中國前駐韓大使：中韓關係應求共同利益

圖1：中國前駐韓大使寧賦魁在研討會上做主旨演講（中評社圖片）
圖2：中韓建交28周年紀念研討會「雲合影」（中評社圖片）

　　中評社北京8月24日電（中評社報道組）28年前的今天，中國與韓國正式建立大使級外交關係，具有深厚的戰略意義。將近30年來，中韓兩國全面、迅速、持續、深入地互相發展關係，而在當下因應新冠疫情而愈加複雜化的全球局勢下，中韓關係如何持續穩定發展是我們需要思考的重要議題。8月18日，中評智庫基金會、中國評論通訊社在線上舉辦了「機遇與挑戰：后疫情時代的中韓關係展望」研討會，並邀請到前中國駐韓大使、親歷朝核六方會談的寧賦魁大使進行了主旨發言，他以「發展新時期中韓關係應凝聚、鞏固、擴大共同利益」為題進行了主旨演講，以下為發言全文：

　　今年8月是中韓兩國建交28周年。1992年8月24日中韓建交,結束了兩國長期相互隔絕的狀態,開啟了兩國友好交往與合作的新時代、新篇章。當年兩國作出建交決斷，可以說是水到渠成，順應了國際形勢的變化，順應了兩國國情的變化，順應了兩國民意，完全符合兩國和兩國人民的共同利益。今天，我們回顧中韓關係發展歷程，應充分肯定建交后兩國關係發展的成果，堅持初心，堅持維護中韓友好合作大局，堅持維護中韓共同利益，同時，也要實事求是地總結兩國關係發展過程中的經驗教訓，共同努力化解新的挑戰，推動兩國關係進一步向前發展。

　　中韓建交短短28年裡，兩國關係迅速提升，各領域合作不斷擴大，成為在諸多領域進行良好協調合作的重要夥伴，最根本的是，兩國能夠相互尊重、加深互信、擴大共同利益、堅持合作共贏。

　　相互尊重是基礎。建交28年來，雙方能夠秉持相互理解、平等相待、求同存異、共謀大局的理念處理雙邊關係，以建設性方式推動雙邊關係的發展。雙方總體上能夠超越意識形態，尊重對方國家的社會制度、發展道路，尊重對方的文化，不干涉對方內政，重大敏感問題通過溝通協商解決，致力於將中韓打造成不同社會制度國家發展友好合作的典範。

　　不斷加深互信是關鍵。兩國作為冷戰時期分屬不同陣營的國家曾長期隔絕，互不來往，建交后隨著交流的增多、了解的增多，互信逐步建立並不斷深化，有力推動了各領域交流合作的發展。雙方互信的加深體現在：（一）兩國領導人高度重視彼此關係，互動頻繁。中國歷屆主要領導人和韓國歷屆總統及總理多次進行雙邊互訪或在第三國會晤，就雙邊及國際和地區重大問題溝通協調，有力推動了兩國關係的發展。（二）雙邊關係的內涵不斷提升。1998年，雙方宣布建立面向21世紀的中韓合作夥伴關係。2003年，兩國關係升級為全面合作夥伴關係。2008年，雙方宣布建立中韓戰略合作夥伴關係。2014年中國國家主席習近平訪韓，雙方宣布中韓努力成為實現共同發展的夥伴、致力地區和平的夥伴、攜手振興亞洲的夥伴、促進世界繁榮的夥伴。（三）雙方合作的領域不斷擴大並向縱深發展。兩國的合作不僅涉及經濟社會發展各個領域，而且在地區和國際重大事務上也保持著良好合作，在維護地區和平、應對全球性挑戰上的廣泛共同利益持續增多。兩國致力於緩和半島緊張局勢、維護半島和平穩定大局，致力於通過政治對話推進半島無核化進程；雙方在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、中日韓以及東亞系列合作等多邊機制內保持著順暢良好的溝通與合作。（四）兩國人員交流大幅上升。兩國人員往來由1992年13萬人次增至2018年的897萬人次，增加約60餘倍。2018年底，韓國在華留學生約6.7萬名，中國在韓留學生約6萬人，均居對方國家留學生人數之首。兩國人員往來已開啟「1000萬+」模式。

　　擴大共同利益、堅持合作共贏是雙方的共同願望和目標。經濟合作是雙方合作中的一大亮點。在過去28年裡，雙方合作的蛋糕越做越大，雙方分享到的紅利越來越多。2018年中韓雙邊貿易額達到3134億美元，按國別計算，韓國是僅次於美國和日本的中國第三大貿易夥伴。截止2018年底，韓國對華實際投資累計770億美元，中國對韓實際投資累計76.4億美元，韓國是中國第2大外商直接投資來源地，中國是韓國第二大海外投資對象國。總之，中韓兩國互為重要經貿合作夥伴，兩國經濟密切銜接、高度融合。

