中評重磅專訪：上海台辦主任李文輝詳談對台工作

上海市台辦主任李文輝等人與中評社上海走親團一行合影留念。（中評社圖片）

　　中評社上海12月12日電（中評社報道組）上海台辦主任李文輝12月8日下午會見中評社上海走親團一行並接受中評社走親團的深度訪問，就上海對台工作優勢、台胞在滬情況、吸引台資和青年的相關工作作出了全面詳細介紹。

　　上海台辦積極為台胞排憂解難

　　中評社走親團：上海市台辦積極為在滬的台灣同胞排憂解難，有何具體的例子？

　　李文輝：近年來，上海台辦受理台胞政策法律諮詢6000多起，請求事項1000多起，台胞救助100多起，為台胞排憂解難累計超過8000多起。
　　1、救助疑似患有精神疾病台胞陳新娟。
　　2、救助台灣知名製片人周乃忠在滬突犯心衰送往醫院搶救轉危為安，並幫助聯繫台胞家屬來滬看護。救助在滬孤立台胞江獻忠生病救治及送返台灣。
　　3、救助疑似患有精神疾病台胞吳雅慧女士在浦東機場發病擾亂公共秩序被人報警，服務中心及時將吳雅慧安頓在機場附近的錦江之星酒店入住，派員晝夜24小時輪流看護吳雅慧，之後在聯繫台灣家人書面函同意的情況下，送往市精神衛生中心治療，一個月治療病情穩定后，聯繫其母鄒玉美來滬接返台灣。
　　4、救助經濟困難台胞張義燦來滬旅遊不慎將錢包和身份證件遺失，服務中心會同松江台辦協助補辦台胞證，幫助訂購訂票返台。
　　5、救助台胞沈明堂因突發心臟病在第六人民醫院醫治無效病故，沈明堂生前在滬經商失敗，家庭拮据，拖欠醫院住院費、搶救費等費用，無法辦理屍體火化及送回福建安葬等手續。服務中心及時協調醫院，幫助病故台胞妻子陳錦霞女士及時處理沈明堂身後事宜，並幫助墊付拖欠醫院的部分醫療費用，為病故台胞的家屬解決燃眉之急。

　　上海對台工作有四大優勢

　　中評社走親團：上海在促進兩岸關係和平發展方面做出了貢獻，請問上海對台工作的優勢是什麼？

　　李文輝：上海對台工作的優勢體現在四個方面：一是支持台資企業健康發展的體制環境；二是台胞「樂活」的社會環境；三是高端開放的國際化環境；四是靈活、寬鬆的台胞人才發展環境。

　　上海是台資投資福地　六個方面吸引台資企業

　　中評社走親團：據報道，目前在上海的台資企業有一萬一千多家，不少台商對上海的投資環境都給予了高度評價，認為上海是台商、台資企業的福地。上海市台辦在吸引台資企業在上海的發展都做了哪些努力？

　　李文輝：一是著眼於形成更加平等公正透明的法制環境，加強滬台經貿合作制度建設。為了貫徹落實十八屆四中全會提出「運用法治方式鞏固和深化兩岸關係和平發展」和習近平總書記關於秉持「兩岸一家親」理念，實施惠及兩岸同胞的政策法律措施的對台經濟工作要求，積極推動滬台經貿合作法制建設。市台辦會同相關部門分別於2008年底、2011年底先後出台了支持台資企業發展的政策性文件，為涉台地方性立法進行制度化探索。2013年以來，市台辦以市人大開展的台胞投資權益保護專項監督為契機，在市人大的工作指導和支持下，啟動本市涉台地方立法的相關工作。2015年9月24日，經市人大常委會第23次會議表決通過《上海市台灣同胞投資權益保護規定》，11月1日起正式實施。這是本市出台的第一部涉台地方性法規。《規定》明確了台胞投資權益保護遵循「平等、公正、透明」的原則，明確了相關部門的工作職責，進一步規範滬台經貿往來和經濟融合發展，為台資企業營造更加良好的法制環境和市場環境。

