福禍難知：中國擬允許地方政府發債 方案已交國務院

福禍難知：中國擬允許地方政府發債 方案已交國務院
倍可親(backchina.com) 　　國家正在醞釀允許地方政府發債並嚴格加強對其管理。

　　本報記者10月30日獲悉，一份由財政部牽頭起草的有關加強地方政府債務管理的方案，已多方徵求過意見，並提交到國務院等待批複。

　　財政部也已在預算司下新設立了地方政府性債務管理處，專門負責地方政府債務的管理，人員已初步到位。

　　這意味著，學界多年關注的所謂「開前門、堵後門」，開放並加強地方政府發債管理的改革大思路，正在被官方採納並逐漸浮出水面。

　　地方政府舉債醞釀開閘

　　「目前草案已基本成型，但這件事意義重大，還必須由國務院最後定奪。」有知情人士透露。

　　而今，雖然相關方案尚有待國務院層面討論、批複，但據了解，財政部數月前便已經在其預算司下新設立了地方政府性債務管理處，專門負責地方政府債務的管理，人員也已初步到位。

　　允許地方政府舉債正在成為世界潮流。據統計，目前世界53個主要國家中，有37個允許地方政府舉債。

　　而一直以來，我國對地方政府舉債採取了相當謹慎的態度。按照現行《中華人民共和國預演算法》第28條明文規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編製，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。」

　　但現實中，《預演算法》的規定雖卡住了地方政府合法發債的閘門，卻並沒有擋住地方政府變相舉債的腳步。

　　一般理解，所謂地方政府債務，是指地方政府作為債務人，需要按照協議或合同約定，依照法律的規定向債權人承擔資金的償付義務。

　　目前在我國地方政府債務中，既有經常性債務(又稱赤字性債務)，也有融資性債務(也稱建設性債務)；既有直接債務，也有間接債務(又稱或有債務)；既有顯性債務，也有隱性債務。

　　關於地方政府的債務規模，目前並沒有統一的說法，幾乎沒有人敢說已掌握全部的準確真實數據。據粗略統計，我國全部地方政府債務至少在1萬億元以上，並且大多數都屬於隱性債務。為了償還眾多隱性負債，地方政府往往被動「買單」，由此帶來的財政風險和金融風險難以估計。

　　「現在就只剩下《預演算法》這道『正門』(指正規發債)還沒有打開，而實際上周圍的『圍牆』都已被統統拆掉了。」一向以敢於直言著稱的財政部財政科學研究所所長賈康如是表示。

　　而隨著相關方案的醞釀生成，這道「正門」正在徐徐打開。


這個方案我認為絕對不應該通過，現在中國的體制還不成熟，和執法力度不夠大，再加上一些官僚主義。。。這方案通過了，弊遠大於利

我認為中央政府下放權力的做法是正確的，不要擔心地方政府的權力過大之後形成尾大不掉；導致國家分裂；不會的。台灣地方政府的權力大不大？1949年10月1日以來，北京的中央政府沒怎麼管，除了時而軍事威脅台灣之外，沒怎麼管，台灣不照樣發展起來了嗎？台灣地方政府、台灣人民是越來越心向中國大陸，而不是遠離。
台灣尚且如此，中國大陸的地方政府就更甭說了，軍事、外交、情報大權都在中央政府手裡，地方政府的經濟實力再強大，如果圖謀分裂國家，那中央政府可以理直氣壯地將分裂分子拿下，軍隊完成任務沒啥問題，分裂分子跑不出中國，全國通緝，若跑到海外，還咋分裂中國，不過是喊話而已，照樣可以全球通緝。

總之，地方政府坐大之後不會導致國家分裂，中央政府不該懼怕地方政府坐大。但地方政府搞得非常好，會彰顯某些中央大員的無能。對低能的中央大員構成威脅，這是好事，而不是壞事。國家主席不見得有省長的威望高，這更是好事。

一般說來，地方政府要比中央政府更了解實際情況，如果地方政府有高人，應該比中央政府更能幹出成就來，更貼近實際、減少了不必要的環節。

中央政府放權對國家和人民是很好的事，地方政府得以取得更多更大的成就，只是對低能、無能的中央大員不利。

原帖由 海外有孤忠33 於 2008-10-31 21:09 發表 [福禍難知：中國擬允許地方政府發債 方案已交國務院 - 時事述評 -  backchina.com]  
我認為中央政府下放權力的做法是正確的，不要擔心地方政府的權力過大之後形成尾大不掉；導致國家分裂；不會的。台灣地方政府的權力大不大？1949年10月1日以來，北京的中央政府沒怎麼管，除了時而軍事威脅台灣之外，沒 ...

