電信業資費：該怎麼做才是「真降真提」？

　　李克強總理多次要求、國務院辦公廳發文、三大電信運營商推出新資費標準……電信「提速降費」最近話題很熱。

　　「高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷」……國辦日前在《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》中提出的這個目標能否落地？網路上資費「假摔」的質疑聲中，萬千電信消費者和企業能不能真有獲得感？破除壟斷，還得邁哪些坎？

　　風物長宜放眼量。站在「互聯網＋」的時代風口，電信運營商只有增強服務能力，提高運營效率，有關方面有序開放電信市場，充分發揮民間資本的創新能力，才能服務好億萬用戶，進而助力新常態下中國經濟發展。

　　網速一夜快一倍，有些用戶不懂得溝溝坎坎

　　「總理一句話，網速提一倍。」工程師趙強（化名）１５日一早發現，聯通固網下載速度提升到了４．１１Ｍｂｐｓ（兆比特每秒），比歷史下載峰值還快了一倍。

　　當天上午，工信部會同三大運營商公布了資費改革新舉措。網路上關於李克強總理敦促「提網速、降網費」的傳播正熱。

　　這位就職於中國聯通北京分公司的業內人士說，工作這麼多年，如此大規模的全網提速極為少見，而更罕見的是所有提速工作在一天內完成。

　　內部工程師都為之驚訝的提速背後，消費者關心的是「如此寬裕的帶寬，平時都去哪兒了？」

　　根據趙強的描述，記者致電中國聯通南沙灘營業廳，工作人員告知趙強居住的小區屬於「２０兆光纖入樓」，即每戶最大下載速度為２.５Ｍｂｐｓ。當記者問詢是否還有進一步提速空間時，工作人員解釋稱「５兆、１０兆用戶都可以在６月中旬前直接提速一倍，而２０兆用戶已沒有提速空間，只能等待下一步擴容」。

　　而趙強購買的正是「２０兆光纖包年」服務，按業內技術要求入戶下載速度一比八計算，下載速度４.１１Ｍｂｐｓ對應的網路帶寬已突破３０兆，營業廳的解釋明顯與實際不符，那麼原本可以釋放的隱性帶寬為啥非要等總理喊話？

　　運營商一點苦衷也沒有？倒也不是。

　　劉磊是一名互聯網公司創業者，看到運營商全面降費提速的消息后，希望在家中開通「百兆光纖入戶」的業務，然而卻被告知「所在小區不支持光纖入戶」。

　　「家中２０兆寬頻不僅沒有增速，而且現價還比之前交的年費下降近３００元，不能加錢提速，難道損失也無處找回嗎？」帶著這一疑問，他相繼致電服務熱線並走訪聯通營業廳，均被告知無法辦理、無法賠付，而對於進一步擴容增速的請求，工作人員的回復是「這一決定權在『小區物業』」。

　　「網速帶寬決定權在『小區物業』？」記者一再追問，另一名中國聯通工程師道出原委。在多家運營商激烈競爭的當下，無論是家庭用戶還是集團用戶，「帶有多寬、網有多快」「拍板權」在物業。

　　這位常年在不同小區和物業打交道的工程師說，新建小區還好。老舊和半老不舊的小區進行寬頻改造， 「名堂」不少。除了常態性的請客送禮、利潤提成，個別運營商的一線人員為了搶奪資源甚至被迫以「免費出國旅遊」等名義賄賂物業公司。小區固網、移動基站建設中這些隱性費用被冠以「基礎設施建設費用」大多由運營商貼付，部分網路入戶的隱性費用竟然是運營商與業主共同分擔。一旦涉及小區擴容提速需要設備改造時，還將出現新的「尋租空間」。

　　國辦關於提速降費的《意見》中明確指出，至２０１５年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區８０％以上家庭具備１００Ｍｂｐｓ光纖接入能力，同時要求下調百兆光纖接入網費。

　　由此看，要實現這個目標，運營商還是急需「通風暴晒」，除了擠掉自身閑置的網速水分，更要推動建立公開透明的建設招投標機制，拆除包括進區入戶等環節中存在的「隱形門檻」。