　　二是著眼於推動台資企業加快轉型升級，加大對台企的幫扶力度。市、區（縣）兩級台辦會同相關產業主管部門和職能部門，每年走訪台企3000多家（80%　以上為中小企業）。針對台企反映較為集中的融資難、溝通難、拓展難、升級難等問題，主動服務、積極破解。拓寬台企融資渠道，推動上海銀行、交通銀行、國家開發銀行、工商銀行上海分行等為台企提供專項授信額度。2008年以來，市台辦與上海銀行6次簽署了總額達1000億元人民幣的專項授信協議。指導在滬台資銀行利用總行海外人民幣業務平台在滬拓展業務。建設台企發展政策信息溝通平台，定期舉辦各類政策說明會、政企通氣會、銀企溝通會等。引導台資傳統製造業企業拓展內地市場，廣達電腦、斯米克瓷磚將生產線轉移到四川、江西等地，組織在滬台企到安徽、吉林、寧夏、甘肅等地考察投資，簽署46項投資意向，投資額預計達14億元人民幣。引進專業力量幫助台企轉型升級，委託台灣中國生產力中心、台灣中心大學等為多家台企提供專業輔導和培訓，提升企業生產管理和成本控制等方面的能力。

　　三是著眼於擴大台灣基層民眾的受益面和獲得感，為中小台企和台灣基層民眾謀福祉。圍繞落實習近平總書記提出「要為兩岸基層民眾、中小企業、農漁民合作發展、青年創業就業提供更多機會」的工作要求，引導滬台經貿合作向中小台企傾斜，惠及更多台灣基層民眾。2012年、2015年兩次舉辦上海台灣名品博覽會，累計有1250家中小台企參展，展出商品6萬多種，共吸引32.3萬人次參觀，達成採購意向7億多美元。組織中小台企參加「上交會」、海峽兩岸集成電路產業論壇等，拓展市場。深化滬台農漁業合作，為台灣基層農漁民謀福祉。推動在上海西郊國際農產品中心設立台灣農產品交易中心，開闢台灣農產品進入上海綠色渠道，會同上海海關、出入境檢驗檢疫局等部門提供台灣農產品通關便利。會同長興島管委會，推進上海長興島台灣水產品進口檢驗檢疫試點工作。指導上海海洋大學連續3年幫助苗栗縣漁民養殖大閘蟹，幫助養殖戶掌握養殖技術，去年大閘蟹產值超億元新台幣。加大對大米、水果、水產品等台灣農產品的採購力度，上海水產集團赴台南學甲地區採購虱目魚3338噸，切實幫助台灣基層民眾解決銷售困難。

　　四是著眼於幫助台灣青年在大陸成長成才成功，加大對台灣青年創業就業實習的幫助。青年是兩岸的未來，幫助更多台灣青年更好地在大陸及上海就業創業，能夠為兩岸關係未來發展奠定更加堅實的基礎。我們對台灣青年就業創業進行了抽樣調查，約60%的台灣青年願意到大陸工作，並首選上海。針對這一情況，我們為台灣青年在滬創業、就業和實習創造更多機會。營造更加開放包容的就業和創業環境，推動在中國（上海）創業者公共實訓基地內設立台灣大學生創業基地，指導金山、楊浦、青浦、閔行、徐匯、嘉定等區建設台灣青年創業基地，其中上海市台協被國台辦授予「海峽兩岸青年就業創業示範點」；金山工業園區、和輝光電公司、閔行區慧高光創園、台青創客家等、虹橋889創客空間被國台辦確立為「海峽兩岸青年創業基地」，已有台灣青年在相關園區成功創業。我們還舉辦面向台灣青年的台企專場招聘會，提供了上千個就業崗位。通過在滬台企和台灣高校合作，連續三年組織近千名台灣大學生暑期來滬實習。

　　五是立足自貿區制度創新和管理模式創新，積極吸引台資企業落戶自貿區。自貿區擴區以來，區域內全面推行負面清單管理模式，清單之外的新設外資企業全面實行備案管理，海關、檢驗檢疫、海事等部門推出了「執法清單式管理」、「一區註冊四區經營」等40多項創新措施，市台辦與自貿區加強合作，2015年推動在上海自貿區設立台灣商品展示中心，依託自貿區高效的商品集散和商貿推廣功能，利用電子商務平台，幫助更多台灣中小企業拓展大陸市場。中國（上海）自由貿易試驗區累計批准台商投資企業561家，合同台資13.91億美元，且總體發展勢頭良好。

