中國步步緊逼讓菲律賓退縮了

　　有跡象表明，中國與越南、菲律賓的南海島礁主權紛爭出現階段性降溫，並淡出全球和區域輿論的焦點。輿論認為各方態度或在發生變化，稱菲律賓對中國的態度有所變化。有分析認為，菲律賓曾是在南海問題上批判中國的急先鋒，其對華折騰因「和者寡」，尤其是美國對菲口惠多而實至少，令菲律賓消停了不少。

　　再說，2014年11日在北京出席APEC會議期間，中國國家主席習近平與菲律賓總統阿基諾三世舉行「短暫」的「懷柔會晤」，兩國間的摩擦開始減少。11月中旬在緬甸首都內比都舉行的東亞峰會上，菲律賓的對華姿態進一步軟化。但這些並不是問題的全部。而中國從三個方面向菲律賓步步緊逼，才是導致阿基諾三世退縮的根本原因：

　　一是在南海掀起一輪規模空前的「填海造陸」。從中國組建三沙市起步，到事實收復黃岩島、掌控禮樂灘，再到南沙「填海造陸」進展神速，所謂南海問題，目前基本上只剩南沙問題（東沙歸中國台灣控制；西沙歸中方控制；中沙也已歸中國事實控制）待解。

　　2013年底以來，中國在南海諸島的填海作業不斷加速，施工島嶼的面積也在迅速擴大。永暑島主島的面積在去年10月就已達到大約0.9平方公里，成為南沙群島第一大島。到了11月，國內主流媒體又刊載了新的一組永暑礁擴建進度圖，其面積已經超過了1.3平方公里，填海區域的結構和機場跑道非常類似。

　　二是從法理上反擊菲律賓的南海仲裁案。2013年3月，菲律賓向國際仲裁庭提交訴狀，「狀告」中國的南海九段線違背《聯合國海洋法公約》，要求仲裁庭對中菲兩國之間的南海爭議進行裁決。但根據《聯合國海洋法公約》，由國際法官組成的仲裁庭仍可對此案作出仲裁，不過，仲裁庭無法強制執行裁決。

　　針對菲律賓的舉動，2014年12月中國政府發表了《中華人民共和國政府關於菲律賓共和國所提南海仲裁管轄權問題的立場文件》，重申中國不接受、不參與該仲裁的立場。該文件的影響絕不僅限於菲律賓提請的南海仲裁案，作為中國論述南海法理問題最全面、系統的官方文件，同樣也是中國從法理上對菲律賓進行戰略反擊的開始。

　　三是加強對越關係，孤立菲律賓。近幾個月，中越高層互該互動明顯增多，中國的立場十分鮮明，那就是「南海問題不影響雙邊整體關係」。就越南而言，當前一個最大的現實問題，中國軍事實力固然是越南的一大關切，但越方領導人也清醒認識到這個北方鄰居是幫助越南發展經濟的重要力量。

　　在與菲律賓因南海問題對立當中，中國打出「與越南強化經濟關係」這張牌，顯然旨在改善同越南的敏感關係。而對於菲律賓，中國則在施加壓力。例如中國提議建設的21世紀「海上絲綢之路」將跳過菲律賓」。難怪菲律賓外長德爾·羅薩里奧說：「我們感到是孤單的——中國把菲律賓拋棄了」。

　　這說明，針對諸多與中國存在主權爭議的國家，中國的政策並非鐵板一塊，而是採取了區別性戰略策略。一度時期，中國對菲律賓可謂「高看一眼」、「偏愛一分」，相較於中日、中越領土爭端，始終在輿論上對中菲主權爭議保持克制。但是，阿基諾三世對此並不買賬，反而成為主權聲索的急先鋒，極力將中菲領土爭端複雜化、衝突化。

　　其實，不管是從歷史淵源，地理上相毗鄰，經濟上相互依存性很強，還是從現實政治考量而言，菲律賓是最有條件與中國發展成友好鄰邦的國家之一。至少在阿基諾三世的母親阿基諾夫人、埃斯特拉達以及阿羅約等三任前總統執政期間，中菲關係總的來說是平和、友好的。

　　但是，阿基諾三世2010年6月擔任總統后實施遠交近攻戰略，頻頻與中國在爭議海域發生摩擦和衝突。但阿基諾三世並沒有意識到其對抗性的對華戰略是失敗的，是缺乏戰略眼光的。中國是世界第二大經濟體，是菲律賓隔海相望的重要鄰邦。不管馬尼拉正視還是無視，中國都在那裡。

　　中國步步緊逼讓菲律賓退縮了。事實上，阿基諾三世應該學會如何與一個「和平的獅子」打交道。但他卻反其道而行之，有意與中國過不去，顯然是走了一步錯棋。明知自己提交的仲裁請求無法解決，同時還把中國徹底的得罪了。換句話說，菲律賓在南海問題上與中國鬧僵，是「撿了芝麻，丟了西瓜」，最終損失的是自己的利益。