　　中韓在建交后短短的28年裡取得的靚麗成果，充分顯示了兩國數千年友好交往厚積薄發的優勢,顯示了兩國地緣相近、文化交融、民心相同的優勢,也凸顯了兩國不斷增大的共同利益。

　　不可否認，中韓建交28年，兩國關係的發展，既有成長的「快樂」，也有成長的「煩惱」。 兩國關係的發展也伴隨著風風雨雨,出現過跌宕起伏，但在兩國政府和各界的共同努力下，雙方始終能夠突破各種困境，排除各種干擾，堅持維護中韓共同利益，堅定維護中韓友好合作的大局。事實證明，中韓作為東亞的重要國家，雙方戰略合作水平的提升和各領域務實合作的深化，不僅惠及兩國，也會對地區甚至全球產生積極、重大影響。因此，維護並進一步發展中韓關係應超越雙邊範疇，從更寬廣的視角審視並制定發展中韓關係戰略。

未來，中韓兩國可根據時代變化,世界形勢及國際關係的變化,以及新冠疫情給兩國和全球經濟和社會發展造成的巨大衝擊和影響，賦予兩國友好合作新內涵、新形式、新使命,在堅持合作共贏、深化互信基礎上，不斷凝聚共同利益、加強共同利益、擴大共同利益，形成日益緊密的利益共同體。只有這樣，才能推動中韓關係在新的歷史時期向更高水平發展創造新的歷史性機遇。

　　一、兩國領導人保持密切互動，深化溝通與政治互信，引領兩國關係發展的正確方向。中韓建交后兩國領導人互動頻繁，及時就雙邊關係、國際和地區重大問題溝通協調，有力推動了雙方在各領域的良好合作。習近平主席2019年12月會見文在寅總統時指出：「面對當今世界百年未有之大變局，中韓兩國應深化和發展戰略合作夥伴關係，照顧彼此核心利益和重大關切，推動雙邊關係邁上更高水平」。據報道，去年底以來，中韓一直就中國國家主席習近平訪韓事進行溝通。中韓兩國各界均期待習近平主席早日訪韓。如習近平主席訪韓順利成行，作為兩國關係發展的重要里程碑，必將成為後疫情時代中韓戰略合作夥伴關係邁向更高階段的重要契機，必將為雙邊各領域交流合作注入強大活力。兩國各界應為推動習近平主席早日訪韓繼續做出努力。

　　二、發展經濟是中韓兩國各自中心任務，經濟合作則是中韓關係的重要支柱。當前全球化遭遇重大挫折,貿易保護主義回潮,美國對許多國家發起貿易戰,嚴重威脅雙邊經貿關係,打擊全球經濟復甦。新冠肺炎疫情的爆發，導致世界經濟嚴重衰退，產業鏈、供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮。疫情對中韓兩國的經濟都造成不小的衝擊，遭遇消費、投資、出口下滑。中韓作為密切的經貿合作夥伴，如何患難與共、共克時艱，迅速擺脫經濟衰退陰影，是兩國共同的緊迫課題，同時也是踐行戰略合作夥伴關係的重要機遇。

　　當前形勢下，中韓首先應樹立同舟共濟、共度難關的意識，在旗幟鮮明地反對單邊主義，貿易保護主義，積極維護多邊主義和全球化的同時，著眼於後新冠疫情時代國際產業鏈、供應鏈可能出現的變化，緊密攜手，共同維護全球產業鏈、供應鏈、價值鏈，以確保兩國經濟和兩國經濟合作的活力和增長潛力。

　　其次，在雙邊經貿合作方面，雙方要樹立「中韓是誰也離不開誰的命運共同體」意識。從中韓經濟合作發展過程看，韓國的投資助力了中國的改革開放，而中國穩定的發展環境、不斷出台的優惠政策、齊全的供應鏈產業鏈，十四億的龐大消費市場，則為韓國經濟的可持續發展提供了廣闊空間。目前韓國約有2.8萬餘家企業在中國發展。韓國企業應著眼長遠，堅定在中國投資的信心，珍視多年來同中國企業建立起來的互利合作關係及在中國市場建立起來的良好信譽，繼續同中方開展相關合作。

　　第三，中韓兩國產業發展水平依然有一定差距,加之產業鏈的分工,中韓經貿合作仍存在互補性和發展潛力。高科技領域應成為兩國擴大務實合作的新起點。從目前兩國政府和有關企業表達的意願看，雙方可加快在新型基礎設施建設、新能源、生物醫藥、電子信息、節能環保、醫療保健、高端裝備、人工智慧、AI技術、工業物聯網等領域建立產學研戰略聯盟，為中韓經貿合作提質升級挖掘新的增長動力。文在寅總統不久前在「韓版新政」中提出的發展數字經濟和綠色經濟理念同當前中國發展經濟理念、重點推進的產業也是相吻合的，因此，未來的中韓合作無疑是大有作為的。在新一輪合作中，應摒棄所謂一方「佔便宜」，一方「吃虧」的陳舊思想，所謂與中國經濟「脫鉤」的主張更是不現實、不可取的。無論在傳統務實合作領域，還是在創新合作的高科技領域，雙方都應牢固樹立合作雙贏、共贏的思想，同中國的合作不會「弱化韓國的競爭力」。中國將繼續擴大開放，相信中國政府也將繼續為韓國企業在華投資興業創造更加寬鬆的條件，出台更具優惠的政策。

