「世界霸主」和「拚命三郎」的尊重和認可。
中國只要在東亞的影響力和主導地位仍然牢固，就始終是一個大贏家。其實華盛頓也沒必要傷感，如果朝伊兩核問題都一下子消化了，2007年還如何遊戲？況且中俄也十分通情達理，奉送伊朗核問題的那份「聖誕大禮」，也足以讓布希「聖誕快樂」了。
●布希最不願意接受的「日本核問題」
據日本共同社報道，日本代表團長佐佐江賢一郎12月22日表示質疑並考慮放棄六方會談的模式。23日抵達華盛頓機場的美國代表團團長希爾則表示，「在這個問題上，中國的存在至關重要，中國繼續發揮影響力具有重要意義。在聯合國表決制裁朝鮮的決議時，之所以能夠得到中國的支持，是因為在六方會談框架內構築的合作關係起了重要作用。從這個意義上來講，我們不應該放棄六方會談機制。」日本外相麻生太郎24日也出面澄清，要解決朝鮮發展核武問題不應有其他的架構，應繼續目前六方會談的架構。
這六大家族中有誰敢放棄六方會談的模式？是壓根不想與朝鮮直接談判又不敢實施武力的美國，還是最害怕沒有了六方會談模式就找不到自己在東亞影子的日本？日本提出這個疑問就如同日本把綁架問題作為六方會談首要問題一樣幼稚可笑，難怪本次復會中竟然沒有日朝兩方的單獨會晤，十分明顯的，連「被壓迫者」朝鮮都沒把「占著一個茅廬」的日本放在眼裡。
更為可悲的是，總是想找點「轟動效應」證明自己存在意義和價值的日本，已經在「美國核犯罪問題」這份「聖誕禮物」上引起了美國極大的反感。據共同社報道，日本自民黨政調會長中川昭一12月17日在長崎市發表演講中談及二戰美國在長崎投下原子彈時說，美國（投原子彈）從人道角度而言真正是不能原諒的，投下原子彈是犯罪。為了不再使用大規模殺傷性武器，必須進行最大限度的努力。
毫無疑問，既然投下原子彈是一種犯罪，那麼美國就是鐵定罪犯，終有一天「正義的復仇者」日本要向沾滿了大和民族鮮血的侵略者討還血債，就不足為奇了。與侵略中國留下擔心中國復仇的恐懼不同的是，日本始終認為正是美帝國主義慘無人道的使用了原子彈，徹底撕碎了當年大日本帝國「大東亞共榮圈」的稱霸宏圖，使本該稱雄亞洲乃至世界的大和民族被迫過著60多年寄人籬下的「非人」生活，而現在大和民族的復興「萬事俱備，只欠東風」了。這就是我們之所以在2005年12月27日《中國反擊日本的「最棒藝術」》中指出「美國才是日本新戰略最終報仇雪恨的刀下鬼」的意義所在。
值得注意的是，這是日本執政黨在戰後針對美國投擲原子彈發表的第一個最明確的「犯罪定義」。顯然，這樣既在為美國「定罪」以激起日本民間對美國的憤慨，同時也在為未來跟美國「清算戰爭罪行」並清除核發展的最大障礙之一美國埋下了伏筆。
這僅僅是開頭，中川昭一再度點燃「日本核討論」甚至「日本核問題」，顯然還有更大的「醉翁之意」。我們在11月1日《驅散東亞核迷霧》中首次提出了美國「開一隻眼閉一隻眼」的「日本核問題」。原文是：華盛頓忽視了致命的一點，如果日本先製造出一個「日本核討論」，時機成熟了再進一步製造一個「日本核問題」，以此要挾全世界，然後以放棄核計劃為條件換取加入安理會常任理事國，對於日本來說可謂一箭雙鵰，既贏得了世界的信賴，也贏得了安理會常任理事國的一席之位，何樂而不為？
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現在人們終於看明白了日本確實在拿著「核感情」跟世界漫天要價並要挾全世界，這是一種為了配合日本推出國內外一系列新政策的策略，尤其是為實現安倍任期內的兩大目標「修憲」和「爭常」，連自己的美國主子都成了要挾的首要目標，而且還是布希根本就沒想到的「投擲原子彈就是犯罪」這一最容易引起日美對抗的終極手段。