　　六是立足自貿區金融制度改革，推進台資金融機構設立分支機構，參與上海金融中心建設。2015年《進一步推進中國（上海）自由貿易試驗區金融開放創新試點，加快上海國際金融中心建設方案》正式發布，富邦華一、中國信託、國泰世華、第一商銀都分別在自貿區設立了分行，開設專用賬戶、開展相關業務。市台辦積極組織自貿區管委會、金融監管機構在上海的監管部門、市金融辦等部門，赴台宣傳自貿區的金融政策、上海金融中心建設的推進規劃、考察了解台灣金融業的運行和監管架構，積極對應自貿區政策，推進台資金融機構落戶。

　　上海吸引台灣青年重要原因

　　中評社走親團：上海對台灣青年有很大的吸引力，相比其他城市，上海有哪些更加吸引台灣青年的優勢？未來上海將會如何來推動實現台灣青年在上海的創業就業？目前台灣青年在上海的就業情況如何？對於台灣青年在上海的工作生活，上海台辦都有哪些新措施？

　　李文輝：上海是開放性的上海，全球金融中心、科創中心的建設需要境內外優秀人才的共同參與。上海有著成熟的商業氛圍，國際化的合作發展機遇。滬台兩地一直以來都有良好的經貿合作、人員往來基礎。同時，上海完善的台胞服務體系（法規、政策、服務平台）也是吸引台灣青年來滬發展的重要原因。

　　台灣基礎教育好，具備人才培養優勢，加上過去長期經濟發展積累的管理經驗，都是台灣具備的優勢。尤其是在金融服務、文創設計、綠色環保等領域，台灣人才優勢更為突出。而青年又是最富活力，最具創造性的群體。市場需求與人才的有機結合將給上海帶來更大的發展空間。

[續前]

　　未來如何推動：

　　一是進一步優化台灣青年就業創業的軟環境。進一步完善鼓勵和擴大台灣青年就業創業的扶持政策及相關保障制度，並注重政策的銜接性。建立市科委、市人社局、市教委等相關部門促進台灣青年就業創業的溝通協調機制，整合和優化幫助台灣青年在大陸成長成才成功的各類資源。涉台管理部門、高校及相關台胞服務機構要整合資源，關心台灣青年在滬實習就業創業情況，關注崗位設置、交通、住宿安排等細節，提供必要的便利與幫助。

　　二是進一步打破台灣青年就業創業的政策壁壘。就台灣青年在滬就業創業實際來看，服務業因門檻低、投入小、空間大，是創業的優選領域，台灣青年創新能力強，在這一領域也具有較好的競爭力。要擴大服務業對台灣青年的開放，降低准入門檻、放寬業態類別、減免運營稅費等，引導台灣青年尋找適合自身特點及需求的就業創業點。

　　三是進一步對台灣青年做好政策、信息宣傳工作。根據年輕人特點及使用習慣，建立台灣青年在滬就業創業信息發布平台，通過多種方式加強對實習就業創業政策和崗位信息的宣傳，提供更加專業化的就業服務。涉台部門加強與宣傳部門、教育部門、人社部門等的溝通聯繫，促進更多台灣青年對相關扶持政策耳熟能詳。

　　四是進一步拓寬台灣青年在滬實習就業創業的渠道。涉台青創基地應遵循「統籌規劃、突出特色、發揮優勢、運營規範、注重實效」的原則，避免同質化，引導各區、各基地從實際出發，突出特色優勢，通過多種形式的活動，將青創工作向縱深領域拓展。爭取本市有關部門的支持，動員有條件的國企、民企和台資提供實習、就業崗位。

　　就業情況：目前實際在滬就業的台胞約有5萬人，40歲以下台灣青年有2萬人左右，佔比四成。截至2016年底，在滬辦理台港澳人員在滬就業證的台胞約為19800人，分佈在全市6622家企業，主要集中在台企，40歲以下台灣青年為8472人，佔比42.8%。在滬就業的台灣青年大多數為本科以上學歷，覆蓋國企、民企、台企，主要從事管理與技術類工作。