台灣的發展是：類似在美國的一個省的發展，沒中國的控制和幫助，但有西方和日本，這比喻不倫不類
請用別的比較可以信服的例子
事實是沒有一個地方可以離開中央政權的支持而得到成功和穩定的
就說香港，以前是西方，現在是大陸，98，2000年的經濟危機，中國就對香港的經濟穩定付出了巨大的貢獻
再加上現在兩地的合作，讓香港繼續保留世界貿易港口，脫離不了中國的支持，當然，香港對大陸也有做出不少的貢獻和幫助，兩利的事
而這些是在不同政體而得到的經驗
跟文章有點不論不類，現在是在同一政體下改革，而當這政體還不能好好控制地方政府，還不能落得執法有力的時候，下達更多權利給地方官員，無疑是拿國家的利益開玩笑，將百姓的利益看作無物

原帖由 bearbee82 於 2008-10-31 20:42 發表 [福禍難知：中國擬允許地方政府發債 方案已交國務院 - 時事述評 -  backchina.com]  
福禍難知：中國擬允許地方政府發債 方案已交國務院
倍可親(backchina.com) 　　國家正在醞釀允許地方政府發債並嚴格加強對其管理。

這個方案我認為絕對不應該通過，現在中國的體制還不成熟，和執法力度不夠大，再加上一些官僚主義。。。這方案通過了，弊遠大於利  

同感！法制建設，輿論監督
獨立的公檢法
是基本條件

讓官僚有了又一次撈錢的契機，不好。
除非體制建設跟上來了，否則又是一個世界潮流害死人的例子

港,澳是個自治體制相當完善的地方,而大陸是個連中央體制都有待狠狠改革完善,冒然放財權,猶如向白貓黑貓廣開金礦資源.
假如放權有利發展,那末,全方位的體制改革就更是迫在眉睫,而應先行一步了.

主要是誰來監督舉債的政府？

現在地方政府的官員們已經腐敗的不像樣了，這是在把放債的權利下放給他們，那還不把腐敗分子樂死了：反正民眾也奈何不了他們，只要上司搞定了，放債有多大的問題也是小問題了。好，放債了！

原帖由 buweizhai 於 2008-10-31 23:24 發表 [福禍難知：中國擬允許地方政府發債 方案已交國務院 - 時事述評 -  backchina.com]  
主要是誰來監督舉債的政府？

現在地方政府的官員們已經腐敗的不像樣了，這是在把放債的權利下放給他們，那還不把腐敗分子樂死了：反正民眾也奈何不了他們，只要上司搞定了，放債有多大的問題也是小問題了。好，放 ...

我認為是政府現在還沒足夠能力完全有效監控地方官員，現在中央應該加把勁，將地方官員從嚴捉緊，讓制度和法制落實
現在都地方官員的監管制度還有那麼多的漏洞，怎可以做沒把握的事，怎可在這個時候實施這個方案

我情願支持中央給予央行，和其他銀行更大的權力，讓他們去幫那些需要貸款的人，幫那些真正需要的人

[ 本帖最後由 bearbee82 於 2008-11-1 01:23 編輯 ]

完蛋，現在白條即將合法化。一旦基層政府換領導班子，肯定不會承認前一任的白條，這個漏洞恐怕會越來越大。

剛才從《星島日報》得知：哈伯內閣無華裔。

加拿大：三千多萬人口，人種很雜；
哈伯：1959年生人，今年不到50歲。

但哈伯敢和中國人戰鬥，性質不是叫板中國，而是居高臨下地和中國人斗，主要依仗什麼？個人能力！
[我沒投保守黨的票，我成心投自由黨的票，正因為我明白哈伯有政治才幹。可我的一票屁事不管。]

回頭看看中國大陸，李鵬、胡錦濤、李克強、習近平等，當省部級一把手幹得特臭，卻高升到中央，成為中國的主要國家領導人，靠宣傳工具和個人裝腔作勢（南郭先生的高徒）整出大牛逼形象，誰若反對他們則是反對黨中央，是破壞穩定。

其實，中國人相當愛國，四川大地震之後捐錢，海內外中國人表現得如何？不管是姚明還是劉翔，不管是香港同胞，還是大陸同胞，很感人啊，but 是胡錦濤的八榮八恥宣傳的結果嗎？我認為不是，是因為是中國人。

必須用人唯賢！買官賣官者罪當殺頭！

[ 本帖最後由 海外有孤忠33 於 2008-11-1 04:57 編輯 ]

「這個方案我認為絕對不應該通過，現在中國的體制還不成熟，和執法力度不夠大，再加上一些官僚主義。。。這方案通過了，弊遠大於利 」。
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說的對。