原標題：里約奧運向世界展示了這屆巴西不行 作者：龍樹 來源：冰川思想庫 在很多國家，奧運會都往往被看做提振人氣，向世界展示國家繁榮、強大形象的契機，但里約奧運開幕前一團亂糟糟的情景，卻昭示了巴西經濟與社會治理的不堪。 8月5日，里約奧運會就要正式開幕了。儘管還有將近一周的時候，「史上最差奧運」的帽子已經滿天飛。 一個月前，媒體爆出里約奧運部分場館尚未完工，奧運地鐵專線有可能在開賽前3天才能開通，帆船賽場海域漂浮著大量垃圾而且海水污濁不堪。這已經令人有些小擔心。 現在，各國奧運代表團入住里約奧運村，立刻就來了一個下馬威。奧運村不少運動員房間天花板上到處是洞、衛生間漏水、沒有馬桶蓋、到處是灰塵…… 除此之外還有糟糕的治安狀況，已經有多國運動員、記者被搶、被盜等事件發生。 里約奧運雖寒磣，但投資並不低 或許，很多人將此解讀為巴西沒錢辦奧運，但真相併非如此。 雖然和北京奧運400億美元的預算無法相比，里約奧運的預算也是有387億雷亞爾。但是，綜合來看，里約奧運的投入水平並不低。 這個預算水準是高是低，由於這兩年巴西的通貨膨脹和貨幣貶值，計算起來有些麻煩。以現在的匯率算，387億雷亞爾約合680億元人民幣，120億美元。不過，2009年裡約申辦奧運是承諾的預算是139.2億美元，72%用於基礎設施建設。 即便里約奧運削減后的預算，真的到了120億美元的水準，這個數據和2012年倫敦奧運的140億美元差別不大，也是2000年悉尼奧運48億美元預算的若干倍。  歷屆奧運會的資金投入情況。
這個世界上，最悲劇的不是沒錢，而是明明花了不少錢，卻看上去像沒錢的樣子。 里約奧運之所以表現出這個樣子，還是因為巴西和里約州的財政出了問題，部分奧運資金並沒有按照預期投入。近年來，大宗商品價格暴跌給巴西財政帶來了災難。里約州的日子也不好過，其三分之一收入依靠石油和天然氣。 捉襟見肘的財政狀況以及低效的行政系統，導致各種問題頻出。例如，有的場館甚至因為預算問題，延期一年才開工建設。 在很多國家，奧運會都往往被看做提振人氣，向世界展示國家繁榮、強大形象的契機，但里約奧運開幕前一團亂糟糟的情景，卻昭示了巴西經濟與社會治理的不堪。 里約奧運已經成為一個向世界展示巴西何以失敗的窗口。 5年間，巴西GDP跌去近萬億美元 看完這幾年的巴西經濟數據，不難生出這樣一種感慨——要是4年以前，巴西舉辦奧運會就好了。 從下邊這張增長曲線，可以看出。從2002年到2012年，巴西幾乎迎來了一個黃金十年。在這十年間，巴西GDP從2002年的5079億美元起步，經濟規模擴大了5倍。 2009年，里約拿下奧運舉辦權的時候，巴西經濟走出金融風暴的低谷。2010年，中國的4萬億大幅拉高了鐵礦石、原油等大宗商品價格，該年巴西GDP增速達到7.5%，創下1986年以來的最佳成績。 在2011年，巴西GDP為2.615萬億美元，達到歷史最高峰值，成為世界第七大經濟體。2012年，巴西經濟仍然有2.461萬億美元的成績。 在這10年間，巴西的人均GDP從2805.7美元到突破1萬美元大關，並在2011年達到了最高峰值13039.1美元。 這個數據是什麼概念呢？和中國比，在2002年的時候，巴西人大概要比中國人富裕近3倍，到2012年的時候，巴西人仍然比中國人平均富裕兩倍。  巴西曆年的GDP情況
但遺憾的是，從2012年開始，巴西出現了新一輪的停滯與衰退。2015年巴西GDP更是同比下降3.8%，GDP總額僅有1.7萬億美元，創有統計數據以來的最大降幅。這個數據比2011年最高峰時期的2.6萬億美元，跌去了將近1萬億美元。 按照世界銀行的數據，去年巴西人均GDP降到了9850美元（按照購買力平價計算的人均GDP為15359.3美元），相比較於2013年的12180美元已經跌去2000多美元，跌落到2010年9650美元時的水準。一夜回到5年前，對巴西人來說或許並不為過。 更糟糕的是，今年衰退仍然在繼續，世界貨幣基金組織預測，2016年巴西仍將出現3.8%的負增長。 而中國2015年人均GDP則達到7924.7美元，按照購買力平價計算人均GDP為14238.7 美元。這樣比較的話，巴西人和中國人已經差不多窮富了。 一直沒有找到正確道路的巴西經濟 關於巴西目前所面臨的經濟危機，眾所周知的直接原因無外乎，外國投資不振、國際大宗商品價格暴跌。 但是，從更長遠的歷史來看，巴西和絕大多數拉美國家一樣，並沒有找到一條真正能夠帶來健康增長的繁榮之路。 從1962年以來的人均GDP來看，巴西實際上並不存在所謂的中等收入陷阱，也就是人均GDP長期在三四千美元左右徘徊。在幾十年中，巴西仍然保持了整體的增長，而且在2010年左右進入了中高收入國家之列，但是，這條增長曲線歷經波折，並沒有實現穩定的增長。  巴西的煙葉