　　上海新措施：

　　一是加強調研，優化台灣青年就業創業政策環境。為貫徹中央有關做好台灣青年工作的要求，2012年以來，市台辦會同市教委、市人社局、市公安局等部門，連續5年對台灣青年在滬就業創業課題進行調研，通過台灣青年在滬就業創業的現狀和問題，提出了促進台灣青年就業創業的政策建議，為我市全面推動台灣青年就業工作打好基礎，創造條件。

　　1、在法律方面，2015年9月，我市出台了《上海市台灣同胞投資權益保護規定》。其中第13、19條明確了對台灣青年實習、就業和創業的相關扶持內容。

　　2、在政策方面，2009年，我市下發了《關於在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權人員和台灣香港澳門居民參加城鎮職工社會保險若干問題的通知》（滬人社發［2009］38號），明確了台灣居民在滬就業社會保險的政策規定。2013年下發了《關於做好台灣青年學生和其他台灣居民在滬就業工作的通知》，鼓勵本市企事業單位和其他經濟組織招錄台灣青年學生和其他台灣居民，明確「同等待遇」原則。2015年還下發了《關於進一步做好本市高校港澳台學生在滬就讀高校就業工作的通知》，加強對台灣學生就讀、就醫、就業等輔導，向台灣學生提供畢業生就業推薦表。

　　3、在舉措方面，我市積極建設和培養台灣青年創業就業空間、基地和平台，提出地區和行業特色的措施，吸引了一批台灣青年來滬就業創業。金山工業園主動建設海峽兩岸青年創業基地，把創業、育成和加速相結合，將稅收、技術、人才和培訓向融合，目前已成功引入十餘個台灣青年創業項目。

　　二是加強統籌，拓展台灣青年就業創業的途徑。

　　1、深化在滬高校台灣學生就業工作。要求各高校加強對台生在滬就業創業政策的宣傳解讀，為台灣學生的職業生涯規劃做好指導和服務，校內就業信息網、就業指導講座、招聘會等一律向台生同等開放。就近幾年各高校學生就業管理部門的信息反饋，在滬高校台灣籍學生半數左右意願在上海及長三角地區就業或創業。

　　2、吸引台灣青年來滬實習，為就業創業奠定基礎。引導市台協在台灣青年來滬實習、就業中發揮積極作用。近年以來，通過與台灣高校、社會組織建立合作機制，動員本市台資企業、民營企業、國有企業和政府基層組織年均為台灣大學生提供在滬實習崗位約400個，幫助台灣青年融入上海，獲得職場初體驗，完善職場規劃。有幾十位同學已被實習單位錄用為正式員工。

　　3、引導各類企事業單位為台灣青年提供就業崗位。市台胞服務中心和市台協連續兩年舉辦在滬台企與台灣青年就業需求對接會，為台灣青年累計提供500多個就業崗位。除了台資企業之外，本市國企、民企等企事業單位也為台灣青年提供了就業崗位。總投資70億元人民幣的國企上海和輝光電有限公司先後吸引250餘位台灣青年加入技術團隊。民營春秋航空公司在台招聘23位台灣青年進入航線服務團隊。推動中科院上海生命科學院、復旦大學、交通大學等知名科研機構及高校引進優秀台灣青年，約有300餘名台灣青年在醫院、科研機構、高校、律所等企事業單位工作。

　　三是加強服務，創新台灣青年在滬就業創業的方法

　　1、構建各類台灣青年就業創業平台。經過對我市329家創業園區等機構的調研了解，指導有條件的園區第一批建立了9個台灣青年就業創業平台，這些平台具有「以台籍人員引入台灣青年、以專業服務幫助台灣青年、以政策優勢鼓勵台灣青年」等特色，幫助台灣青年率先在電子商務和新知識教育培訓等新型服務業領域進行創業。目前，我市已有金山工業園兩岸青年創業基地、上海和輝光電有限公司、上海慧高電子有限公司光創園、台青創客家、虹橋889創客空間被國務院台辦授予「海峽兩岸青年創業基地」，市台協被授予「海峽兩岸青年就業創業示範點」。此外，楊浦區成立了上海台灣大學生創業實訓基地，靜安區成立了台灣法律人才實踐基地，嘉定區成立台灣青年實踐基地，以多種形式為台灣青年提供實習及就業、創業的平台。

