習近平辣手治官 顯強悍吏治思路

來源: 多維 2013-9-29 17:58:18)
  文章作者: 蘇拉   
吏治問題一直都在困擾著中國。幾千年來，中國都在尋找有效的辦法或者制度來對官員隊伍進行制約和監督。自去年習近平上任中共總書記以來，從整風到反腐再到清黨，以及時至今日親赴河北督導「群眾路線教育實踐活動」，習近平所走的每一步，都越來越清晰地向外界展露出其試圖改善官員工作作風、解決群眾民怨太盛的意向。不過，亦有分析人士表示，吏治重要是看長遠效果和使其制度化，高層強推只是權宜之計。

　　習近平自上而下治吏

　　自上而下的吏治方式不可謂無效，畢竟中國的官僚體系在此基礎之上運行了數千年。顯然，在胡錦濤時代就已開始主抓「黨建」的習近平，對此中利害有著深刻的認知，自上任后便極力宣揚黨建，從改進工作作風消除民眾極端厭惡的官僚主義的工作整風，到直觸民眾最為痛恨的腐敗問題，「老虎」、「蒼蠅」一起打，再到強化黨員管理及時處置不合格黨員的組織上的清黨，都明確了其試圖改變中共官員的執政理念和工作效率。

　　最近，習近平用4個半天時間親臨河北省領導和督導整風，明確傳遞出帶頭整風、力求取得實質性效果的決心。縱然不論是反腐敗、改作風還是戒奢侈，都屬於黨的純潔性的內容。而以反腐為主要特徵的中共純潔性建設，又是習近平近期和未來數年黨建工作的重中之重。這一舉動亦已驗證多維新聞此前的判斷《攘外必先安內 習近平三手抓黨建》。多維新聞在之前的判斷中也相信，具有毛氏情結的習近平深知中共今時不同往日，亟需一次雷霆萬鈞、秋風掃落葉的強力整風運動以蕩滌官僚習氣，一掃長久執政產生特權思想。

　　在民主社會，政治的核心是民權；在權威社會，政治的核心則是吏治。正因如此，當下中國幾乎所有的矛盾和問題，都可以歸因到吏治上：高房價與地方的「土地財政」密切相關，食品安全問題乃監管失職所致，環境污染在很大程度上是地方政府片面追求GDP的惡果……用官方傳統的理論話語說，吏治是當下中國社會的主要矛盾；在其他非主要矛盾中，吏治是矛盾的主要方面。吏治是個綱，綱舉則目張。要解決中國面臨的多項棘手難題，必須從整頓吏治入手，牢牢抓住吏治不放。

　　從清黨反腐整風抓起

　　實際上，自習近平上位之初就向外界釋放出嚴厲整頓吏治的信號，從頒布有關「改進工作作風」反官僚主義的「新八項注意」，到後來習近平在中紀委第二次全體會議上的強勢講話，進一步將反腐推上了新的高潮，他表示要「把權力關進位度的籠子里」，「要堅持『老虎』、『蒼蠅』一起打」；「有腐必反、有貪必肅」，措辭直白犀利，切中要害。人們開始進一步堅定習近平反腐似乎不是空談，而是要動真格了。

　　1月28日，新一屆中共中央召開政治局第二次會議「研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作」，提出「按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求」，「建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍」，明確傳遞出「清黨」的政治信號。多維新聞亦在《習近平親自上陣 清黨整風大幕開啟》、《習近平親抓黨建 清晰釋放清黨信號》等一系列文章中對此作出預測。

　　稍早前的4月份，中共首次向外界釋放「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」為內容的整風信號。後來的6月18日習近平首次召集七大常委等中共高層參加的黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，習近平當時稱，「人心向背關係黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石」。

　　值得關注的是，6月22日至25日，習近平再次召集高規格的中央政治局專門會議，強調從中央政治局開始以身作則，改進作風，並對中央政治局的自身建設提出了包括提高思想政治水平，善於觀大勢、謀大事，全面貫徹執行民主集中制，發揮模範帶頭作用，保持同人民群眾的血肉聯繫等5點要求，其用意指向已然明確無疑。

　　此外，據悉習近平在正式升任中共總書記之前，已經明確無誤地多次向外界傳達他立志於黨建工作的思路和決心。他在2012年6月28日出席「全國創先爭優表彰大會」時發表了一篇題為《始終堅持和充分發揮黨的獨特優勢》的講話，表示要「以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進黨的建設新的偉大工程」。這是胡錦濤十七大報告中的原話。習近平引述這一說法則表明，他已承接胡錦濤黨建思想，並將其推向新的高度的政治理念與規劃。

　　吏治必須制度化長期化

　　從始至終，習近平所做的上述一系列動作均表現出其致力於從嚴治黨的決心。北京觀察人士曾向多維新聞表示，相對於前任領導者，習近平被認為是更加純粹的社會主義者，他的政治理念相當強烈。習近平對「黨的純潔性」的偏愛，讓人看到了他身上所遺傳的革命性，顯示出習近平對於中共傳統政治理念的堅守，而黨建亦被公認為是他執政之後主抓的重點。上任不久的習近平已經將黨建工作認定為中共未來十年執政的首要之義。

　　儘管習近平整頓吏治的這些方式得到了眾多民眾的讚許，但這些做法畢竟只是權宜之計而非長久之道。中國吏治必須制度化長期化，必須避免運動式的一陣風，中國才會有希望，人民才會滿意。期望快速制定製度性問責條文及處罰規定，從上而下督促執行。讓中國政府官員的工作作風發生根本的轉變，有個嶄新的面貌。亦有分析人士表示，搞改革不能僵化為一種模式，不能固定在一個方向。同樣，抓吏治也不能僵化。在適當的時機下倡行「拿來主義」，善於運用一切有利於吏治的方法和手段，包括在西方民主社會被證明行之有效的手段，但必須根據中國社會的具體情況，作出相應調整和改造。