必須解決好「農村十大問題」

中央須解決好「農村十大問題」
作者：孫錫良   2013-03-02

前按：根據中國現有的政治構架，我把縣級政府（含縣級市）列為「大農村工作」的範疇，把縣級以下的問題都看成是「三農問題」。十多天的農村生活，接觸面雖然也不小，但畢竟有限，回城后又接觸了部分學生和同事，發現很多問題是共性問題，全國各地差別並不很大，本文將用粗線條的方式概括一下農村主要問題，望中央政府引起重視並解決之。

第一大問題：「圈地運動」高潮迭起，耕地流失觸目驚心。中國的「圈地運動」也不是今天的新事物，已經瘋狂了十多年。今天的可怕之處在於，地方「瘋子」沒有半點安靜下來的苗頭，反倒是越來越瘋。一個縣城，動則圈出上百平方公里的「開發規劃」，一個小鎮也動則是幾十平方公里的「開發區」，都開發什麼呢?這麼大的用地經過了嚴格審批嗎?國務院每年批的用地指標與中國各地實際佔用耕地到底相差多少?中央到底知不知情?是搞一睜一閉?還是按既定政策辦事?中央要清楚，小鎮的開發還不是簡單的商品房開發，大多數是以「假別墅式房」為主的低效開發，土地浪費是觸目驚心。中央各部委領導!你們看到了沒有?你們準備怎麼辦?真的準備讓「圈地運動」從省城走向農村?

第二大問題：中國 「城鎮化」這本經是歪經。過去些年，善良的中國老百姓總是說：中央的政策是好的，主要是下面各級政府把經念歪了。我不大認同這個看法，如果真是好政策，一般來說就歪不到哪裡去，容易念歪，說明經本身就不好。2012年底，中央又再次提出「新型城鎮化」的口號，並且說這一次「城鎮化」是建在立「四化」基礎上的城鎮化，是高質量城鎮化。暫且打住!本人認為：無論你怎麼個新法，核心要素還是要把「農民」變成「市民」，至於這個轉變過程如何實現就有不同形式的政策經，你把經寫對了，農民變市民是良性過程，你把經寫錯了，農民變市民，社會就很可怕出現亂局。從目前看到的官方表態和政策文件來看，我認為中央的「臨時經」是錯的，很有可能連一本「臨時經」都沒認真寫，媒體文章也沒有觸及核心問題，更沒有提出很好的辦法。中央不妨謙虛一點向民間請教，到民間取經，或者多請些民間人士集體討論一下。主流專家請得再多也沒有用，因為他們的心跟農民的心碰不到一塊，他們即使到農村調研過，也看不出「三農問題」的癥結所在。

第三大問題：「計劃生育政策」應改為「平衡生育政策」。中國的人口基數太大，適當地進行計劃生育，我個人是不反對的。但是，既然是計劃，就要講科學，不能亂計劃，計劃生育的目的不光是控制人口數量，而且還要控制好國民素質能隨著時代發展穩定提高，城鄉生育要平衡。現在的問題是：農村計劃生育政策隨意性太強，有些家庭想生就生，有些家庭寧可罰款也要生。農村人口基數持續高位，加之生育率又偏高，導致中國人口的構成仍然處在「金字塔結構」，是該改變政策的時候了。農村生育政策還有一個極為可怕的現象：殘疾人和精神病人的生育明顯缺少科學監管和政策約束，不適合結婚的群體結婚了，結婚後的生育居然沒有任何部門和任何人員去介入引導，以致農村精神病人和高危遺傳病人持續增多。這些人員的增多，不僅僅只是簡單地增加國家經濟負擔，最重要的是嚴重影響了國民素質和農村社會文明建設。

第四大問題：基層政權的生命大多只能靠「兩大法寶」。一大法寶是房地產業。賣地賺一次錢，賣房賺一次稅費，已經停不下來，一停就死，怎麼辦?第二大法寶是罰款。交通部門的罰款、警察部門的罰款、計生部門的罰款已經成為地方財政的重要源頭，有些部門已經罰款成癮，不罰就活不下去。中央怎麼解決這些問題?不摘除基層政權的「兩大法寶」，估計將會在某個時期變成「兩枚地雷」。

第五大問題：基礎設施建設造成巨大浪費和嚴重腐敗。人人都知道基層腐敗，但到底如何個腐敗法，很多人是看不到的，腐敗的程度有多深，很多人也是看不清的。現在基層有些幹部常感嘆：中央就知道拔款，根本就不管下面怎麼用，浪費太大太大，腐敗太嚴重，地方領導都是皇權思維，做下屬的，誰都提不得反對意見。我想列舉幾個中央款項被嚴重浪費和貪腐普遍的項目：村村通公路建設;水利設施建設;電力投資;村集體建設;醫療保障建設。

第六大問題：農村「低保」不能成為「官保和高保」。低保有沒有窮人得好處呢?肯定有。但是，這與政府總體經費本該覆蓋的面積相比就顯然不夠，大量應納入保障範圍的窮人被排斥在外。有些人總認為是國家財力不足導致大量窮人應保未保，完全錯誤!大量不該吃低保的人搶了低保的錢，才是根本原因。中國的低保政策一定要懂得「有效扶助」與「無效扶助」，地區差別也要考慮，支農不是普遍地支助，農村政策絕不能搞一刀切，有些農村比城市還富，你也拔財政資金援助，那就是亂花納稅人的錢，政府不要做錦上添花的事，要多做些雪中送炭的事。順便提一句：農村的「醫保」若按現在的方法搞下去，堅持不了多久便是死路一條。「低保不保低」的現象，我不是第一次提出來，問題是中央始終沒有解決問題，是不是還沒找到辦法呢?這實在不算難題，是很容易就能辦得好的事情，為什麼中央老拿不出方案?