　　2、調動社會力量提供專業服務。指導市台胞服務中心通過開通台胞（台生）服務熱線、微信公眾號，在上海台胞服務網設立「台生招聘信息」專欄等，幫助台灣青年了解就業信息。指導相關機構開展在滬台灣青年學生就業及創業座談會、台生與台資企業就業對接座談會、台生大陸求學就業交流會等一系列活動，幫助台灣青年與招聘單位直接交流。在相關創業園區引入專業化團隊為台灣青年就業創業提供服務，如光創園、台青創客家、虹橋889空間等還聘用了台灣律師、會計師等，為台灣青年就業創業提供執照申請、股權設立、資金注入、項目啟動、人員聘用等全方位諮詢服務。

　　3、激發台灣青年來滬就業創業興趣。從青年求新求變的特點出發，市台辦、市科委、市教委、團市委等有關部門會同在滬高校、青創基地及相關企業等連續3年舉辦兩岸青年創業大賽。2014年的青創大賽金獎獲得者、台灣師範大學畢業生周文瑞憑藉其360度攝像頭產品，在上海獲得數千萬元投資成功創業。2016年金山區舉辦兩岸青創大賽，吸引兩岸400多家企業和個人參與，並在8月上海台北雙城論壇期間舉辦頒獎儀式。競衡集團舉辦的兩岸青年設計大賽已於今年9月啟動。各類專業比賽獲得台灣青年高度關注。

　　中評社走親團：上海在推動台灣青年創客工作方面有著豐富的經驗，吸引了不少的台灣青年創業項目和台灣青年創業團隊的入駐。請問主任，目前這些台灣青年創客基地的成效如何？可否介紹下這方面的具體成果？

　　李文輝：目前本市涉及台灣青年創業項目的基地有23個，其中上海市台協被國台辦授予「海峽兩岸青年就業創業示範點」；金山工業園區、和輝光電公司、閔行區慧高光創園、台青創客家等、虹橋889創客空間被國台辦確立為「海峽兩岸青年創業基地」，已有台灣青年在相關園區成功創業。

　　以台青創客家為例，成立短短一年間，基地使用面積從3400平方米拓展至1萬平方米。已吸引了60個台灣青年創業項目，80個台灣青年創業團隊，170名台灣青年入駐，累計註冊資本達1.2億美元，具體包括月子餐、工業設計等，已初步顯現成效。10月下旬，台青創客家青創模式已成功複製推廣到外省市，其廈門基地已揭牌運作。

　　中評社走親團：台灣學生在上海高校就讀情況如何？有何新的計劃？

　　李文輝：截至2015年底，在上海高校就讀學歷的台灣大學生為1348人，主要集中在復旦大學、交通大學、同濟大學、上海中醫藥大學、華東政法大學、上海財經大學等20所高校。

　　2013年，市人社局、市台辦、市教委、市公安局等部門聯合出台了《關於做好台灣青年學生和其他台灣居民在滬就業工作的通知》，鼓勵本市企事業單位和其他經濟組織招錄台灣青年學生和其他台灣居民，台灣青年學生和其他台灣居民在本市就業的，與祖國大陸同類人員在用工管理、工資福利、社會保險、子女教育等方面享有同等權利。2015年，市教委出台《關於進一步做好本市高校港澳台學生在滬就讀高校就業工作的通知》，加強對台灣學生就讀、就醫、就業等各方面的輔導，可向台灣學生提供畢業生就業推薦表。

　　中評社走親團：上海經濟發達，有什麼樣的計劃加強與藍8縣的交流合作？與台北市的交流合作有何新計劃？　

　　李文輝：深化兩市簽署的26項合作備忘錄，推動文化、教育、青少年、體育、衛生等各領域的交流合作。海峽杯籃球邀請賽、滬台大學生「創新城市」邀請賽（共青團中央舉辦的「挑戰杯」大學生科技作品站的外圍活動之一）、孫儷赴台交流、We·愛－微電影大賽等活動。

　　（完）