市委書記何以當上「足療領導小組長」？

dullbird · 發表於 2006-11-17 20:28

「紡織城」陝西咸陽曾是西部最大的紡織工業基地，但由於企業效益下滑，下崗失業人員多達6.6萬。為促進下崗職工再就業，市委書記張立勇決心把足療做成支柱產業，從市委到各縣區、鄉鎮街道紛紛成立推廣足療保健工作領導小組，領導小組辦公室就設在各級工會，由工會抽調骨幹人員專門負責處理日常事務。

　　就業門檻底、吸納能力強，以勞動密集為主要特點的現代服務業，被稱為彈性巨大的「勞動力就業海綿」。咸陽市打出足療品牌，以新興足療業吸納富餘勞動力，思路乍看不錯。但認真推敲之下，這種一轟而起的現象，尤其是各級黨委、政府成立的推廣足療保健工作領導小組，讓人覺得不倫不類。

　　被群眾稱為「洗腳工作領導小組」的推廣足療保健工作領導小組，陣容可謂龐大。組長為市委書記，副組長由3個市委常委、一個副廳級工會主席擔任，成員單位有宣傳、衛生、民政、經貿、旅遊、外事、勞動保障等部門和群眾團體工會。層層建立的領導小組，除了為日漸泛濫的「領導小組」現象推波助瀾，也使普普通通的足療行業由權力介入而變得神秘莫測，成為名副其實的權力經濟。

　　在領導小組中，很多部門的公共權力、管理職能與工作性質，與「洗腳」毫無關聯，被領導小組強拉入伙，怎麼看也像是權力的不務正業。譬如工會，《工會法》賦予的基本職責是維護職工合法權益，以協調勞動關係為天職和己任，然而在咸陽卻變為足療產業的日常管理機構，抽出骨幹力量專門進行監管、服務，這會不會「種了別人田、荒了自家地」，真令人懷疑。特別是領導小組一紙紅頭文件，就剝奪了公安機關的執法權，嚴禁其進入足療店執法檢查，執法行動必須由市總工會牽頭，這更是荒唐——讓不具執法權的群眾團體批准和率領執法機關「執法」，這算哪門子法呢？

　　市場經濟，要求權力和市場的各就各位，「看得見的手」與「看不見的手」按照各自的規則調配社會資源。政府的責任，在於藉助法律和國家的支持，向各行各業公平地配置政策、管理等公共品。眾多黨政部門組成的「洗腳工作領導小組」，通過深度干預來扶植一個行業，是一種典型的權力錯位。如此錯位，除了影響並損害市場規則和社會公平，還為足療業埋下更多後患。三百六十行，如果每個行業都要成立由書記、市長領銜，各部門參與的領導小組，他們能忙得過來嗎？在權力的強勢干預和扶植下，咸陽足療店多達420家，平均4天就要誕生一家足療店，全市每天總共才有多少人需要洗腳療足呢？背離了市場法則，日漸飽和的足療店讓人心憂。

　　把西部最大的「紡織城」建成西部最大的「洗腳城」，應該充分讓市場發言，以市場之力進行大浪淘沙。各級黨政領導小組全力推動的「洗腳事業」，行之不遠。