改革強軍 決勝未來

央視網消息 (焦點訪談)昨天結束的中央軍委改革工作會議傳出令人振奮的信息，國防和軍隊改革即將邁出關鍵的一大步。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平，在講話中提出了一系列重大改革舉措，對中國的國防和軍隊建設將產生深遠的影響。
專家指出，這次改革最引人注目的內容，是對軍隊的領導管理體制和作戰指揮體制進行改革。提出了構建兩個體系，一個是軍委——軍種——部隊的領導管理體系，一個是軍委——戰區——部隊的聯合作戰指揮體系，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局。
專家指出，區分和構建領導管理和作戰指揮兩個體系，目的是為了適應未來戰爭的發展趨勢，這也是世界各國軍隊建設的一個共同發展趨勢。在軍委統一指揮下，構建這兩個體系也是第一波要進行改革的重點。
專家指出，這次改革一個突出的特點就是自上而下，強調頂層設計。構建領導管理和作戰指揮兩個體系的最前端都是軍委。軍委管總，意味著目前的軍委總部機構首先要進行大的改革。這次改革提出了調整軍委總部體制、實行軍委多部門制、組建新的陸軍領導機構、健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措。
這次改革頂層設計中，特別提出組建新的陸軍領導機構，陸軍將成為與空軍、海軍、二炮等並列的平等兵種。專家指出，這意味著我軍實行多年的大陸軍體制將徹底改變。
建立聯合作戰指揮體系一直是我軍建設的一個目標，這次改革明確了聯合作戰指揮體制主要分兩個層級，一個是軍委聯合作戰指揮機構，一個是戰區聯合作戰指揮機構。
與建立聯合作戰指揮體系相配套，這次改革還提出了要重新調整划設戰區。專家指出，新的戰區的概念內涵和以往的軍區的概念內涵有很大的不同。以前的軍區劃分基本上是以行政區劃來劃分邊界的，而新的戰區概念是根據不同的戰略方向和不同的威脅來劃分的，這也是為了適應未來戰爭的趨勢。
這次改革另外一個引人注目的地方，就是我軍的數量將進一步減少，而質量將大幅提高。改革提出，裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍真正實現由數量規模型向質量效能型轉變。
這次改革對部隊編成也提出了新的要求。將來要根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。
著眼於未來戰爭的趨勢，這次改革特彆強調，要搶佔未來軍事競爭戰略制高點，選准突破口，超前布局，積極謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰鬥力增長的貢獻率。
這次改革除了對軍隊領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體化頂層設計外，還對軍隊權力運行監管體制進行了頂層設計。改革提出，組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。構建嚴密的權力運行制約和監督體系，努力剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
此外，這次改革，還將對貫徹軍民融合發展戰略，深化軍隊院校改革，推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度，下決心全面停止軍隊有償服務等方面做出統一部署。專家指出，這次改革，從廣度到深度來說，都是一次深刻的整體性的革命。
深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。這輪改革堅持自上而下、分步實施、統籌推進各階段改革任務。根據改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。