熱貼：胡溫有能力沒魅力 政治局九常委格局的前世今生

2012/6/8  消息來源：明鏡網  

現任的政治局九名常委是由2007年的中共十七屆一中全會選舉產生的，包括胡錦濤（總書記、國家及軍委主席）、吳邦國（人大委員長）、溫家寶（國務院總理）、賈慶林（政協主席）、李長春（精神文明委主任）、習近平(專題)（國家及軍委副主席）、李克強（副總理）、賀國強（中紀委書記）、周永康（政法委書記）。

2002年召開的中共十六大具有異乎尋常的意義，正式啟動了總書記的限任制，九名常委的結構也是從十六大開始的。據方紹偉撰文分析：1973年的十大也有過九常委，但新的九常委卻具有明顯的不同特徵，這些特徵至少包括以下幾個方面：

第一是「職能代表特徵」。十六大和十七大的常委都有總書記、人大委員長、國務院總理、政協主席、紀檢委、精神文明委、政法委等七大職能代表，另外兩名常委是書記處書記和國務院副總理。通過具體個人的政治背景，這些職能代表也在一定程度上反映了不同的「條塊利益」。在新總書記第一任的十六大，書記處書記和國務院副總理只是一般的職能代表，具有某種「應急預案」的含義；到了總書記第二任的十七大，書記處書記和國務院副總理就不再是一般的職能代表，而是下屆十八大的可能接班人。這顯然是一個巧妙的「梯隊接班制」安排。

由此出現的第二個特徵是「新老雙層特徵」。這個特徵沒有出現在新總書記第一任的十六大，因為接班人問題要到總書記第二任才確定，故十六大的常委年齡都在58歲以上，最大的是67歲的羅干（符合70歲的最高年齡線）。到了十七大（2007年），最年輕的常委是52歲的李克強和54歲的習近平(專題)，最大的是67歲的賈慶林。學歷上也從十六大的本科和碩士兩層學歷（溫家寶和吳官正是碩士）提陞為本科、碩士和（在職獲得）博士三個層次（習近平(專題)是清華博士、李克強是北大博士）。

九常委的第三個特徵是「集體領導特徵」。集體領導並不意味著沒有首腦，但有首腦也不必然是「個人獨斷」。這裡，「個人崇拜」的政治文化並不是問題的關鍵，問題的關鍵是「個人崇拜」的制度基礎。

九常委的第四個特徵帶有更多的歷史痕迹，這就是政治局常委選舉制度上的「提名醞釀特徵」。中共黨章規定，中央委員會選舉政治局和政治局常委，然後再從常委中選出總書記，再由常委提名表決中央書記處人選。中共的黨內選舉禁止西方的「競選」，「差額選舉」只用於地方黨組織的委員和代表，中央黨組織和地方黨委書記一律採用「等額選舉」（包括政治局、常委、中紀委、地方各級黨委和紀檢委正副書記）。

中央一級的「差額選舉」只出現在預選中，如2007年10月的中共十七大上，中央委員、候補委員和中紀委委員預選，都採用了差額選舉辦法，差額比例在百分之八以上。2011年3月14日，總理溫家寶在兩會上提出，中央委員會的選舉應當實行差額選舉。這是一個值得注意的動向。

方紹偉在文章中還強調：在中央委員會這個層次上，「提名醞釀製」有更多的「自下而上」的性質；但在政治局和常委這兩個層次，「自上而下」的性質就更加明顯。「提名」之後，真正的功夫都體現在「醞釀」之上，它無非也就是個人意志和集體意志的協調過程。「提名醞釀」也因此而被稱為「內定」，與毛澤東時代的區別是，現在政治局和常委新成員的「內定」更加集體協商化了。這個過程往往被「暗箱操作」等說法所神秘化，可如果理解了上述「梯隊接班制」的種種安排，這個過程其實並不神秘，年齡、關係、任期、政績、資歷、學歷、思想傾向等等都幾乎是明擺著的。實際上，這種制度化的透明度甚至可以說是「故意的」，其目的在於對高層來說至關重要的「政治穩定和連續」。

制度化問題觸及了九常委的第五個特徵：「黨權最大化特徵」。「黨權最大化」指的不僅是黨對國家政權的獨立控制，而且也是中央對黨的領導權的獨立控制，是「下級服從上級，全黨服從中央」。「黨權最大化」既是中共高層領袖的個人行為目標，也是他們的集體行為目標。這個最大化已經從偏向於範圍和程度的權力最大化，轉變和收縮為偏向於控制效率的權力最大化。

九常委的第六個特徵是「績效強權特徵」，這個特徵涉及九常委和中共本身的政治合法性問題。一脈相承的馬列主義指導思想，一方面使中共偏離了中國文化本身「道統和學統」的儒家「傳統合法性」，另一方面卻使中共獲得了具有某種超越性質的共產意識形態的「神聖合法性」。只是，隨著蘇聯模式和中共立國后前三十年的失敗、以及中共改革開放和外部世界全球化的加速，共產意識形態的「神聖合法性」已經近於喪失殆盡，至少也是陷入了危機。

可以肯定的是，中國已經從轟轟烈烈的「魅力領袖」時代進入了平平淡淡的「能力領袖」時代。只有新的「魅力領袖」再度出現，九常委的現行格局才可能發生變化。 [ 俺想說幾句 ] [ 查看網友評論( 7 ) ]  

華人3388 發表於 2012-6-9 10:01
狗常委.......??????????????

即使罵政府的官員，也並不文明。