剝奪旅居國外中國大陸公民的身份證違法國務院規定

中國國務院總理溫家寶已經簽發了《全國人口普查條例》。該條例自2010年6月1日起正式實施。根據這個條例，2010年11月1日起，中國將實行第六次人口普查。普查的對象是中國國境內的自然人和在中國境外但未定居的中國公民。

　　這次人口普查和我們紐西蘭華僑、華人相關的部分，是在戶口普查前的戶口整頓工作項目里，明確規定，註銷出國定居應註銷但未註銷的戶口。在上繳戶口本、註銷戶口的同時，華僑、華人原持有的《居民身份證》也要註銷。6月30日上午，由紐西蘭權益和政策研究會召集、各華人協會積極參與的關於「《中華人民共和國居民身份證法》和海外華僑、華人權益保護」的研討會，在奧克蘭北岸Northcote舉行。

紐西蘭權益和政策研究會會長何鈿女士，首先向大家介紹了代表中國駐奧克蘭總領館來聽取意見的陳婉蘋和張翔宇女士，以及北岸華人協會主席潘忠誠、副主席趙銀昌、委員王再洲、陳鍾，Pakuranga華人協會主席成一之、副主席蔡先梅、薄鴻勛，東區華人聯誼會主席馬文華，政策研究會副主席張保元、楊志敏等來賓，共計近20人到會。

何女士向大家通報了研究會正在致力研究海外華僑華人特別關心的一件大事：

中國國務院總理溫家寶已經簽發了《全國人口普查條例》。該條例自2010年6月1日起正式實施。根據這個條例，2010年11月1日起，中國將實行第六次人口普查。普查的對象是中國國境內的自然人和在中國境外但未定居的中國公民。

　　這次人口普查和我們紐西蘭華僑、華人相關的部分，是在戶口普查前的戶口整頓工作項目里，明確規定，註銷出國定居應註銷但未註銷的戶口。

　　在上繳戶口本、註銷戶口的同時，華僑、華人原持有的《居民身份證》也要註銷。

　　中國身份證採用的是公民身份證號碼，「公民身份證號碼是每個公民唯一的，終身不變的身份代碼」。在出國以前，華僑、華人在大陸的銀行賬號、房產證等，都是用中國居民身份證辦理的。一旦原有戶口本和身份證都註銷了以後，很多海外華僑、華人立即面臨了一個非常嚴重的問題——回到中國大陸的時候，他們需要用什麼身份證件來證明自己就是原來居民身份證上的那個自己？

　　據中國國僑辦副主任許又聲最新發表的數據，中國在海外的華僑和華人已超過4500萬人。這次的戶口和身份證整頓所造成的影響，可能遠比中國國內相關部門想像中的要來得更大、範圍更廣。

　　成一之先生根據自身的經歷發表了看法。他說，不少在中國退休、在紐西蘭居住的老人，退休金等都是直接存入銀行賬戶裡面的。銀行存摺只有幾頁，一下子就打滿了，經常需要換新折，但沒有身份證他就不給你辦。提前提取定期存款、或者提款金額稍大，也要身份證才能辦理。

　　趙銀昌先生評論道，戶口本和身份證綁在一起的做法，客觀上已經不合時宜了。中國國內的政府部門在制定和實施有關的政策時，必須服從憲法這一根本大法的要求，保障公民的權益，不應該把公安部的管理方便作為原則。還有，海外的華僑和華人，應該在身份證問題上和國內的居民一視同仁，得到應有的保護。

　　陳鍾先生說，保護海外華僑的權益，中國在這方面出現立法空白。華僑華人到中國的時候，都需要一個合法的身份證明，應該在法律的層面上解決這個問題，即使是已經加入外國國籍的華人也應該涵蓋在內。具體解決的方法，建議銷戶留證，或者以中國護照作為身份證件。

　　潘忠誠先生同意何女士提出的意見，覺得美國實行社會安全號的辦法就很值得借鑒。

　　楊志敏先生表示，身份驗證和戶籍管理不能混在一起，這是概念上的問題。

　　薄鴻勛先生說，中國國內對海外華僑在支持祖國建設方面所做的貢獻缺乏了解，應該大力宣傳這方面的華僑所取得的成績，而僑辦需要更多地走進海外華僑的社區里，了解華僑的需要和心聲。

　　馬文華先生則強調中國的各種法律要有良好的銜接，不要把華僑華人當作要推掉的包袱。退休后出國生活的華人華僑，在艱苦環境下工作了幾十年，他們在中國國內領取的退休金等都是合理合法的，不存在「兩邊都佔好處」的問題。

　　張保元先生說，只有落實實際的操作，才能真正體現對華僑華人利益、待遇的保護。

　　蔡先梅女士表示，華僑愛國，國家在制定政策法律時候也需要考慮華僑的利益。註銷戶口和身份證的事，不光影響到老年退休的華僑，年輕人也一樣受影響，比如繼承財產，就需要身份證才能辦理。

　　何鈿女士補充道，不少年輕人出國的時候把檔案留在人才交流中心，也是依照身份證號碼辦理的。要是註銷了身份證，他們怎麼辦？

　　王再洲先生非常感慨，華僑的意見，通常都反映給僑辦，但是否能夠到達中國人大就不得而知了。

　　在會議結束的時候，陳婉蘋女士表示，海外4千多萬的華僑所面臨的問題，中國政府是不會忽視的。中國政府和總領館會盡其所能幫助有需要的華僑華人。立法方面的問題，由於涉及的因素和部門比較多，確實需要一個不斷完善的過程，也需要一定的時間。會上所反映出來的問題，她們一定會向領事館有關方面轉達，請各位放心。

　　本報記者全程參加了這次重要的研討會，並在第一時間將會議的主要內容報道出來，希望能引起居住在紐西蘭的華僑華人對這一問題的重視，並積極參與到協商過程中來。