別提弱智的陰謀論 世行給韓國和中國的藥方都是良方

　　 世行給中國開出了一貼改革的藥方，有人認為是資本主義亡我之心不死的陰謀。在某些人眼裡，天下洶洶，無所不是陰謀。世界銀行類似的「毒藥」不僅給了中國，還給了包括韓國在內的許多國家。



    2008年開始的金融危機，有兩個國家的經濟增長能力、經濟修復能力引起關注。美國的經濟在2011年下半年再次出現疲軟復甦跡象，金融生產力與實體創新能力不容低估；另一個則是韓國，雖然經濟數據起落，但創新能力以及對日本的取代之勢惹人關注，其電子、機器人、造船等行業均擁有核心技術。韓國經濟會下降，但沒有危機。其他增速較高的還包括土耳其等國，主要受益於貿易增長。



    吃了世界銀行的「毒藥」，韓國經濟有了巨大的轉變，打下了第二輪變革的基礎。在20世紀50年代，韓國人均GDP只相當於世界上最貧窮的亞非國家的水平，經濟以農業為主。從1961年到2008年，韓國名義GDP從22.1億美元增加到了9287億美元，人均GDP從92美元增加到近2萬美元。1996年，韓國加入經濟合作與發展組織（OECD）這一富國俱樂部。



    韓國經濟分為兩個階段，期間曾經遭遇嚴重危機。引用一段話：從1961年至1978年GNP年均增長率為9%，1996年人均國民生產總值達到10763美元，位居全球十一位，在汽車、電子、造船等主要重化工業領域進人世界先進行列，三星、現代、大宇等13家大企業排列世界500強之列。韓國許多大企業制定了本世紀末成為世界排名前5位、前10位的雄心勃勃的計劃。但東南亞金融危機使韓國經濟的軟肋暴露無遺，成為金融地震的重災區。大企業集團接連倒閉，包括大宇、漢拿、真露、韓寶、起亞、紐科等在內，排名前30位的大企業中有11家破產。



    即使政府管束重重、機構膨脹，在1998年之前，韓國經濟依然較為民營化，在通訊等領域已經開展了為了培育民營大企業的過程，朴正熙制定了重工業與出口為導向的經濟發展策略。從造船、電子、機械、鋼鐵、汽車、石化等領域各選定1~2家民間企業，由國家給與政策和資金的大力扶持。負面因素是，造就了財閥體系，權貴大企業興則經濟興，通過持股各大企業之間一榮俱榮。與日本的情況頗為相似。



    針對韓國危局，世界銀行於1999年11月發表《Republic of Korea Establishing a New Foundation For Sustained Growth》，試圖以自由市場的經濟模式奠定韓國經濟發展的新基礎。內容包括「加快金融體系建設和公司重組；經濟發展形式和增長來源的改變；加強公司治理；建立充分競爭的製造業市場；增加勞動力市場的彈性；提高金融部門的效率和風險規避能力」。此後，韓國大企業進行了瘦身，財務結構大為改善。據韓國「公正交易委員會」的統計顯示，到2002年末，韓國5家大財閥的平均負債率已由前一年的160％降到了152％；韓國逐漸開放了金融業，通過對商人與官員的法律懲戒，打破了官商勾結的權力基礎。雖然韓國財閥依然存在——根據韓國公平貿易委員會2005年的公開數據，韓國的14家最大的財閥企業，用50000多億韓元持有了78家韓國銀行和保險公司等金融機構的股份——但規模與影響力與東南亞金融危機之前已不可同日而語。



    可以說，世界銀行發布報告之時，正是韓國經濟二次振興的關鍵時刻，如果不能改革，韓國經濟將陷入日本式的衰退泥潭，如果抓住改革機會，則韓國經濟可與日本並駕齊驅。



    目前中國所處的發展背景與韓國有一致的地方，都處於改革的十字路口，對內面臨國有經濟與權貴經濟的侵蝕，對外出口紅利逐漸式微，投資效率趨於低下甚至成為高額債務之源，中國改革釋放生產率則滿盤皆活，不改革必然走進死胡同。



    在此關鍵時刻，2012年2月，世界銀行與國務院發展研究中心發布《China 2030》的報告，指出中國不改革將陷入危機。開出的藥方包括「完成向市場經濟轉型；加快開放型創新步伐；推進綠色發展，變環境壓力為綠色增長，使之成為發展的動力；增進機會均等，擴大面向全民的衛生、教育和就業服務；加強國內財政體系及其現代化；將中國的結構性改革與國際經濟變化聯繫起來，與世界各國建立互利共贏關係」六大戰略方向。與韓國的具體藥方不同，但減少政府干預、權貴經濟與發展健康市場的主旨一致。



    反對的人不僅有「獨立學者」杜建國，還有後台更強大的利益集團。據《21世紀經濟報道》披露，在形成初步報告后，財政部發文至相關各部委會簽。教育部、衛生部等部委給予報告高度肯定，認為報告給中國教育及衛生醫療領域的改革與發展提出了很好的建議。唯有國資委提出強烈反對意見，並就此給財政部迴文，認為《報告》提出的推進國有企業改革，降低國有經濟所佔比例的建議違反憲法，有顛覆社會主義基本經濟制度的嫌疑，並要求與相關機構展開辯論。財政部就此安排了國研中心專家與國資委官員進行直接交流。最終，《報告》根據國資委要求做出了大量刪改。



    可見，對於國企的改革正成為中國市場經濟發展的攻堅戰，而後才能建立打破權貴與民共享的機制。



    無論是中國還是韓國，無論藥方是誰開出的，只要能推進全要素生產率的提高，就是好藥方；只要能夠實現發展紅利的公平分配，就能科學和諧發展。除非中國不發展，回歸計劃經濟，或者任由中國掉入中等收入陷阱，否則改革的力量誰也擋不住。



    吳敬璉先生表示，國企改革要繼續執行黨的十五大的有關決定。即國有經濟布局的戰略性調整要有進有退，只在關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國企要有控制權。國企退出一般競爭性領域，並不違背黨的決策，更不違憲。



    動輒提陰謀論，是弱智或者是缺乏信心的表現。