第七大問題：中國政府需要認真對待「童工回潮現象」。勞動部門平時不檢查、不調研，一到公布數據的時候，總是「情勢喜人」的結果，總是說童工現象已經基本被消滅。事實上，完全不是那麼回事。隨著近些年打工者收入水平的提高，很多農村家庭重新漠視讀書，不少農民甚至認為讀書是耽誤時間，不如早出去打工賺錢，小學畢業就出去打工的農村小孩絕不是個別現象，以裁縫、生產線流水工、修理業學徒工、私家保姆等職業為主。中央有辦法重治一下嗎?

第八大問題：治不好「土皇帝」，反腐敗是死路一條。習總書記說：反腐敗既要打老虎，又要打蒼蠅。我想，縣級以下(含縣級)的幹部應當算是蒼蠅吧?如果這些蒼蠅打不了，等同於反腐敗就失敗了，是不是?按照這個標準，我很擔心中央的決心最後還是落得失敗的結果。因為，縣級黨政領導就相當於「皇帝」，中央能管得了2668個皇帝嗎?他們都是地方老百姓得罪不得的一個大群體，縣委書記和縣長的權力已經接近「無邊界」，幾乎處於無約束狀態。不要看媒體偶爾曝光幾件敏感事件，就以為「皇帝們」害怕了，其實不然。與那樣一個龐大的群體基數來比，幾個曝光就顯得微乎其微，對「皇帝」沒有多大警示作用，或者說警示的時效性幾乎可以忽略不計。中央政府，有辦法解決基層的「皇帝問題」嗎?如果沒有，反腐敗就沒出路啊!?

第九大問題：必須立即停止「退耕還林」和「林權改革」兩項政策。這兩項政策，我2009年就要求政府中止，但政策一直還在延續，由此導致的腐敗問題、資金浪費問題和環境破壞問題已經是觸目驚心，再不改弦易轍，必將禍及子孫。

第十大問題：村鎮重組與現代化管理勢在必行。鄉鎮作為政府派出機構存在已經有很長時間，始終沒有人提出動作很大的改革方案，我認為現在應當是大力改革的時候了。隨著現代化程度的不斷提高以及農村勞動力結構的變化，村級組織必須和鄉鎮一級進行有效整合，第一步是村級重組，第二步就是村鎮融合，第三步是讓農村政權過渡到「少管理、多服務」的「村民自治」模式。結束語：本人的這篇文章提了「十大問題」，並沒有附上自己的解決方案，因為我相信「高層領導、『兩會』代表、各地領導、國家智庫」中有各類人才，他們應當能解決好這些問題。事實上，他們也必須解決這些問題，解決不好，就是失職，解決不好，基層政權就要出問題。不過，解決好這些問題的最終出路恐怕還是要「問政於民」。

原文評論：

1.  希望此文能讓兩會的政要代表委員們看到，並呼籲他們以人民代表的心態發表自己的意見，盡到應有的責任。


2. 好！現在的問題是如何儘快落實黨的十八大精神，調整改革的思想路線和前進的方向。在此以前，停止不利的所謂改革措施。


3. 退耕還林肥了林業幹部，苦了人民群眾。


4. 人民一定會從「改、開、搞」中醒悟過來，「改、開、搞」越徹底，人民醒悟越徹底。現在部分人已經徹底醒悟，大部分人開始醒悟，全國人民醒悟時，就是國家復興日。


5. 感謝孫老師關注「三農」！中國農業太危險了！


6. 這幾年來，我老家那裡這幾年來官僚資產階級已經在拚命圈地了，村民有意見就用黑社會來鎮壓。隨著「城鎮化」和「鼓勵資本下鄉」的混賬政策出台，本來就已經按耐不住的資產階級和官僚階級將像虎狼一樣撲向農民的土地，更將為所欲為。農村的的危機隨時都會爆發，每年此起彼伏的「群體事件」已經越演越烈，未來將會十分嚴重。

而官僚集團對待人民表達意見的「群體事件」的態度就是出動軍警維穩，維穩費都超過了軍費！這就是納稅人的錢來鎮壓人民，維護那些劫掠人民的官僚資產階級！

「維穩」這個立場極端錯誤的名詞，應當從共產黨的詞典里刪掉！用「大下訪」取代「維穩」，是中國唯一的活路！

看著吧，不走集體合作化道路，不廢除官僚特權，不擴大人民民主，農村局勢將十分危急！！！再加上境內外「普世派」不斷製造輿論，把官僚和資本的罪惡都扣到共產黨頭上去，而看不清局勢的普通百姓很容易被他們鼓動，形勢將越加惡化；而那些劫掠了人民、侵吞了公有資產的官僚資產階級是最想叛黨、反黨的，他們巴不得黨早日死滅，這樣自己就能免除清算，所以這個群體本身就是反黨急先鋒。形勢岌岌可危！！！


7. 集體化道路，才是農村發展的光明大道

好文要頂！

禾苗 發表於 2013-3-4 03:55
好文要頂！

謝謝！