胡錦濤：制訂監督法有利於推進民主政治

新華網北京8月27日電 中共中央日前在中南海召開黨外人士座談會，就人民代表大會常務委員會監督法草案徵求各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會並發表重要講話。他強調，制定監督法，有利於堅持和完善人民代表大會制度、更好地發揮這一制度的特點和優勢，有利於健全人大監督機制，有利於促進依法行政、公正司法，也有利於推進社會主義民主政治的制度化、規範化、程序化。監督法經全國人大常委會審議通過後，要切實保證這部法律得到正確實施。

　　中共中央政治局常委吳邦國、賈慶林、曾慶紅出席座談會。吳邦國通報了監督法草案起草情況。

　　座談會上，民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席成思危、民進中央主席許嘉璐、農工黨中央主席蔣正華、致公黨中央主席羅豪才、九三學社中央主席韓啟德、台盟中央主席林文漪、全國工商聯主席黃孟復、無黨派人士陳竺先後發言。他們認為，監督法草案以憲法為依據，按照走中國特色社會主義政治發展道路的要求，認真總結多年來的實踐經驗，充分體現了堅持中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。制定監督法對於健全和完善社會主義法律體系，對於加強監督工作，對於發展社會主義民主，具有十分重要的意義。他們對制定監督法表示完全贊同，並對修改完善監督法草案提出了意見和建議。

　　在認真聽取了大家的發言后，胡錦濤作了重要講話。他指出，就重大立法在提交全國人大審議前聽取各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士的意見、進行協商，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容，是堅持民主立法、科學立法的重要形式，也是提高立法質量的重要保證。大家在發言中對制定監督法提出了許多很好的意見和建議。要認真研究、吸收大家提出的意見和建議。

　　胡錦濤強調，我國進入了改革發展的關鍵時期，深刻變化的國際環境，艱巨繁重的改革發展任務，都對發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家提出了新的要求。加強人大監督以及各方面的監督，是發展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內容，也是我們做好改革發展穩定各項工作、維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會的必然要求。

　　胡錦濤指出，制定監督法，要從推動黨和國家事業發展、維護最廣大人民根本利益、實現國家長治久安的大局出發，把握好重大原則問題。一是從我國國情和實際出發，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，走中國特色政治發展道路。二是人大對政府、法院、檢察院進行監督，包括工作監督和法律監督，是憲法賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分。人大作為國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。人大監督的目的，在於確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。三是人大監督工作應該堅持民主集中制，依照憲法和法律規定，把關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監督重點，綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查等形式，切實加強對帶有普遍性、傾向性的問題的監督，進一步增強監督工作的針對性和實效性。

　　胡錦濤強調，法律的生命力在於實施。各級人大常委會要依法加強對政府、法院、檢察院的監督。政府、法院、檢察院要忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大監督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。中國共產黨各級黨組織和全體黨員要模範遵守和執行法律，嚴格依法辦事，支持人大依法開展監督工作。

　　胡錦濤指出，開展民主監督，是各民主黨派、工商聯和無黨派人士的一項基本職能，是我國社會主義監督體系的重要組成部分。這種監督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。切實發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的民主監督作用，對於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強中國共產黨的執政能力建設和先進性建設，具有重要作用。希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞國家憲法和法律法規的實施情況，切實搞好民主監督，使民主監督渠道更加暢通、程序更加規範、作用得到充分發揮。

　　王剛、盛華仁、劉延東和有關部門負責人出席座談會。

　　出席座談會的黨外人士還有張懷西、張梅穎、張榕明和童傅、桑國衛、杜宜瑾、陳抗甫、李敏寬、謝伯陽、袁駟等。

「　　胡錦濤指出，制定監督法，要從推動黨和國家事業發展、維護最廣大人民根本利益、實現國家長治久安的大局出發，把握好重大原則問題。一是從我國國情和實際出發，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，走中國特色政治發展道路。二是人大對政府、法院、檢察院進行監督，包括工作監督和法律監督，是憲法賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分。人大作為國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。人大監督的目的，在於確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。三是人大監督工作應該堅持民主集中制，依照憲法和法律規定，把關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監督重點，綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查等形式，切實加強對帶有普遍性、傾向性的問題的監督，進一步增強監督工作的針對性和實效性。」

法律是武器，對老百姓來說，「監督工作的針對性和實效性」比什麼都重要。

小修小補沒有用，必須實行憲政民主。