五年規劃，和老百姓有啥關係？

        中國經濟和社會發展，習慣上把五年當成一個階段性節點。今年是「十二五」收官、「十三五」啟幕的關鍵一年。即將召開的黨的十八屆五中全會，將為中國未來5年發展謀篇布局。

　　個人和組織發展，需要一個規劃，一個國家更是如此。國民經濟和社會發展的五年規劃，看起來非常高大上，關係國家發展全局，表現為一個個發展目標和數字，但這些發展成就和目標，歸根結底要體現在人民生活上，體現在民眾衣食住行的變化中。

　　人民幸福是衡量改革發展成效的標尺。「十二五」特別是黨的十八大以來，我國堅持把經濟增長建立在就業基礎穩定、收入同步增長的基礎上，不斷健全以公共服務為核心的民生保障制度，增投入、補短板、兜底線、織密網，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的幸福感，向著實現全面小康的戰略目標穩步前進。

　　國民經濟增長目標，是制定五年規劃的一個重要內容和觀測指標。尤其是具有標誌性的GDP數據，小數點后細微的變化，都能引起國內外的高度關注。不過，我們重視GDP，但又不能陷入唯GDP主義。這五年來的經濟增長，不僅更重視質量和效益，而且更注重發展成果能否增進人民福祉，給普通民眾帶來更高的收入、更多的就業崗位、更高的幸福感。反之，以消耗資源、環境為代價，甚至犧牲公眾利益的增長，數字再漂亮，對民眾來說也沒有意義。

　　就業是民生之本。「十二五」期間中國就業發展目標為城鎮新增就業4500萬人，僅在前4年，2011年至2014年就已實現城鎮新增就業5119萬人，提前實現「十二五」目標。尤其是在簡政放權、商事制度改革等一系列改革措施帶動下，「大眾創業、萬眾創新」的熱情空前高漲，同時也進一步帶動了社會就業。

　　而社會發展的各項指標，更是直接與民生相關。交通、水利、環保等基礎設施的投入，教育、醫衛、文化事業的持續發展，在促進經濟增長的同時，也在改善人民的衣食住行和生存環境。精準扶貧的持續推進，棚戶區改造和保障房建設，城鄉醫保、養老保險的全覆蓋，更是實實在在的民生工程。本屆政府成立之初，就定下了民生投入不下降的「軍令狀」，財政收入增速下降，並沒有影響民生方面的支出，我國將財政收入用於民生的比例提高到70％以上。保障民生投入，既是政府保基本、兜底線的基本職責，也會給轉型升級的中國經濟帶來新的增長點。

　　2012年11月15日，習近平在當選總書記后首次與記者見面時說，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。

　　這平實的話語，準確詮釋了改革發展和保障民生的關係。保障、改善民生，是我們一切工作的出發點和落腳點。這一莊嚴承諾，要體現在國家的發展戰略和規劃中，還要能翻譯成老百姓聽得懂的民生話語，落實為普通民眾能夠感受到的民生變化。（丁永勛）