南中國海博弈 中國悄悄佔了上風

美國之音 　　由於東南亞國家聯盟10個成員國在南中國海主權糾紛的問題上意見不一，在柬埔寨首都金邊舉行的東盟外長會議45年來首次在沒有發表聯合公報的情況下結束。中國官方媒體對這一結果表示高興，另外一些國家則對此表示擔憂。



　　國際國內，各方博弈

　　這次東盟外長會議的東道主是柬埔寨。柬埔寨得到中國大量的援助。柬埔寨採取中國一貫主張的那種反對將有關爭議多邊化、國際化的立場，並不令人感到意外。

　　美國合眾國際社星期一從馬尼拉發出的電訊說，「東盟很多成員國對柬埔寨拒絕在最後公報中提（菲律賓和中國有爭議的）斯卡伯勒淺灘(即中國所說的黃岩島)問題感到不滿。」

　　合眾國際社在這裡所說的「東盟很多成員國」顯然包括菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊這些在南中國海跟中國有領土爭議的國家。

　　圍繞南中國海領土爭議，不但有國際間的博弈，也有中國國內政治的博弈。

　　英國《金融時報》星期一發表題為「南中國海問題使東盟分裂」的報道，引用泰國朱拉隆功大學政治科學教授提提南·蓬蘇迪拉克的話說，中國在南中國海問題上的姿態如今「更加咄咄逼人，更少瞻前顧後，」其背景是在今年最高領導班子權力交接之前，中國力圖避免顯得軟弱。

　　民族主義的牌

　　換句話說就是，中國領導層內顯然有人希望打民族主義的牌，並希望以此得分。

　　中國問題觀察家們早就注意到，當今的中國已經不是毛澤東時代那種最高領導人一聲令下、所有的人都必須聽喝的中國。絕對權威或擁有絕對權威的領導人已經過去，取而代之的是所謂的「集體領導」，形成了八仙過海各顯神通的局面。也就是說，有強烈的政治野心或抱負的領導人可以想方設法動用各種手段凸顯、表現自己的能耐，從而在領導集體中為自己爭取更大的權力，更高的位置，更多的利益。

　　於是，有的中國領導人持續打親民牌，有的則打經濟牌，還有的則是打意識形態正統牌，民族主義牌。在這樣的中國政治牌局中，令國際社會、尤其是令中國的鄰國最感興趣、也最感擔憂的是中國軍方打民族主義的牌。

　　這種擔憂可說是在國際媒體當中已經形成了相當的共識。例如，印度戰略分析家布拉瑪·切拉尼上個月在印度主要報紙《印度時報》發表文章，在分析中國高層的權力鬥爭的時候指出：

　　「中國軍方將領動輒爭先恐後地大談戰略問題，並頻頻阻斷中國的外交戰略，這一點也顯示出中國人民解放軍（在中國高層政治圈內）的政治影響力日漸增強。中國外交部是中國政府當中最弱的一個部，因為中國國防安全部門常常壓倒或乾脆無視外交部。」

　　日本的擔憂

　　中國看似在南中國海問題上贏得了這次東盟外長會議這一回合，引起日本媒體的擔憂。日本和中國多年來一直圍繞日本所說的尖閣列島、即中國所說的釣魚島群島有領土主權爭議。

　　日本主要經濟新聞報紙之一《日本經濟新聞》星期天發表社論說：

　　「無論是日本還是東盟都不應當進一步挑起跟中國的對立，但也不能不對日趨強硬對外的中國保持警戒。日本應當深化跟東盟的合作，努力促成東盟的團結。」

　　日本另一家主要工商新聞報紙《產經新聞》則發表社論，對日本沒有在南中國海問題上展開強有力的外交表示遺憾。社論說：

　　「鑒於中國對日本固有領土尖閣列島的威脅，南中國海問題（對日本來說）並不是事不關己。從這個意義上說，由於日本國會日程的制約，玄葉光一郎外相在金邊遲到令人遺憾。在日本外相不在場的情況下，中國外長就在日中韓和東盟外長會議上掌握了話語主導權。這應當是一個深刻的教訓。」