由此人們不難看出，安倍的外交理念與其前任小泉截然不同的是，既要改善與中俄的關係，又要擺脫美國對自己的束縛；既要以「重視中日友好」迷惑中國，又要以「平分北方四島」減輕來自俄羅斯的壓力，更要讓華盛頓明白「沒有永遠的朋友，只有永遠的利益」這一信條，日本將要發揮到爐火純青的境界了。也就是說，日本尋求在中俄美之間左右逢緣，更符合日本走向政治軍事大國的根本利益，只要能讓「新日本藍圖」早日實現，不拒絕任何手段。
我們發現，日本似乎正在拿著「日本核問題」要跟中美進行一場世紀豪賭，不同尋常的是，中國和美國竟然也在默默地接受了挑戰。必須明白的是，北京撇開靖國神社問題而接受安倍訪華，可不是僅僅為了表現中國的「智者順勢而謀」，北京的「大手筆」還在後頭。不過從目前來看，這份「日本核問題」才是布希2006年最不願意接受的「聖誕禮物」。
●布希最恐懼的「聖誕禮物」
韓國《朝鮮日報》12月22日透露了一個十分有趣的消息，朝鮮首席代表金桂冠在同美國討論棄核措施時強調，朝鮮通過成功的核試驗已成為核擁有國，並表示要在被要求放棄的核計劃中排除核武器。報道稱，這與將「所有的核武器和現存的核計劃」規定為放棄對象的第四輪六方會談共同聲明的內容完全不符。
儘管這一消息無法得到當事人的證實，但從美國首席代表希爾多次幾乎難以自控的情緒可以理解「確有其事」。如果要評選「2006年世界外交最大的搞笑」，恐怕非「朝鮮堅持在棄核計劃當中排除核武器」莫屬。不過也不奇怪，難道只允許美日韓那些貴族老爺們樂意到北京「公費旅遊」，就不允許朝鮮和俄羅斯的革命同志們多找幾個借口多逛幾趟北京城？
其實華盛頓已經注意到，北京也巴不得美日韓朝俄「有空來坐坐」，更廣泛地領略博大精深的「中國智慧」。對於華盛頓來說，還有比了解中國更愜意的享受嗎？就如希爾21日所說的：「六方會談給美中一個在有共識的問題上進行合作的難得的機會，六方會談的成功可以加強美中關係，使雙方今後在其他國際問題上開展合作。」即便本次會談成了布希最失望的「聖誕禮物」，但卻能夠更全面地了解中國，最終去接受北京為中美關係的定位「中美不僅是利益攸關方，也是建設性的合作者」。單憑這一點，就是2006年美國外交最大的成功。

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華盛頓還發現北京一個微妙的變化，中國人歷來喜歡大魚大肉的飲食傳統，但這一年來，北京悄然改變了「暴飲暴食」的風格，大刀闊斧地進行了一場「外交文化大革命」，也就是說，中國現在更注重「滋陰壯陽」的山珍海味了。全世界都在有目共睹，北京這些「山珍海味」包括：上海合作組織（上海）峰會、中國-東盟15周年紀念（南寧）峰會、中國非洲合作論壇（北京）峰會、APEC（河內）峰會、中美印日韓五國能源部長（北京）會議、中美首輪（北京）戰略經濟對話，當然還有日本新首相安倍訪華的「破冰之旅」、胡錦濤印巴之行。
中國在2006年最令人嘆服和恐懼的是，中國為了給自己的敵手「無償獻血」，開了對現任兩大盟友朝鮮和伊朗「痛下毒手」的外交史上的世界先河。另外，尤為讓華盛頓感覺不同尋常的，是由中國獨自組織並主持的「巴以兩方中東和平會議」。讓以色列和巴勒斯坦這兩個宿敵首次聚首中國，無不預示著一直被排除在中東和平進程之外的「五常」之一中國要單幹了。這怎能不引起華盛頓的恐懼呢？即使是這次被全世界都認為失敗的六方會談，北京也是以「敵人的失敗自己的勝利」而邁出「萬里長征第一步」的。
但北京再忙再累，總不能忘了給布希送上一份精緻的「聖誕禮物」吧，畢竟美國還認可中國這個「利益攸關者」。不過對於布希來說，北京清閑下來就是最佳的「聖誕大禮」，只是布希忽視了一個問題：不怕北京閑賦家裡，就怕北京在家裡總是琢磨那個留傳了五千年的「運籌帷幄決勝千里」的「老古董」。這恐怕才是令布希最恐懼的「聖誕禮物」。
如果美國還不改變阻礙中國和平發展的戰略，2007年的布希還會收到「最恐懼的聖誕禮物」。