颶風之後 責任誰擔

作者： 林達 | 2005年09月12日08時38分 |    【內容提要】　　　
    政府存在的理由，就是保護自己的百姓，做得好是應該的，只要是政府的任何疏失造成的任何傷亡和痛苦，都必須窮追猛打。

　　美國最近遭遇了史無前例的颶風災害。颶風剛過，媒體就報道了民眾對政府救災不力的嚴厲指責聲。這在美國是一種常態，其背景是它的兩黨政治、地方自治、新聞體系、發達的民間社團，等等。

　　這樣的超大自然災害，災難救援的評估有一個簡單的評判標準，那就是它的災害烈度和傷亡率。這次美國颶風災害的烈度並不低於東南亞海嘯，傷亡率相比之下還是低的。

　　在媒體中，沒有人表揚政府在哪裡做得好的。因為大家的概念是，政府存在的理由，就是保護自己的百姓，做得好是應該的，只要是政府的任何疏失造成的任何傷亡和痛苦，都必須窮追猛打。

　　發出批評的主力是反對黨。颶風還沒有過去，批評已經開始了。在這個層面，作為反對黨的民主黨，攻擊的目標主要是總統領導下的聯邦政府行政分支機構。在美國的聯邦制度和自治傳統下，各州仍然有很強的主權意識。

　　現在美國各州，原則上說，都是有各自州憲法的獨立主權州。聯邦法律規定，即使是在緊急狀態下，如果沒有州長的首肯，聯邦政府一般不干涉州事務。事實上，布希在颶風來襲之前宣布了一項緊急令以應對颶風，只等路易斯安那女州長布蘭科向聯邦政府提出幫助，援助工作在災前就可以積極展開，但是這位民主黨女州長，不知為什麼，沒有這麼做。聯邦救援在第一時間被阻擋在災區之外，貽誤了援助的最佳時機。

　　民主黨的批評，主要針對布希政府的行政分支機構，尤其是聯邦緊急救援署FEMA，批評FEMA災後行動遲緩。民主黨議員紛紛要求立即撤換聯邦救援機構的官員，有要求撤換FEMA的最高領導人，也有要求撤換全部官員的。民主黨也有人聯繫到對伊拉克戰爭的批評，認為災區的國民兵有部分在伊拉克，造成救災人員不足。作為反對黨，他們強烈表現出對民眾痛苦的同情和對執政者的批評監督立場。

　　我們聽到的最有水平、也比較中肯的批評，來自紐約的民主黨參議員、柯林頓夫人希拉里。她認為，FEMA以前是總統直接指揮下的聯邦機構，「9