關於一黨制與腐敗問題

      網友巍不足道與我探討共黨與腐敗問題，他認為一黨制的共黨與腐敗是不可調和的。舉例如下：記得很久以前，大約一九九X年，我認識一個分軍區司今員的兒子（僅僅是認識），他自己開了一家建築承包公司，在一次閑談中他就說，＂我都不好意思去競拍，因為一去他們肯定給我這個工程。＂為什麼？唯一的原因是因為他是司令的兒子！這個兒子犯法了嗎？這個司令犯法了嗎？都沒有，那麼這是腐敗嗎？肯定是的是權利腐敗，利用人民給予的權利進行營私活動，做了常人做不到的事。許多年前已經這樣，不要說現在了，那些真正有權的人，是……

       我是這麼看這個問題的。

      人都是自私的，有機會貪污，肯定總會有人去挺而走險，與一黨、多黨無關，與民主、自由無關。因此無論中國還是其它國家，都會有腐敗。你千萬別說美國沒有腐敗。
       但制度設計好了，可以有效地避免貪腐。比如，我們村裡每年有15萬發展資金，但錢並不會發到村裡，而是＂村賬鄉管＂，這樣做的好處一是可以讓村領導避嫌，減少糾紛；二是鄉里有更專業的會計等管理人員，掌握著更多政策，他們知道什麼錢能花，什麼錢不能花，什麼錢只能自費，什麼錢有可能從縣或市財政爭取；三是管理更規範，省得一旦審計，賬找不全。缺點是村裡花錢不方便，對村領導要求較高。
        村裡花錢流程是這樣的：有花錢的地方，每一筆單獨打報告，根據額度，100元內，村委會主任簽字即可，100一5000，得由村委會成員共同簽字，5000元以上，需要村民代表共同簽字。然後報到鄉三資（資本、資金、資源）管理中心審核，同意后一式三份，一份村留底，一份三資中心，一份給服務方，他們拿文件到鄉財政所，財政所會從我們村專用賬戶中將錢轉到服務方銀行帳號。事實上從頭至尾大家都是見不到錢的。
        農村三資管理中心主要管各村的資本、資金、資源。資本即屬於村集體的辦公用房、固定資產、村辦企業等，村衛生室建好后都要入資-本賬。資金就是本村的現Jing流，村集體租fang收入、村辦企ye收入等，只能交dao鄉三資中心；資源主要是本村土地資源，水資源，煤炭資源、森林資源等，土地佔補平衡，森林開發利用收入等等。應該農村大多事務都納入了，減少村裡的糊塗帳。

        當然，鄉里也一樣，撥款都撥的是額度，見不到真錢，每筆付款最後都要通過銀行結算。因此，貪污比較難，需要串通不少人，真正貪污事件不會太多。但受賄可能性會更大一些，因只涉及到當事雙方，只要對方不告發，不易發現。
        腐敗另一個問題是用人腐敗，現在很多地方實行一把手不再直接主管人事和資金，這樣得罪了一把手，你不怕他給你穿小鞋。一把手對人事的投票權也是一票，不能完全左右你的升遷或業績。當然，我們村官由縣組織部直管，因此與鄉領導打交道就隨意得多。
       
         再說說有關係是否就能一定承攬到工程問題。2003年國內出台了招投標法、政府採購法，近幾年又出台了招標條例，推行電子招標。省級以上政府建立專家庫。市級成立招投標交易中心，縣級可以成立政府釆購中心等。舉例說明，假如我們鄉某一項工程超過100萬了，發改局批複需要公開招標。由於招標事項複雜、涉及法律問題多，鄉里一般會委託有資質的招標代理機構運行招標事項。招標代理需要到市招投標交易中心分別招工程的勘察、設計、施工、監理，在規定的網站或報紙發布公告，歡迎符合資質的企業來投標，這都是正常程序。
         開標、評標過程學問大。開標前三日，招標平台開始從專家庫抽取最少五位評標專家，專家接到簡訊，通知某年月日時，請到某地參加評標。事先並不知那項工程，一旦回復能參加，即得負法律責任。專家進入密閉的評標室，電子評標系統將投標各方的標書各環節打亂，分別評分。比如企業業績、資質環節，某專家特意給甲公司打高分；另一環節，評報價，他並不知那個是甲公司的報價。因此這樣交叉評標可以減少人為因素，從而減少腐敗的發生。
        其實對於投標方來說，中標幾率原理上是公平的，但如果參加每場投標，浪費人力不說，即便中標了，不熟悉當地環境，沒有人文積累，風險也是很大的。比如他們從沒有與這個鄉打過交道，鄉領導協調能力如何，如果村民不讓施工隊進場，損失就大了。除非為開拓新市場，不計風險因素，因此投標方也不會遍地開花去投標的。這樣會出現某地某些公司中標幾率大，給人有後台、腐敗的感覺，小地方更易出現這種狀況。
         政府採購原理與公開招標一樣，只是釆購貨物和服務，很少涉及工程。

          以上我回答了關於招投標腐敗問題。其實腐敗徹底杜絕很難，只能通過合理設計，相對公平而已。

        其實人活在世上，不僅僅為撈錢，我一個月2000元，縣財政每月5號就打到卡里，我對錢實在沒有什麼概念。我覺得只要給一個人提供合適的舞台，他工作充實、愉快、成功的激勵比什麼都重要。為爭取鄉最美村，我與其它6個村較勁，發動村民老老少少連續三天撿垃圾、打掃衛生、修整行道樹、划停車線、粉刷廁所、轉移糞堆等等，村民沒人有怨言，也沒有人想要報酬，我自己也覺得很自豪。所以，金錢不是衡量人的唯一價值的東西。

這作者看來也是某村的父母官，除了爭取鄉最美村，真希望他把「人生價值觀」的領悟擴大到他當村官的各個領域。

laodai 發表於 2014-2-24 14:30
這作者看來也是某村的父母官，除了爭取鄉最美村，真希望他把「人生價值觀」的領悟擴大到他當村官的各個領域 ...

謝謝laodai,請移步到我的新主題：

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