　　第四，加強區域合作，擴大兩國合作空間。一帶一路」倡議對於中韓合作有著十分積極的意義。中韓已就一帶一路倡議與韓國「新南方、新北方政策」對接達成共識，下一步雙方可積極研究探討更多實質性舉措。目前看，以中韓+的模式在東南亞開展合作，條件是成熟的，完全可以取得成功。文在寅總統2017年訪問中國時也提到，要「推動韓中兩國企業攜手開拓第三國市場，以及加強區域內貿易投資合作」。兩國有實力的大企業應就第三方市場合作進行積極的探討和對接，兩國政府做好牽線搭橋和政策上的有力保障。中韓還應共同努力推動中韓日合作取得更多實質性進展,包括中韓日自貿區談判。

　　三、加強民心相通，妥善處理兩國在有關領域的利益衝突和兩國社會敏感問題，進一步夯實發展兩國友好合作的民意基礎。作為近鄰和不同社會制度的國家，中韓兩國在相處、相交與合作過程中，不可避免地會有一些磕磕絆絆。早些年間的大蒜風波、高句麗史研究,以及近兩年的薩德問題都給兩國交往與合作造成了干擾,甚至是嚴重干擾,對兩國國民間的友好感情造成了傷害。有關經驗教訓值得雙方認真研究總結。

　　中韓作為鄰國,雙方有共同的利益關切,也有各自的利益關切。我們既要承認文化、社會制度和利益上的差異性，更要充分尊重並考慮對方的文化、社會制度、發展模式及核心利益，而不要損害對方的核心利益。對於重大敏感問題，雙方應以冷靜務實的態度謹慎處理,多一些理解,多一些包容，不觸及對方底線。目前兩國媒體和民眾之間不時出現相互「嫌棄」、「互黑」的情況，韓國少數媒體對兩國關係發展渲染悲觀消極情緒。兩國各界和媒體應以客觀、公正、友善、包容的態度和視角看待對方國家發生的事情，避免偏見、成見和先入為主，減少所謂民意當中的非主流、非理性、非事實的東西，防止有關問題因輿論的炒作而變得更加敏感複雜。中韓兩國民眾之間的交往、民心相通始終是推動中韓兩國友好與合作向前發展的重要基礎和動力。當前形勢下，兩國各界應凝聚共識，鼓勵並積極支持兩國民眾在文化、教育、體育、青少年、旅遊和媒體等領域開展形式多樣的交流與合作，以提振兩國民眾對未來兩國關係發展的信心，不斷增進兩國國民間的相互了解、相互信任和友好感情。

　　四、維護半島和平穩定，推進半島完全無核化符合包括中韓在內的有關各方共同利益。過去兩年，半島局勢出現了積極因素，但由於朝美信任基礎薄弱，在如何推進半島無核化問題上立場差距大、美國未能重視並解決朝鮮的合理關切，朝美對話及半島無核化進程陷入停滯。半島緊張根源依然存在，未來局勢發展仍存在諸多不確定因素。

　　目前半島問題的解決處於一個非常困難的時期。但總的看，對話處於停滯而非脫軌，機遇與挑戰並存。如果朝美雙方能夠增加互信，顯示靈活，重視解決對方的合理關切，朝美對話和半島無核化進程必然會繼續前行。因此，有關各方和國際社會應繼續致力於推動朝美改善關係、增加信任，以為最終實現半島無核化和建立半島永久和平機制奠定堅實基礎。與此同時，有關各方應轉變觀念，力避零和，創新思路，拿出切實可行的解決問題方案。中方提出的「分階段、同步走」和「雙軌並進」思路，是有利於打破目前半島問題對話僵持局面、推進半島問題政治解決進程的可行方案。有關各方應予積極考慮。

　　中韓在維護半島和平穩定，通過對話政治解決半島問題上有相同關切、相同或近似的立場主張。鑒於下一階段半島局勢發展的不確定性、不可預測性，在新冠疫情防控常態化情況下，中韓應繼續加強在半島問題上的溝通協調。美國大選前及大選后一個時期，是觀察朝美關係變化及做工作的重要窗口期。中韓及有關各方可通過開展建設性的對話與合作，一方面防止美朝之間相互施壓輪番升級導致朝美對話窗口關閉，半島局勢重現緊張，一方面要堅持勸和促談,推動美國解決朝鮮的合理關切，爭取朝美對話早日重啟。