中國稀土「王牌」還沒出手 牌桌那頭先慌了

shutterstock_358001117-624x366.jpg
中國的稀土「王牌」還沒徹底出手，牌桌那頭的朋友倒先慌了。

幾天前，美國商務部發布了一份名為《確保關鍵礦物安全可靠供應的聯邦戰略》報告，篇幅相當可觀，但核心表達就一句:

美國的戰略性礦物正嚴重依賴於進口，要採取「空前行動」，確保其供應無虞。

值此「存亡之秋」，還特別以稀土為例道出舉國憂心：中國若對稀土禁運，美方的礦產供應鏈將遭遇重大衝擊（Significant Shocks）。

自個兒剛吵吵嚷嚷濕起來的地皮，怎個又要親手擰乾？

前情

說起來，這倒也不是美國第一次為稀土及其他關鍵礦物捉急了。

這回的報告開篇就把前情捋了捋：



早在2018年2月，美國內政部就發布過一份《關鍵礦物清單》，逐一列出美國對外依存度高、且對美經濟發展和國家安全至關重要的35種金屬礦產。

其中有31種礦產的進口量佔到其年消費總量的50%以上，有14種則是美國國內壓根沒有任何生產力、完全要賴於「攤開的雙手」。

供給從哪來？19/35的礦物的「頂級生產商」顯示為中國，而另外13/35的礦物的「頂級供應商」——巧了，也是中國。

為了「有理有據」，報告還額外附上了一份2017年美國關鍵礦物凈進口數據以強調「老東家」之不可離：



                                             2017年美國關鍵礦物凈進口情況表

面子上，將近40種礦物的進口國名單中，中國上榜了20次；裡子呢，稀土、鉍、銻、鈧、重晶石等自中國的進口佔比均超50%，其中「鈧」更是100%要從中國「拿來」。

形勢既「不容樂觀」，貿易征戰興頭正酣的特朗普也早早下了總統行政令，要討得個「減少戰略性礦物進口依賴」的定心丸。

這回美國商務部的報告，就是對總統行政命令「事無巨細」的回應——通篇包含了6項行動綱領、24項目標、61項具體建議。

意在何處？用不那麼順口的翻譯腔來說：「關鍵礦物的可靠供應及其供應鏈的韌性，對美國經濟繁榮和國防至關重要，要清醒認識到美國嚴重依賴外國關鍵礦產資源和外國供應鏈，這可能導致經濟和軍事上的戰略脆弱」。

用高度凝練的中文表述：有些人發現「自絕於世界」類同「自毀」后，「慌了」。

怎麼應對? 當然要先「想轍」。
策略

細細研讀一番，美商務部這番救急策略那是相當四布羅列、八門五花。

比如作為六項行動綱領之首的「推進關鍵礦產供應鏈的轉型研究與開發部署」中，三個求生方向嘮得挺明白：先要開源，即發掘多樣的美國國內關鍵礦物源；再要節流，要更加有效地加工、製造、回收礦物，由此把浪費減到最小；三要備好稀缺礦物的同類「替身」，以待來日。

自然，「盟友作戰」的經典牌術也少不了。這回的報告以頗多篇幅詳述如何「加強與關鍵礦物相關的國際貿易與合作」，譬如要在風雨欲來之際，死命拽住一旁的加拿大、澳大利亞、日本、韓國。

其中合作領域包括但不限於：關鍵礦物資源識別和勘探、關鍵礦物加工和回收、減少供應風險和防止供應鏈中斷，甚至還要聯合跟進並共享國外投資、收購信息。

與商務部報告的落地前後腳，美方自家化學品公司藍線（BlueLine Corp.）也麻溜地和澳大利亞礦業公司萊納斯（Lynas Corp.）簽署諒解備忘錄，計劃在美國建立稀土分離廠，試圖「填補美國供應鏈的關鍵空白」。
與此同時，報告還高喊要「提高對國內關鍵礦產資源的了解」，根據優先順序，每兩年至少完成一次全國性或地區性的、對潛在礦床中關鍵礦物資源的評估；也不止於「了解」,還得充分利用《購買美國產品法案》，加強國內採購，促進自有礦物生產。

最後，行政手續這回也被美商務部告誡不準拖後腿，土地管理局、林業局等都要重審目前被「撤回」或被保護不受開發的地區，評估這些限制是否該取消或減少。

是風馳電掣？還是慌不擇路？