中紀委：有基層幹部以為違紀天高皇帝遠查不到

12月4日，中央八項規定出台3周年。3年來，各級紀檢監察機關以「踏石留印、抓鐵有痕」的決心和力度，狠抓八項規定的落實。

中央紀委監察部網站公布的數據顯示，從中央出台八項規定到今年10月底，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題104934起，處理138867人，其中55289人受到黨紀政紀處分。

再來看一組地方數據：截至2015年10月，山東省各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題11431起，處理14261人，黨紀政紀處分5143人。

從中央到地方，1000多個日日夜夜的不斷積累，才有了上面的一組組數據。在這些冰冷的數字背後，不僅蘊藏著全國廣大紀檢監察幹部的辛勤汗水，還飽含著廣大人民群眾對推進全面從嚴治黨的熱切期待。

「數據是體現八項規定落實情況的『晴雨表』，通過對數據的分析可以看出近幾年的黨風政風之變，能夠折射出我們黨堅決糾正『四風』的決心和信心。」對此，山東省紀委黨風政風監督室副主任湯桂勇在工作中深有感觸。

從圖一看，今年1月至10月，山東省查處「四風」問題數量總體呈小幅上升趨勢，每個月都查處了一定數量的問題，最少的月份查處了181起，最多時一個月查處442起。

這表明，在各級三令五申、嚴查重處的高壓態勢下，「四風」問題沒有絕跡，一些黨員幹部思想認識存在偏差，仍存有不以為然、應付觀望、避風頭等心理，不收斂不收手，我行我素。

「群眾公認『四風』問題得到有效遏制的情形下，查處問題數沒有減少，恰恰說明各級紀檢監察機關是直面問題，不迴避不遮掩，發現一起查處一起。『四風』是長期形成的，根深蒂固、積習甚深，極具頑固性、反覆性特點。如果我們對『四風』和腐敗問題遮遮掩掩、畏首畏尾、不敢擔當，就不可能真正遏制不正之風。」湯桂勇說，「沒有理由放鬆警惕，堅決防止『過頭論』的錯誤思想。落實中央八項規定精神、糾正『四風』，越往後執紀越嚴。」

黨員幹部出問題，組織有責任。為了更好地落實中央八項規定精神，山東省紀委還綜合運用督導、檢查、約談、通報等措施，層層壓實主體責任。省紀委每月公布各市查處違反中央八項規定精神問題情況，每季度將查處情況通報各市市委書記和紀委書記。今年以來，省紀委分4批通報曝光16起責任追究典型問題；全省共實施黨風廉政建設責任追究873起，問責842人，黨紀政紀處分309人。

從圖二看，廳級幹部、縣處級幹部、鄉科級及以下幹部均有涉及。其中，處理廳級幹部25起33人，平均每月1名廳級幹部被處理；處理縣處級幹部497起562人；鄉科級及以下發現問題數和處理人數最多，達10909起13666人。

這些數據至少說明了兩個問題：一是少數黨員領導幹部，僥倖心理嚴重，認為查不到自己頭上；二是越往基層，有的黨員幹部的「警覺弦」越松，思想還「活」在十八大之前，認為「天高皇帝遠」，黨組織「看不著」。

還有一組數據：2013年以來，山東省紀委先後組織22輪暗訪，各市組成3000餘個暗訪組，發現線索740多條；省紀委分14批曝光94起典型問題，涉及廳級幹部31人、縣處級幹部57人。

這充分說明，誰在這樣的形勢下還敢頂風違紀，誰就要付出沉重代價！

「基層幹部手中權力、資源雖有限，但離群眾更近，直接代表黨和政府的形象。一旦出現違紀問題，往往影響更惡劣、危害更嚴重，這種問題發展的勢頭必須堅決遏制住。」湯桂勇介紹，「山東省紀委向社會公布舉報電話和網址，廣泛收集問題線索，注重發揮無處不在的群眾監督作用。充分利用省市縣三級紀檢監察網上舉報系統、『12388』舉報電話和網路舉報郵箱，多層次、多渠道受理群眾舉報。同時，抓住重要節點嚴格檢查，持續通報曝光典型問題，專項整治解決突出問題，從嚴執紀查處，嚴格責任追究，一系列組合拳下去，成效顯著。」

從圖三看，各個類型的問題都或多或少存在，除了個別幹部我行我素的原因，重壓之下還存在花樣翻新、變通變異的問題。

違規公款吃喝方面，有的將吃喝地點轉移到單位內部食堂等隱蔽場所，有的調換科目報賬，對超支招待費以辦公用品、會務費等名義報銷；違規發放津補貼或福利方式花樣翻新，有的以通訊補貼、誤餐補助的名義，給單位職工發放補貼……

對此，山東省各級紀檢監察機關創新檢查方式，進一步改進暗訪方式，強化科技手段運用，深入發現問題線索。建立與公安、稅務、審計、旅遊等部門溝通聯繫機制，通過查閱公函、接待清單、賬目及票據等形式開展專項財務檢查和審計監督，加大監督檢查力度，取得了良好效果。

「當前，重壓之下『四風』問題仍然花樣翻新，穿上『隱身衣』，躲進『青紗帳』，體現了其特有的複雜性、頑固性和變異性。只有持續高壓打擊，才能更加有效地改變官員的習慣和意識。堅持問題導向，不斷探索新舉措新辦法，有效治理和查處『四風』問題新伎倆，並將一些效果顯著的做法逐漸固化為制度，讓八項規定持久改變山東。」山東省紀委常委孫豐華表示，將繼續在「抓常」「抓長」上下功夫，狠抓長效機制建設，堅持邊整治、邊規範，用制度鞏固作風建設成果。督促有關部門研究制定貫徹實施黨政機關厲行節約反對浪費條例的辦法和黨政機關國內公務接待管理辦法、加強省直單位「三公」經費管理意見、關於省領導外事活動等規範性文件。

山東只是全國的一個縮影。一連串的數字，體現了中央八項規定實施以來作風建設方面所取得的成效，也讓「越往後執紀越嚴」成為共識。