中央政府機構改革之我見

       萬眾矚目的機構改革方案出來了，正部級機構減少四個，讓期盼已久的國人大失所望。
    機構改革的焦點是轉變職能，重點是變管理為服務，變當爺爺轉到當哥們、當朋友。
    中央政府機構龐大，這是不爭的事實，其實，群眾對機構多少不是很反感，反感的是龐大的機構不幹正事、眾多的人員扯皮，效率低下、人浮於事，喝著老百姓的血，不幹利民、為民、便民事。最厭惡的是用人民給予的權力，以權謀私，胡作非為，欺壓人民、與民爭利。因此，歷次機構改革都倍受矚目，在很多人的心中，機構多人就多，改革就不好、不到位。
   中央政府機構改革多次了，每次改革都雷聲大、雨點小，每次改革前都造足了勢，吹足了風，但每次改革都大失所望，都達不到人民的期望值，原因何在？就在於利益之爭，自己改革自己太難了，割掉自己的肉有多痛啊，誰下得去手啊。社會呼籲很久了，客觀環境十分迫切，但這種慢騰騰的改革卻一次次讓人失望，關鍵就是決心。
   一是必須下大決心，以壯士斷腕的決心，以割骨療素的勇氣，大刀闊斧的去做。機構改革萬眾矚目，世界上很多國家的機構設置相當科學合理，中國學習並不難，很多東西拿就是，不需要費太多心思，更不需要去探索什麼路子，只要主要領導有決心，政治局有信心，只要真正傾聽群眾呼聲，真心服務改革發展，真正適應客觀實際，只要衝破阻撓，衝破部門利益，衝破關係網束縛，機構改革有簡單多了。因此，機構改革最大的問題是政治局常委的態度，是政治局的決心。如果這個層面動的，來實的，就好辦多了。
   二是必須真正服務基層、服務群眾、服務發展。這話說起來容易，做起來卻十分困難。不少人反映，越往上級的機關，越脫離實際，越容易打官腔，說官話，越虛不務實，很多機構，很多崗位，不是為基層、為群眾、為發展設置的，本來，上級機構就是為下級服務的，為下服務是份內的事，但門難進、臉難看、話難說、事難辦現象卻很普遍。這種機構要它幹嗎，越多越添亂。
   三是部門眾多、職能交叉、扯皮推諉，效率低下。是中央政府近百個部門。每次都說減少，但越減越多，什麼組成機構、直屬機構、辦事機構，換湯不換藥，部門之間職能交叉，一件事多頭管理，有好處搶著管，有責任，推一邊。就說一個房價，中央調控了幾年，至今沒有多大效果，更有甚者，連一頭豬，一顆蔥都管不好，這樣的機構再多又有什麼用？
   想法之一：中央國家機關，50個部門足夠。中共十八大提出政治、經濟、社會、文化、生態「五位一體」，這是一個大思路，也是機構改革的重要方向，就按照五位一體去設置，如果把軍事、外交、財稅都考慮進來，可以組建國家安全部、國家政治部、經濟建設部、社會管理部、財稅工商部、文化事業部、生態環境部、國際事務部，這八個部足以處理經濟社會事務，每個部按職責下設若干個局、司。
   想法之二：改變職能，以服務尤其是對下服務為根本。職能設置要以服務為宗旨，以下級和基層滿意為根本，每個崗位職能都清晰，明確，讓對下服務成為機關的主旋律。形成領導服務部門，部門服務下級，下級服務基層，基層服務群眾的局面。
   想法之三：改革評價體系。國家機構最大的弊端在於只對上服務，不受下級約束。部門的成績由上級領導評定，即使某部門工作再差，態度再惡劣，再不辦正事，只要上級領導認可，就萬事大吉了。要改革這種壞做法，形成自下而上評定體系。每個機構、部門的工作成績，不是領導說了算，而是由下向上評定，根據為下服務的情況，由下級部門評定等級，按等級落實晉陞、待遇。
   想法之四：革除特權思想，突然一看好象這不是機構改革的範圍，但機構設置在很大程度上助長了特權思想，設置機構不是為了給某些人養老享受，不是為了照顧某些人，而是為幹事創業者提供工作平台，提供展示機構，因此，對那些容易滋生官僚習氣、容易滋生特權思想、容易滋生吃拿卡要問題的崗位，在崗位設置上就優化、簡化，或者乾脆去掉這個崗位。從機構體繫上杜絕弊端。

機構改革越改越多，真成老大難了

歐美等國包括新加坡都有一些很好的經驗做法，可以借鑒。中國的國情不是理由