解放軍戰略規劃部成立：台灣島內炸開了鍋！

2011-11-26 09:25:26.0   來源  王者回歸-專欄


    剛剛成立的解放軍戰略規劃部引起了台灣媒體的普遍關注，甚至有台灣媒體以網傳的「副總參謀長蔡英挺中將可能分管戰規部」為由，猜測這個新成立的部門是用來應對台海局勢的。但大陸多名軍事專家24日在接受《環球時報》採訪時都否認這種觀點，並稱戰略規劃部並非解放軍首創，很多西方國家軍隊都設有類似部門，台媒認為戰略規劃部針對台海，實屬臆想。

    解放軍設新機構引發聯想

    台灣《旺報》24日報道稱，解放軍戰略規劃部成立大會22日在北京舉行，這是解放軍首次成立這一部門。《旺報》稱，總參現有11個部，戰略規劃局升格后成為第12個部，新成立的戰略規劃部地位宛如台「國防部」的戰略規劃司。

    《旺報》援引《解放軍報》的報道稱，戰略規劃部是主管軍隊建設發展規劃的職能部門，隸屬總參謀部，其主要職能是：研究重大戰略問題、組織擬制軍隊建設發展規劃和改革方案、提出軍隊戰略資源總體配置和宏觀調控建議、協調解決跨總部跨領域有關問題、檢查評估軍隊建設規劃落實情況等。

    對於該部門的職能，《旺報》也提出了自己的猜測。該報指出，這是解放軍應南海、台海安全情勢及提升軍隊作戰信念的重大舉措。《旺報》稱，大陸軍方並未透露由誰執掌總參下屬的新部，但據傳副總參謀長蔡英挺中將可能分管該部，因為當日宣布成立新部大會是由他主持的。如果由蔡分管，意味為北京除了南海主權考慮外，也有台海安全顧慮。因為1954年出生的蔡英挺長期在負責對台防務的南京軍區歷練，曾任軍部位於廈門同安的31集團軍軍長。蔡於2007年任南京軍區參謀長、今年升任副總長。另外一個針對台灣的原因是「解放軍的軍事現代化主要是以台灣問題為切入口」。

    專家否認針對台灣

    不過，島內媒體的報道卻遭到多名大陸軍事專家的質疑。一名不願透露姓名的中國軍事專家24日在接受《環球時報》採訪時透露，解放軍戰略規劃部將由一名少將擔任部長，蔡英挺中將將分管該部。這名專家稱，對此外界不要過度解讀，這就是解放軍機構改革的一個正常步驟，是為了更好地適應全球新軍事革命的浪潮而進行頂層設計的一個重要步驟。

    還有專家認為，戰略規劃部在一定程度上和政府部門的「發改委」有些類似。成立這樣一個部門顯然並非針對一個方向或者某一事件。而由有南京軍區背景的將領分管這個部門並不意味著這個部門重點針對台灣。台灣媒體顯然對南京軍區太過敏感。

    戰略規劃機構非中國首創

    其實，戰略規劃部並非中國原創，而是近幾年與外軍交流的結果。一名中國軍事專家告訴《環球時報》記者，專門的戰略規劃機構最早是來源於西方國家的概念，很多西方國家的軍隊都有類似職能的機構，美國參聯會下轄一個中將領導的戰略規劃局，這個機構在美軍內部一般被稱為J5。

    一名熟悉印軍的專家稱，印軍也有戰略規劃部門，不過比較分散。印度最高軍事戰略決策層為國家安全委員會，其下有一個戰略政策小組。印國防部下有一個綜合國防委員會，該委員會受國防部長和印三軍參謀長委員會主席（上將）共同領導，該委員會中的國防局和國防規劃組織都有制定國防發展和軍隊建設的政策、規劃的職能。

    而一名熟悉俄軍的中國專家表示，中國最初是按照俄（蘇）軍的建軍架構來進行軍隊建設的，解放軍此前沒有戰略規劃部，俄軍也沒有。在俄羅斯總參作戰總局下有一個機構負責戰略規劃。