而巴西經濟的波折起伏，又與其採取的經濟與發展路線緊密相關。 二戰結束之後，拉美國家開始實行進口替代工業化政策，巴西也不例外。但是，進口替代工業化很快就在上個世紀60年代走到了盡頭，面臨成本高，市場小、缺乏資本與技術等困境。 阿根廷政治學家奧康奈在1973年發表了《現代化和官僚威權主義：南美政治研究》。他提出了在後發展國家中，較高的工業化水平與民主同時崩潰的觀點。他認為，巴西和阿根廷之所以在1964、1966年發生軍事政變，建立軍人政權，主要原因在於，拉美進口替代工業化的「簡易」階段走向了終結，面臨「結構性發展危機」。 軍人官僚威權政治又將巴西等拉美國家從向內發展，帶入了依靠跨國公司、吸引外資等向外發展的軌道。在1968年—1974年，巴西經濟創造了年均10.1%的增長奇迹。彼時，韓國、新加坡等威權政府也都實現了經濟高速增長。 但是，1973年的石油危機，又令巴西經濟跌入谷底。在經濟高增長掩蓋下的社會不公，軍人權貴與跨國資本勾結等問題，愈加尖銳。  巴西曆年的DGP增長率
在一系列經濟危機影響之下，在80年代，拉美軍人政府主動開始從威權向民主轉型。在經濟發展模式上，拉美國家又紛紛轉向了新自由主義的模式，推行貿易自由化、改革國內金融、開放資本項目和實行私有化等。 從1991年起，巴西經濟又恢復了增長，但是，期間也經歷了1994年的墨西哥金融危機、1999年巴西貨幣危機和2001年的阿根廷經濟危機。無論是巴西還是拉美國家，在整個90年代前後，可以說是起伏不定。 直到進入新世紀之後，巴西以資源型國家的身份搭上了國際大宗商品價格上漲的便車，才又實現了快速的增長。隨著盧拉左翼政府的上台，巴西又開始再次國有化，並推出了更多的國家福利計劃。  巴西和中國、俄羅斯人均GDP對比
在2000年之後，巴西和俄羅斯的增長軌跡基本相似，而且，2012年之後，經濟下跌的曲線也基本一致。 儘管，這些年來，巴西也實現了經濟增長，但是，並非穩定的增長，而是劇烈波動中的增長和問題重重的增長。貧富分化、內生增長動力不足等經濟結構性問題，並沒有在增長中得到解決。 北歐高福利國家為何沒像巴西這樣 很多人將巴西的經濟問題歸結於高福利。有句話說得比較形象，巴西等拉美國家的人民掙著中等收入國家的工資，卻享受著北歐等發達國家的福利。 巴西的福利之高，或許超出很多中國人的想象。各種報道和資料顯示，巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系，全民免費醫療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養老金和退休金。 以退休金為例，與巴西人的平均工資相比，退休金相當於以往稅後收入的97%，遠高於經濟合作與發展組織69%的平均水平。 但是問題在於，北歐等實行高福利制度的國家，經濟卻沒有像巴西這樣大起大落。 所以，巴西的問題或許不在於高福利，而是在於高福利政策的效率。 巴西的社保政策看上去很美，但是，長期以來一直存在碎片化和覆蓋率低的問題。2013年，納入巴西社會保障體系的受益人有3000萬人，約佔全國總人口的15%。2012年，巴西的全民免費醫療制度只覆蓋了75%的居民。 另外就是，巴西社保制度的不公平。巴西是一個等級制度鮮明的社會。據人民日報報道，巴西聯邦法官、國會議員及政府司局級以上幹部每年的退休金高達15萬至18萬美金。軍人統治時期退役的高級將領和軍官們去世后，他們的配偶或單身女兒可以終身領取豐厚的養老金，即使不工作也可以享受較高的生活水平。 在巴西，95萬公務員領取一年養老金導致的財政赤字與2900萬普通工人領取養老金造成的財政赤字幾乎相當。 值得關注的是巴西高福利的低效率。巴西可以說是對投入教育最慷慨的發展中國家。巴西憲法明確規定，聯邦政府將其預算的18%用於教育支出，州和市政府應拿出不低於20%和 25%的財政收入用於發展教育，同時聯邦教育經費的30%、州和市教育經費的60%應用於初等義務教育。巴西公共教育經費佔國民生產總值的比例達到5.3%，居發展中國家的前列。 巴西的教育投入又是低效的。從世界銀行查到的數據顯示，在國際科技期刊論文發表數量方面，進入21世紀以來巴西和俄羅斯幾乎沒有顯著的增長。 巴西賦稅之重，遠遠超過中國 巴西的社保制度既不公平，又缺乏效率，同時，又代價高昂。龐大的社保體系已經成為巴西政府的不能承受之重。 巴西已經開始著手消減其龐大的社保開支，但是，據巴西《聖保羅頁報》3月25日報道，今年，巴西政府將要花費財政預算的40%以上用來支撐國家的社保制度。 高福利不只是養了一批特權階層的懶人，更重要的是造成了整個國家經濟機構的扭曲和扼殺了創新的活力。 和北歐很多高福利社會一樣，為了維持龐大的社保體系，巴西也是一個賦稅特別沉重的國家。根據國際貨幣基金組織等機構統計，從2005年至2012年，巴西稅收佔GDP的比重一直維持在14%以上，比中國高出將近3個以上百分點。  巴西的稅收情況
巴西的賦稅之重，遠遠超過中國。巴西的稅收極為複雜，按行政劃為聯邦稅、州稅（州稅有44種）、市稅三級。政府對稅收採取分級徵收和管理的辦法。此外，企業還要交納各種社會性開支。有關資料顯示，巴西的賦稅高達50多種。
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