人口面臨大崩潰 中國或放開二胎生育

實施計劃生育政策30多年的中國正面臨嚴重的人口問題。近年來，放開二胎政策的呼籲聲越來越高，陸媒近日披露，中國有可能在今年內實施全面二孩政策。但二孩政策是否真能緩解中國的人口問題，仍有待觀察。

全面二孩政策或在年內實施

22日，《第一財經日報》引述一位不願透露姓名的參與政策調研人士表示，」包括國家衛生和計劃生育委員會在內的相關方面已經著手就全面放開二孩政策進行評估和推進。"上述人士稱，如果推進順利，全面二孩政策最快可能在年內就開始實施。

不過，中國衛計委發言人宋樹立對此回應稱，全面二孩政策進展情況以今年7月衛計委例行新聞發布會上的說法為準。然而，今年7月，計劃生育基層指導司司長楊文庄對此的表述並不清晰，他只說「正在按中央的要求抓緊推進有關工作」。

「單獨二孩」效果低於預期

面對計劃生育帶來的嚴峻人口問題，2013年11月，十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。當年12月份，全國人大常委會通過決議，單獨二孩政策啟動實施。

然而，單獨二孩政策的實施並未如政府預計般有效。「單獨二孩」政策實施后，政府曾預計有1100萬對夫婦符合這一政策，並預計從2014年以後的五年內每年平均會有200萬新增出生嬰兒。

事實上，從單獨二孩政策實施到今年5月底，全國只有145萬對單獨夫妻提出再生育申請，目前申請單獨二孩再生育數量穩定在每個月八九萬對。也就是說，在符合要求的夫妻中，僅有13%左右申請再生育。

中國社科院、人民大學等多家研究機構的調研顯示，中國部分地區「80后」、「90后」群體的生育意願比較低下。去年，中國社科院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》指出，中國目前的總生育率只有1.4，遠低於世代更替水平的2.1，而且已經非常接近國際上公認的1.3的「低生育陷阱」。

專家：計劃生育引發系列社會問題

英媒BBC刊發北京大學人口研究所教授喬曉春的文章指出，「我們的國家和人民不得不去承受計劃生育帶來的後果，因為計劃生育產生的後果將是長期的，是幾代人都不得不為之承受的。」

「生育率下降和特定生育政策帶來的人口結構性問題正在迅速積聚，問題表現得更為清晰和顯著。」

文章列舉計劃生育政策實施至今引發一系列社會問題，包括「小學和初中適齡人數迅速減少，農村很多學校被迫關閉，一些偏僻地區出現學生上學難的問題；勞動力供應不足，導致一些經濟發達地區出現了招工難的問題；人口出現快速老齡化，養老需求迅速增加，家庭養老難以為繼，社會養老保障壓力巨大，給政府改善民生帶來前所未有的困難……」

《德國之聲》報導評論說，「計劃生育政策30多年後，不僅社會老齡化問題日益嚴重，人口萎縮的現象也遠遠超過一般人的想象。」報導引述人口問題專家黃文政指出，「就中國的人口形勢而言，人口減少是危機，而不是相反。」

作家劉忠良曾撰文分析指，中國已經進入超低生育率時代，危險的「倒金字塔人口結構」意味著未來人口的大崩潰。

中國是個人口繁殖場嗎?  根據市場需求做調節嗎?